文 / 楊冰之（北京國脈互聯(lián)信息顧問有限公司董事長）
“智慧城市”是人類文明的集中體現(xiàn)和綜合應(yīng)用，是當(dāng)代城市發(fā)展的嶄新模式，也是城市信息化發(fā)展的高級階段。改革開放以來，我國城市化運(yùn)動已成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)的一道風(fēng)景，從160多座迅速擴(kuò)張到660多座，城市規(guī)模、功能和經(jīng)濟(jì)實(shí)力迅速放大。但也面臨巨大的挑戰(zhàn)，智慧化成為中國城市發(fā)展的共同選擇和必然趨勢。
智慧城市發(fā)展已成為時代潮流
隨著信息網(wǎng)絡(luò)的高速發(fā)展，資本和勞動力的全球流動性增加，大規(guī)模的城市化運(yùn)動在全球展開，根據(jù)2010年3月25日聯(lián)合國經(jīng)社事務(wù)部人口司在紐約總部發(fā)布的《世界城市化展望2009年修正版》報告，到2050年人口總數(shù)為97億，生活在城市中的人口將達(dá)到64億，中國的城市人口可望超過70%。全球城市化在推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同時也帶來了許多無可逃避的問題，如城市人口擁擠、工業(yè)污染、垃圾污染、交通擁堵、資源短缺等種種城市病已經(jīng)成為影響城市未來發(fā)展的重要障礙，其根本原因在于傳統(tǒng)城市在社會管理和服務(wù)上的滯后。為了解決這些問題，實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，全球許多國家提出了智慧城市建設(shè)，智慧城市已經(jīng)在全球成為一種趨勢。自新加坡在1992年提出建設(shè)智慧島計劃后，歐洲、美洲、亞洲各主要國家紛紛加入“智慧城市建設(shè)大軍”，智慧城市建設(shè)熱潮在全球范圍內(nèi)興起。
1、國外智慧城市發(fā)展歷程與推進(jìn)路徑圖
國外智慧城市最早可追溯到1992年新加坡首次提出智慧島計劃，隨著信息技術(shù)不斷快速地發(fā)展，推動了社會不斷進(jìn)步，很多國家和地區(qū)開始進(jìn)行智慧城市建設(shè)，直至2010年開始在全球掀起了智慧城市建設(shè)的熱潮。到目前為止，全球開始智慧城市發(fā)展建設(shè)，大致經(jīng)歷了三個階段：萌芽期、探索期、建設(shè)發(fā)展期。
2、國內(nèi)智慧城市發(fā)展歷程與推進(jìn)路徑圖
城鎮(zhèn)化和信息化仍是當(dāng)今時代的發(fā)展主題，“智慧城市”是人類文明的集中體現(xiàn)和綜合應(yīng)用，是當(dāng)代城市發(fā)展的嶄新模式，也是城市信息化發(fā)展的高級階段。改革開放以來，我國城市化運(yùn)動已成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)的一道風(fēng)景，從160多座迅速擴(kuò)張到660多座，城市規(guī)模、功能和經(jīng)濟(jì)實(shí)力迅速放大。但也面臨巨大的挑戰(zhàn)，智慧化成為中國城市發(fā)展的共同選擇和必然趨勢。
三年來，我國智慧城市建設(shè)方興未艾，從區(qū)縣（園區(qū)）到省市（城市群）都紛紛加入智慧城市建設(shè)陣營，各類試點(diǎn)遍地開放。據(jù)國脈互聯(lián)智慧城市研究中心研究結(jié)果顯示，到目前為止，我國智慧城市經(jīng)歷了兩個階段的發(fā)展：萌芽期和推進(jìn)期。2010年是我國智慧城市建設(shè)的重要節(jié)點(diǎn)，在此之前中國智慧城市建設(shè)處于萌芽階段：
智慧城市評價是引領(lǐng)全球智慧城市建設(shè)的風(fēng)向標(biāo)
智慧城市是以新一代信息技術(shù)為支撐發(fā)展起來的，是城市化進(jìn)程的高級階段，其信息化程度將更加完善，城市化綜合水平將進(jìn)一步提高。當(dāng)前，隨著對智慧城市研究的不斷深入及智慧城市建設(shè)的全面推進(jìn)，關(guān)于智慧城市評價體系方面的研究也受到了重視，國內(nèi)外一些專家學(xué)者及機(jī)構(gòu)在城市信息化評價體系的脈絡(luò)下開始提出了智慧城市的評價體系，但總體研究還處于初始階段，現(xiàn)對國內(nèi)外關(guān)于城市信息化及智慧城市評價體系進(jìn)行全面總結(jié)。
1、國內(nèi)外城市信息化評價體系研究綜述
城市信息化測評就是對城市信息化的發(fā)展水平進(jìn)行定量與定性相結(jié)合的測算、評估，以揭示和勾勒城市信息化的實(shí)際水平和發(fā)展趨勢，并指導(dǎo)管理決策部門從制約因素入手安排、規(guī)劃現(xiàn)實(shí)工作。智慧城市是以城市信息化為核心的，是城市信息化的進(jìn)一步發(fā)展和深化，研究城市信息化的發(fā)展及評價指標(biāo)體系的構(gòu)建對智慧城市評價指標(biāo)體系的設(shè)計是非常有幫助和必要的。
自20世紀(jì)中葉開始，國外就展開了社會信息化水平測度的研究工作，涵蓋社會經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各個方面，在理論和實(shí)踐中都取得了很大進(jìn)展，同時一些國家和地區(qū)也展開了實(shí)際的測度工作。
然而，專門的城市信息化測評體系還比較少，更多仍是對一個國家或地區(qū)的信息化水平進(jìn)行評估。從20世紀(jì)80年代中期以來，西方學(xué)術(shù)界對新的信息技術(shù)影響下的城市發(fā)展進(jìn)行了多方面的探討，研究文獻(xiàn)涉及地理、經(jīng)濟(jì)、規(guī)劃、信息、計算機(jī)等各個學(xué)科領(lǐng)域，主要集中在信息技術(shù)與城市發(fā)展、信息技術(shù)與城市空間變化、信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)區(qū)位研究等，極大地豐富了城市信息化的內(nèi)容。
總的來看，國內(nèi)外關(guān)于城市信息化的研究主要分為三類：一類是從城市地理或地理信息系統(tǒng)的角度來研究信息化背景下的城市空間結(jié)構(gòu)變化，以及城市空間信息系統(tǒng)及其體系結(jié)構(gòu)和技術(shù)架構(gòu)；一類是從城市規(guī)劃管理的角度，探討在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理與服務(wù)中的信息化應(yīng)用與運(yùn)行模式；還有一類是從城市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合角度出發(fā)，研究信息化對城市社會經(jīng)濟(jì)生活各個方面的影響、帶動作用，以及如何有效應(yīng)用信息技術(shù)和信息服務(wù)促進(jìn)城市的全面發(fā)展，其中后一類的研究成果較少且理論深度不夠，同時作為具有導(dǎo)向作用的城市信息化測評體系方面的研究明顯有點(diǎn)滯后，且不系統(tǒng)，也不全面。
2、國內(nèi)外智慧城市評價體系研究綜述
由于智慧城市的發(fā)展歷史還很短，目前其研究主要集中在智慧城市的內(nèi)涵和愿景、建設(shè)規(guī)劃、技術(shù)架構(gòu)、應(yīng)用體系及具體的解決方案等方面，針對智慧城市評價體系的研究還比較少，科學(xué)、系統(tǒng)的提出智慧城市指標(biāo)體系和測度方法的研究還極為鮮見。
國外關(guān)于智慧城市評價指標(biāo)體系的研究，主要是2007年以維也納理工大學(xué)Rudolf Giffinger教授為首的研究小組提出的歐洲智慧城市評價體系，同時提出了針對指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的Z變換方法，以此對指標(biāo)進(jìn)行對比。
當(dāng)前，我國智慧城市建設(shè)浪潮風(fēng)起云涌，自2010年中國寧波首次提出建設(shè)“智慧城市”以來，據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2012年7月，國內(nèi)共有150多個城市提出建設(shè)或正在建設(shè)智慧城市，為了讓智慧城市建設(shè)者和參與者全面系統(tǒng)地了解我國近年來智慧城市發(fā)展歷程、發(fā)展模式、發(fā)展趨勢、政策環(huán)境、分布特征、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀等情況，更好地推動我國智慧城市建設(shè)，國脈互聯(lián)特別推出《2012年中國智慧城市發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢預(yù)測研究報告》，旨在摸清當(dāng)前我國智慧城市發(fā)展?fàn)顩r，引領(lǐng)中國智慧城市建設(shè)。
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