“智慧”使城市管理更加透明

文 / 方正國(guó)際軟件有限公司總裁  管祥紅；陳實(shí)如

    智慧城市就是運(yùn)用先進(jìn)的信息感知、通信、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)處理等技術(shù)手段將城市生態(tài)系統(tǒng)中的基礎(chǔ)設(shè)施、資源環(huán)境、市政管理、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和社會(huì)民生等5大系統(tǒng)的核心信息進(jìn)行感知、傳輸、處理、分析和共享，最終實(shí)現(xiàn)反饋控制。智慧城市建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到5大運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)的資源整合。過(guò)去，由于科技技術(shù)的不足，城市的發(fā)展是按照5個(gè)系統(tǒng)獨(dú)立運(yùn)營(yíng)的方式進(jìn)行的，系統(tǒng)與系統(tǒng)之間的信息交互與共享較少，監(jiān)管相對(duì)滯后，容易出現(xiàn)一些的問(wèn)題，比如環(huán)境污染、城市基礎(chǔ)實(shí)施不完善，政府服務(wù)效率低、產(chǎn)業(yè)布局不合理等。智慧城市就是把城市本身看成一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)，城市中的市民、交通、能源、商業(yè)、通信、水資源構(gòu)成了一個(gè)個(gè)的子系統(tǒng)。這些子系統(tǒng)形成一個(gè)普遍聯(lián)系、相互促進(jìn)、彼此影響的整體，利用物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、數(shù)據(jù)挖掘分析等技術(shù)手段將城市各個(gè)子系統(tǒng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行感知、傳輸、智能處理和共享，形成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心。有了這個(gè)數(shù)據(jù)中心，城市運(yùn)營(yíng)中的5大系統(tǒng)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享，形成透明。這樣城市建設(shè)規(guī)劃部門、實(shí)施部門、監(jiān)管部門可以快速協(xié)調(diào)資源、做出適應(yīng)城市健康可持續(xù)發(fā)展的管理決策，及時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和災(zāi)害。

　　智慧化是繼工業(yè)化、電氣化、信息化之后，世界科技革命又一次新的突破。利用智慧技術(shù)，建設(shè)智慧城市，是當(dāng)今世界城市發(fā)展的趨勢(shì)和特征。自上世紀(jì)九十年代末開始，一些發(fā)達(dá)國(guó)家相繼啟動(dòng)和開展了智慧城市相關(guān)建設(shè)行動(dòng)，2008年IBM提出“智慧地球”的概念，認(rèn)為應(yīng)該“感知化”、“互聯(lián)化”和“智能化”地運(yùn)用先進(jìn)的通信和信息技術(shù)，將人、商業(yè)、運(yùn)輸、通信、水和能源等城市運(yùn)行中的各個(gè)核心系統(tǒng)整合起來(lái)，從而使整個(gè)城市成為一個(gè)以一種更智慧方式運(yùn)行的宏大“系統(tǒng)的系統(tǒng)”。智慧城市建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋政府、電信運(yùn)營(yíng)商、設(shè)備軟件商、方案集成商和業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)商。最終表現(xiàn)形式是業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)商通過(guò)智慧城市網(wǎng)絡(luò)向用戶提供服務(wù)，服務(wù)過(guò)程中接受監(jiān)管。定制化服務(wù)是智慧城市建設(shè)的最終價(jià)值體現(xiàn)。智慧交通、智慧物流、智慧醫(yī)療、電子政務(wù)、智慧農(nóng)業(yè)、智慧工業(yè)、公共安全等都是智慧城市典型的應(yīng)用服務(wù)。方正國(guó)際軟件有限公司在智慧城市建設(shè)領(lǐng)域立足于做“智慧城市的實(shí)踐者”，提供智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧金融、公共安全、地理信息、智慧政務(wù)等行業(yè)應(yīng)用解決方案和IT服務(wù)。

　　在長(zhǎng)期的智慧城市實(shí)踐中，智慧城市是非常復(fù)雜的巨系統(tǒng)，規(guī)劃、設(shè)計(jì)、實(shí)施都和以前單個(gè)部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)有很大的差別，一定要從戰(zhàn)略高度考慮建設(shè)智慧城市目標(biāo)。在總體建設(shè)思想原則的指導(dǎo)下梳理城市應(yīng)用需求，制定科學(xué)的規(guī)劃方案和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，做好頂層設(shè)計(jì)和基礎(chǔ)架構(gòu)設(shè)計(jì)。同時(shí)智慧城市建設(shè)是城市信息化持續(xù)發(fā)展的過(guò)程，必須遵循國(guó)家信息化整體發(fā)展戰(zhàn)略，保持與國(guó)家相關(guān)宏觀政策相一致。尤其要注重與國(guó)家“兩化融合”發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，與“三網(wǎng)融合”、物聯(lián)網(wǎng)、3G通信等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展結(jié)合起來(lái)，與發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。從而，從全局上把握好智慧城市發(fā)展的方向和重點(diǎn)，科學(xué)推進(jìn)智慧城市建設(shè)。

　　智慧城市建設(shè)不可千篇一律，每一個(gè)智慧城市都應(yīng)具有自己的獨(dú)特個(gè)性。智慧城市建設(shè)一定要能夠支持該城市發(fā)展目標(biāo)和成為更好發(fā)揮城市特色的承載體。建設(shè)智慧城市是一個(gè)漸進(jìn)式的過(guò)程，所需要時(shí)間對(duì)有的城市來(lái)說(shuō)可能需要兩三年，而有的城市則需要10年甚至更久。建設(shè)過(guò)程既可以全面推進(jìn)，也可以重點(diǎn)突破。北京提出了在城市應(yīng)急管理、社會(huì)安全、市政市容、環(huán)境監(jiān)測(cè)、水資源、安全生產(chǎn)、節(jié)能減排、農(nóng)產(chǎn)品等十個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)智慧城市建設(shè)。上海提出基于云計(jì)算解決方案來(lái)支持智慧城市建設(shè)。寧波智慧城市建設(shè)重點(diǎn)構(gòu)建十大智慧應(yīng)用體系：智慧物流體系、智慧制造體系、智慧貿(mào)易體系、智慧能源應(yīng)用體系、智慧公共服務(wù)體系、智慧社會(huì)管理體系、智慧交通體系、智慧健康保障體系、智慧安居服務(wù)體系和智慧文化服務(wù)體系。杭州智慧城市建設(shè)著力發(fā)展信息、環(huán)保和新材料等，加強(qiáng)城市環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)“天堂硅谷”和“生活品質(zhì)”的城市發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。南昌提出“數(shù)字南昌”作為智慧城市建設(shè)的突破重點(diǎn)，通過(guò)實(shí)施綜合指揮調(diào)度平臺(tái)、智能交通系統(tǒng)、市政府應(yīng)急系統(tǒng)、數(shù)字城運(yùn)、數(shù)字城管等重大工程，提升城市運(yùn)行監(jiān)測(cè)和城市公共信息服務(wù)水平。

　　“智慧城市”實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵是以全新的角度看待城市，把以往那些只是被分別考慮、分別建設(shè)的領(lǐng)域，如人、交通、能源、商業(yè)、通信、水等，綜合起來(lái)考慮，并發(fā)現(xiàn)這些領(lǐng)域之間的關(guān)系。借助新一代的云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、決策分析優(yōu)化等信息技術(shù)，通過(guò)感知化、互聯(lián)化、智能化的方式，將城市中的物理基礎(chǔ)設(shè)施、信息基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施和商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施連接起來(lái)，成為新一代的智慧化基礎(chǔ)設(shè)施，使城市中各領(lǐng)域、各子系統(tǒng)之間的關(guān)系顯化，就好像給城市裝上網(wǎng)絡(luò)神經(jīng)系統(tǒng)，使之成為可以指揮決策、實(shí)時(shí)反應(yīng)、協(xié)調(diào)運(yùn)作的“系統(tǒng)之系統(tǒng)”?？梢娭腔鄢鞘薪ㄔO(shè)涉及的技術(shù)領(lǐng)域較多，關(guān)鍵技術(shù)主要包含物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、云計(jì)算技術(shù)、智能分析處理技術(shù)、高性能計(jì)算技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)與安全技術(shù)、系統(tǒng)工程技術(shù)和行業(yè)應(yīng)用技術(shù)。方正國(guó)際認(rèn)為物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、數(shù)據(jù)融合挖掘是智慧城市建設(shè)中最核心的技術(shù)。通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)城市各大子系統(tǒng)信息的感知、傳輸、最后匯聚到城市數(shù)據(jù)中心。如何有效聚集數(shù)據(jù)，并保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確及時(shí)有效，如何對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘與分析，需要建立數(shù)據(jù)有效的模型、城市的數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)和虛擬城市的數(shù)據(jù)模型，同時(shí)加強(qiáng)數(shù)據(jù)智能分析和決策。

　　智慧城市的建設(shè)其實(shí)是數(shù)據(jù)服務(wù)中心的建設(shè)。與以往的數(shù)據(jù)中心不同，智慧城市的建設(shè)不單單強(qiáng)調(diào)建設(shè)一個(gè)數(shù)據(jù)中心以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)在物理層面的集中；而是強(qiáng)調(diào)基于云的數(shù)據(jù)服務(wù)框架的建立，將數(shù)據(jù)按業(yè)務(wù)屬性進(jìn)行歸集，形成一套高效、可組合、可管理的數(shù)據(jù)服務(wù)集，對(duì)所有的智慧應(yīng)用和業(yè)務(wù)部門屏蔽數(shù)據(jù)在存儲(chǔ)地點(diǎn)、調(diào)用方式和組織方式上的不同，真正從數(shù)據(jù)層面做到可互補(bǔ)、可挖掘。

　　智慧城市建設(shè)的定位不同，重點(diǎn)領(lǐng)域業(yè)務(wù)應(yīng)用也存在差異性。方正認(rèn)為決定智慧應(yīng)用建設(shè)成敗的不是功能模塊的多寡，這些可以在長(zhǎng)期的建設(shè)中持續(xù)完善；而是應(yīng)用框架是否有足夠的“柔性”和穩(wěn)定性，能在多輸入、多輸出、大數(shù)據(jù)量的環(huán)境下達(dá)到動(dòng)態(tài)平衡。即智慧應(yīng)用更注重發(fā)掘數(shù)據(jù)背后的業(yè)務(wù)意義，比如能篩選熱點(diǎn)事務(wù)，并將其及時(shí)轉(zhuǎn)給需要的用戶。因此方正國(guó)際聯(lián)合中國(guó)科學(xué)院王越院士，成立了“多活性代理復(fù)雜信息系統(tǒng)”博士后流動(dòng)站，將研究成果與BPM智能開發(fā)平臺(tái)、實(shí)時(shí)空間可視化管理平臺(tái)、海量圖像處理平臺(tái)等高度融合在一起，運(yùn)用科技的手段及統(tǒng)籌的方法讓智慧滲透到建設(shè)的每個(gè)環(huán)節(jié)中,為智慧城市提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

　　智慧城市系統(tǒng)要做到全面的信息感知和采集，快速的傳輸和處理，高效地共享和互聯(lián)互通，通過(guò)個(gè)性化的全景信息視圖，讓用戶方便的在一個(gè)界面中了解他們需要的信息，從而發(fā)現(xiàn)隱藏在不同系統(tǒng)中的信息之間的內(nèi)在聯(lián)系和規(guī)律性的信息，再通過(guò)系統(tǒng)的智能化的業(yè)務(wù)分析功能，幫助用戶從以前的反應(yīng)性決策向前瞻性決策的轉(zhuǎn)變。

　　目前各個(gè)城市在長(zhǎng)期的建設(shè)過(guò)程中已經(jīng)形成了各自的“城市名片”，而在以往的信息化建設(shè)中卻并沒(méi)有突出這一點(diǎn)?，F(xiàn)在進(jìn)行智慧城市建設(shè)的過(guò)程中，智慧應(yīng)用需要更多的對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生起到促進(jìn)作用，實(shí)現(xiàn)各個(gè)城市各有不同、差異化發(fā)展，因此需要建立各個(gè)城市自身的智慧應(yīng)用考核指標(biāo)體系，用指標(biāo)體系反過(guò)來(lái)考核每一個(gè)智慧應(yīng)用是否合理、合適，從而保證智慧城市的建設(shè)有序展開。指標(biāo)體系的建設(shè)要點(diǎn)有三：一是要有重點(diǎn)，宏觀指標(biāo)和重點(diǎn)指標(biāo)要能直接反應(yīng)城市發(fā)展的思路；二是可量化，建多少熱點(diǎn)、有多少功能全部列明白、寫清楚，讓城市管理者和使用者都能明確的展望建設(shè)成效，從而做出判斷；三是成體系，對(duì)于原始指標(biāo)，可以從應(yīng)用類型、應(yīng)用領(lǐng)域等多個(gè)角度進(jìn)行層層分解，形成一個(gè)指標(biāo)樹，使得指標(biāo)能夠評(píng)價(jià)每一個(gè)具體的業(yè)務(wù)和功能，真正做到智慧建設(shè)有標(biāo)準(zhǔn)、有目標(biāo)，而不是流于形式。

　　智慧城市建設(shè)涉及領(lǐng)域眾多，最有效的方式就是在政府指導(dǎo)思想下，廣泛合作、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。建設(shè)單位應(yīng)本著開放、合作的態(tài)度，將自己擅長(zhǎng)的領(lǐng)域做強(qiáng)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等形式，共同推進(jìn)智慧城市的建設(shè)。我們驚喜的看到城市管理者、規(guī)劃師、各類企事業(yè)單位、百姓大眾都在積極的參與到智慧城市的建設(shè)中。智慧的城市讓生活更加美好，智慧城市的夢(mèng)想正在照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。