作者：傅達(dá)林

一個成熟的法治社會，公民對官員職責(zé)應(yīng)始終保持一種“洞若觀火”狀態(tài)。職責(zé)不公開，就可能造成監(jiān)督的死角，隱含腐敗的危險。

申請公開各部副部長的分工職責(zé)遭拒，清華大學(xué)法學(xué)院研究生李燕9日向北京市一中院遞交了三份起訴書，對國土資源部、教育部及科技部提起行政訴訟。

在政府信息公開狀態(tài)不佳的環(huán)境中，我們佩服原告訴諸法律的勇氣，國務(wù)院的三個部門同時被告上法庭，向來“以大局為重”的法院究竟該如何決斷呢？

案件其實(shí)并不復(fù)雜，遵從法律的邏輯，首先需要搞清楚的是：副部長的分工職責(zé)是否屬于應(yīng)當(dāng)公開的政府信息。按照《政府信息公開條例》的規(guī)定，政府信息是行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。作為分管專項(xiàng)業(yè)務(wù)的最高行政部門，其部長、副部長的職責(zé)無疑是一種政府信息，而且是關(guān)于行政職權(quán)分配的重要信息，在行政組織法比較健全的國家，這些分工職責(zé)都需要通過立法予以明確。

耐人尋味的是，對于這種原本應(yīng)當(dāng)立法規(guī)范的行政職權(quán)配置，有的部門竟然解釋為內(nèi)部管理信息，一般不屬于政府信息公開的范圍?！墩畔⒐_條例》在“公開的范圍”一章中，明確規(guī)定了應(yīng)當(dāng)主動公開的情形，包括：需要社會公眾廣泛知曉或者參與的；反映本行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序等情況的。副部長的分工職責(zé)恰恰符合上述兩條，此前一些地方公布權(quán)力清單，也是因?yàn)檫@些職權(quán)是需要社會廣泛知曉的。

在一些行政官員的潛意識里，領(lǐng)導(dǎo)手中的職權(quán)往往被視為“秘密”，殊不知，這些看似行政部門內(nèi)部分工的信息，實(shí)際上關(guān)聯(lián)著公民監(jiān)督權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，以及依法行政的水準(zhǔn)。如果老百姓連政府官員的職責(zé)都不清楚，如何有效監(jiān)督其履職盡責(zé)，又怎么判斷其是否懈怠職責(zé)或?yàn)E用職權(quán)？我們常說政府是人民的政府，這意味著無論級別多高的政府官員，手中的權(quán)力也是來自人民的授權(quán)，既然權(quán)力是人民給的，有什么理由不向公眾公布呢？

一個成熟的法治社會，公民對官員職責(zé)應(yīng)始終保持一種“洞若觀火”狀態(tài)。職責(zé)不公開，就可能造成監(jiān)督的死角，隱含腐敗的危險。因此，公布此類信息，不僅有利于打造“陽光政府”，同樣也是保護(hù)官員自身的客觀需要。

(本文來源：京華時報)

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