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豫扶貧辦〔2017〕46號
河南省脫貧攻堅檔案資料
規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)意見
建檔立卡是精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)。以建檔立卡為核心的檔案資料規(guī)范化建設(shè),能夠規(guī)范脫貧攻堅工作,展現(xiàn)脫貧攻堅過程。為切實抓好我省脫貧攻堅檔案管理基礎(chǔ)性工作,實行檔案統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一內(nèi)容,現(xiàn)就脫貧攻堅檔案資料規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作提出如下指導(dǎo)意見。
一、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
按照《國家檔案局國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于做好精準(zhǔn)扶貧檔案工作的意見》(檔發(fā)〔2016〕12號)和《國家檔案局 國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)<精準(zhǔn)扶貧檔案管理辦法>的通知》(檔發(fā)〔2016〕13號)要求,以國家《扶貧開發(fā)建檔立卡工作方案》、《關(guān)于建立貧困退出機(jī)制的意見》、《河南省扶貧開發(fā)建檔立卡工作實施方案》、《河南省扶貧對象精準(zhǔn)識別及管理辦法》、《河南省貧困退出實施辦法》和歷年《扶貧對象動態(tài)管理和建檔立卡信息采集工作方案》等相關(guān)文件為依據(jù),按照“規(guī)定動作一個不少,自選動作少而精”原則,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容,建立戶、村、鄉(xiāng)三級脫貧攻堅檔案。鄉(xiāng)、村兩級要有檔案室、檔案柜、檔案盒、資料卡,貧困戶家庭要有暖心服務(wù)袋。通過檔案資料規(guī)范化建設(shè),達(dá)到全省檔案資料管理規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、真實可信、脈絡(luò)清晰的目標(biāo),既能展現(xiàn)脫貧攻堅歷程,又能滿足脫貧攻堅工作需要。
二、建設(shè)原則
(一)實事求是。檔案資料內(nèi)容要與建檔時期文件政策相符,與當(dāng)時的真實情況相符,尤其是貧困識別和退出中民主評議、公示公告等環(huán)節(jié)在日期上要符合文件規(guī)定。原始檔案要妥善保管,對于原始檔案缺失遺漏的,要本著實事求是原則查漏補(bǔ)缺,堅決杜絕弄虛作假、編造檔案。
(二)鞏固提升。此次檔案資料規(guī)范化建設(shè),要以本《指導(dǎo)意見》為依據(jù)。此前已先行安排部署的市(縣),可對照《指導(dǎo)意見》進(jìn)行鞏固提升,對現(xiàn)有檔案資料進(jìn)行補(bǔ)充完善、歸類整理。
(三)化繁為簡。此次脫貧攻堅檔案資料規(guī)范化建設(shè)涉及范圍廣、要求標(biāo)準(zhǔn)高、工作任務(wù)重。各地要本著簡潔實用原則,減少繁文縟節(jié),力戒形式主義。
(四)以人為本。補(bǔ)充完善檔案資料需要群眾配合的,要向群眾講清道理,爭取群眾理解支持。
三、建設(shè)范圍
(一)貧困戶家庭檔案。當(dāng)前建檔立卡系統(tǒng)中所有建檔立卡貧困戶(含2014-2016年脫貧戶),整改中新識別及今后各年度動態(tài)管理新納入的全省所有貧困村和非貧困村中的貧困戶。
(二)村級檔案。全省所有識別建檔立卡貧困戶的行政村。
(三)鄉(xiāng)級檔案。全省所有識別建檔立卡貧困戶的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。
四、建設(shè)內(nèi)容
檔案資料建設(shè)內(nèi)容重點(diǎn)圍繞解決好 “扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退”問題展開,力求反映脫貧攻堅過程中貧困戶、貧困村精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)脫貧“軌跡”和“痕跡”。
(一)貧困戶家庭檔案。貧困戶家庭檔案是鄉(xiāng)、村兩級檔案的重要內(nèi)容,是保證群眾知情權(quán)、認(rèn)可度、滿意度的重要手段。貧困戶家庭檔案要少而精,放置于貧困戶家庭暖心服務(wù)袋內(nèi),暖心服務(wù)袋由縣(市、區(qū))統(tǒng)一制作。(貧困戶家庭檔案資料清單見附件1)
(二)村級檔案。村級檔案資料建設(shè)分戶檔和村檔兩部分。戶檔重點(diǎn)圍繞精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)退出三個環(huán)節(jié),每個貧困戶和脫貧戶都要有一個專門檔案盒。村檔重點(diǎn)圍繞脫貧攻堅的“痕跡”和“軌跡”展開,一村一檔,分門別類放置于檔案盒內(nèi)。(村級檔案資料清單見附件2)
(三)鄉(xiāng)級檔案。鄉(xiāng)級檔案資料主要?dú)w檔上級文件,年度脫貧計劃,項目實施過程、進(jìn)度,決議上報、對下批復(fù)等內(nèi)容,分門別類放置于檔案盒內(nèi)。(鄉(xiāng)級檔案清單見附件3)。
本《指導(dǎo)意見》所列檔案資料清單以及各地自選動作,要以《國家檔案局國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于做好精準(zhǔn)扶貧檔案工作的意見》為依據(jù),做好檔案資料歸檔??h級以上檔案,按照《國家檔案局國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于做好精準(zhǔn)扶貧檔案工作的意見》制定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范、完善。檔案資料保管期限以《國家檔案局 國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于做好精準(zhǔn)扶貧檔案工作的意見》為準(zhǔn)。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣(市、區(qū))主要領(lǐng)導(dǎo)同志及分管扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)同志要研究組織推動檔案資料規(guī)范化建設(shè)工作,按照工作進(jìn)度,協(xié)調(diào)資源力量,提供相關(guān)保障,及時解決矛盾和問題??h(市、區(qū))扶貧部門要成立脫貧攻堅檔案資料規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)組,結(jié)合本地實際,細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn),為基層提供實時指導(dǎo),督促基層按時完成任務(wù)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府要親自組織,明確專人負(fù)責(zé),確定精準(zhǔn)工作目標(biāo),鄉(xiāng)(鎮(zhèn))包村領(lǐng)導(dǎo)是檔案管理規(guī)范的第一責(zé)任人,包村責(zé)任小組要具體抓辦檔案管理工作。非貧困村檔案規(guī)范工作由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府具體負(fù)責(zé),明確專人組織實施。
(二)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。檔案資料規(guī)范化建設(shè)專業(yè)性較強(qiáng),省扶貧辦將會同省檔案局舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn),并為基層提供相關(guān)資料。市、縣也要聘請專人,搞好本級的業(yè)務(wù)培訓(xùn),確保不留一戶、不差一項,確保把所有村、貧困戶脫貧攻堅檔案抓細(xì)、抓實、抓精準(zhǔn)。
(三)強(qiáng)化督導(dǎo)考核。省扶貧辦將把全省脫貧攻堅檔案資料規(guī)范化建設(shè)列為全年脫貧攻堅督查巡查工作的重要內(nèi)容,列入年度脫貧工作成效考核內(nèi)容,對敷衍塞責(zé)造成工作落實不到位的、工作不認(rèn)真造成差錯的,除追究直接責(zé)任人的責(zé)任外,還要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要落實分級負(fù)責(zé)制,上一級為下一級指導(dǎo),下一級為上一級負(fù)責(zé);問題出現(xiàn)在哪一級,力爭在哪一級解決。省、市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要成立檔案驗收組,都要制定驗收具體方案。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要對所有貧困戶全覆蓋,縣驗收要對所有行政村全覆蓋,市驗收要對所有鄉(xiāng)(鎮(zhèn))全覆蓋。驗收者要對驗收的檔案作出合格、不合格評價,對不合格的要限期進(jìn)行整改。驗收者要對所驗收單位簽字背書,確保檔案資料零差錯。
(四)落實時限要求。全省脫貧攻堅檔案資料規(guī)范化建設(shè)工作要于5月20日前完成。鄉(xiāng)級要于5月底前完成檢查驗收;縣級要于6月10日底完成檢查驗收;市級要于6月20日前完成檢查驗收;省級要于6月底前完成檢查驗收。
附件:1.貧困戶家庭檔案資料清單及參考文本
2.村級檔案資料清單及參考文本
3.鄉(xiāng)級檔案資料清單及參考文本
2017年5月5日
附件1
貧困戶家庭檔案資料清單及參考文本
1.《精準(zhǔn)識別入戶普查表》
2.《貧困戶精準(zhǔn)扶貧明白卡》
3. 脫貧光榮證(僅限已脫貧戶)
參考文本1 精準(zhǔn)識別入戶普查表
村 組
戶主姓名
家庭人口數(shù)
家庭勞動力人口數(shù)
外出務(wù)工人數(shù)
農(nóng)戶類別
家中是否有殘疾人
是否脫貧戶
脫貧年度
2016年收入核查情況(單位:元)
生產(chǎn)經(jīng)營性收入(從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及其他經(jīng)營等)
打工收入(打零工、外出務(wù)工獲得的收入)
財產(chǎn)性收入(房屋租金、存款利息、合作入股分紅、太陽能發(fā)電等資產(chǎn)收益分紅、土地流轉(zhuǎn)金等)
各類補(bǔ)貼(含糧食直補(bǔ)、低保金、五保金、生態(tài)補(bǔ)償金、計劃生育補(bǔ)貼等)
親友、社會饋贈或捐贈
子女贍養(yǎng)費(fèi)
生產(chǎn)經(jīng)營性支出(種子、化肥、農(nóng)藥、機(jī)械租賃、固定資產(chǎn)折舊、幼崽、飼料等成本支出)
家庭年純收入
年人均純收入
2016年剛性支出情況
教育支出
醫(yī)療支出
“兩不愁、三保障”
情況
“不愁吃”:口糧不愁,主糧細(xì)糧有保障;飲水不困難,飲水達(dá)到安全衛(wèi)生評價指標(biāo)體系標(biāo)準(zhǔn)。
是□ 否□
“不愁穿”:年有換季衣服,經(jīng)常有換洗衣服。
是□ 否□
“義務(wù)教育”:適齡兒童接受九年義務(wù)教育,家庭無因貧輟學(xué)學(xué)生。
是□ 否□
“基本醫(yī)療”:參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險,大病有救助。
是□ 否□
“住房安全”:有自有住房,無危房。
是□ 否□
家庭有哪些是當(dāng)?shù)?div style="height:15px;">
規(guī)定的不能識別為
貧困戶的情形
農(nóng)戶簽字認(rèn)可
核查人簽字
核查人意見
村支部、村委會意見
填表說明
1.“農(nóng)戶類別”對已建檔立卡貧困戶(包括已脫貧)填寫“一般貧困戶”或“低保貧困戶”或“五保貧困戶”;對非建檔立卡貧困戶填寫“一般農(nóng)戶”或“低保戶”或“五保戶”。
2.“是否脫貧戶”僅針對已建檔立卡貧困戶,填寫“是”或“否”。
3.“脫貧年度”填寫“2014年度”或“2015年度”或“2016年度”。
4.打工收入包括貧困戶家庭成員本地打零工、外出務(wù)工獲得收入。
5.生產(chǎn)經(jīng)營性收入包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及其他經(jīng)營獲得收入。
6.財產(chǎn)性收入包括房屋租金、存款利息、合作入股分紅、太陽能發(fā)電等資產(chǎn)收益分紅、土地流轉(zhuǎn)金等。
7.各類補(bǔ)貼包括糧食直補(bǔ)、低保金、五保金、生態(tài)補(bǔ)償金、計劃生育補(bǔ)貼等。
8.生產(chǎn)經(jīng)營性支出包括種子、化肥、農(nóng)藥、機(jī)械租賃、固定資產(chǎn)折舊、幼崽、飼料等成本支出。
9.年純收入=(打工收入+生產(chǎn)經(jīng)營性收入+各類補(bǔ)貼+親友、社會饋贈或捐贈+子女贍養(yǎng)費(fèi)+財產(chǎn)性收入)-生產(chǎn)經(jīng)營性支出。
10.年人均純收入=年純收入/家庭人口數(shù)。
11.核查人意見:對非建檔立卡貧困戶填寫:不符合貧困戶識別標(biāo)準(zhǔn)或建議納入建檔立卡貧困戶。對已建檔立卡貧困戶填寫:符合退出標(biāo)準(zhǔn)或不符合退出標(biāo)準(zhǔn);對2014、2015年退出的貧困戶填寫:符合退出標(biāo)準(zhǔn)或符合返貧標(biāo)準(zhǔn)。
參考文本2
貧困戶精準(zhǔn)扶貧明白卡
縣(市、區(qū)):
鄉(xiāng) 鎮(zhèn) :
行 政 村:
戶 主 姓 名:
填 寫 人:
審 核 人:
河南省扶貧開發(fā)辦公室統(tǒng)一監(jiān)制
說 明
一、本明白卡根據(jù)中共河南省委 河南省人民政府《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》(豫發(fā)〔2016〕5號)、中共河南省委辦公廳 河南省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)<河南省扶貧對象精準(zhǔn)識別及管理辦法>等5個辦法的通知》(豫辦〔2016〕28號)、《關(guān)于印發(fā)<河南省轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧實施方案>等5個方案的通知》(豫辦〔2016〕27號)等有關(guān)文件制定。
二、本明白卡共包括《基本信息明白卡》、《幫扶措施明白卡》、《收入明白卡》、《脫貧入戶核查明白卡》、《政策明白卡》五個部分。
三、本明白卡貧困村由駐村第一書記認(rèn)真填寫,非貧困村由包村干部認(rèn)真填寫,要求實事求是、字跡工整。本明白卡一式貳份,分別由戶、村保存。
基本信息明白卡
戶 主
姓 名
性 別
照片
民 族
出生日期
身份證號碼
文化程度
政治面貌
健康狀況
務(wù)工狀況
聯(lián)系電話
家庭成員
姓名
證件號碼
與戶主關(guān)系
性別
上學(xué)狀況
健康狀況
務(wù)工狀況
家庭成員人口自然增減情況
增加家庭成員姓名及原因
減少家庭成員姓名及原因
家庭狀況
家庭人口數(shù)(人)
勞動力人數(shù)(人)
耕地面積(畝)
林地面積(畝)
主要致貧原因
貧困戶
類別
是否危房
□是 □否
是否納入易地搬遷戶
□是 □否
2016年人均純收入(元)
2017年人均純收入(元)
2018年人均純收入(元)
2019年人均純收入(元)
2020年人均純收入(元)
注:貧困戶類別:一般貧困戶、低保貧困戶和五保貧困戶。
幫扶措施明白卡
責(zé)任人
姓 名
所 在 單 位
職 務(wù)
手 機(jī) 號 碼
備 注
包村責(zé)任小組組長
駐村第一書記
駐村工作隊隊長
村支部書記
村委主任
幫扶責(zé)任人
幫扶措施及成效
幫扶時間
幫扶項目
幫扶成效
貧困戶
簽字(手印)及簽字時間
幫扶時間
幫扶項目
幫扶成效
貧困戶
簽字(手?。┘昂炞謺r間
幫扶時間
幫扶項目
幫扶成效
貧困戶
簽字(手?。┘昂炞謺r間
幫扶時間
幫扶項目
幫扶成效
貧困戶
簽字(手?。┘昂炞謺r間
收入明白卡
2016年收入情況表
單位:元
收 入
全 年
打工收入
生產(chǎn)經(jīng)營性收入
財產(chǎn)性收入
各項補(bǔ)貼
親友社會饋贈或捐贈
子女贍養(yǎng)費(fèi)
生產(chǎn)經(jīng)營性支出
年純收入
貧困戶簽字(手?。┘昂炞謺r間
幫扶責(zé)任人簽字及簽字時間
村支書(主任)簽字及簽字時間
包村責(zé)任小組組長簽字及簽字時間
收入明白卡填表說明
1.打工收入包括貧困戶家庭成員本地打零工、外出務(wù)工獲得收入。
2.生產(chǎn)經(jīng)營性收入包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及其他經(jīng)營獲得收入。
3.財產(chǎn)性收入包括房屋租金、存款利息、合作入股分紅、太陽能發(fā)電等資產(chǎn)收益分紅、土地流轉(zhuǎn)金等。
4.各類補(bǔ)貼包括糧食直補(bǔ)、低保金、五保金、生態(tài)補(bǔ)償金、計劃生育補(bǔ)貼等。
5.生產(chǎn)經(jīng)營性支出包括種子、化肥、農(nóng)藥、機(jī)械租賃、固定資產(chǎn)折舊、幼崽、飼料等成本支出。
6.年純收入=(打工收入+生產(chǎn)經(jīng)營性收入+各類補(bǔ)貼+親友、社會饋贈或捐贈+子女贍養(yǎng)費(fèi)+財產(chǎn)性收入)-生產(chǎn)經(jīng)營性支出。
2017年收入情況表
單位:元
時間
收入
第一季度
第二季度
第三季度
第四季度
打工收入
生產(chǎn)經(jīng)營性收入
財產(chǎn)性收入
各項補(bǔ)貼
親友社會饋贈或捐贈
子女贍養(yǎng)費(fèi)
生產(chǎn)經(jīng)營性支出
季純收入
貧困戶簽字(手?。┘昂炞謺r間
幫扶責(zé)任人簽字及簽字時間
村支書(主任)簽字及簽字時間
包村責(zé)任小組組長簽字及簽字時間
年純收入
2018年收入情況表
單位:元
時間
收入
第一季度
第二季度
第三季度
第四季度
打工收入
生產(chǎn)經(jīng)營性收入
財產(chǎn)性收入
各項補(bǔ)貼
親友社會饋贈或捐贈
子女贍養(yǎng)費(fèi)
生產(chǎn)經(jīng)營性支出
季純收入
貧困戶簽字(手印)及簽字時間
幫扶責(zé)任人簽字及簽字時間
村支書(主任)簽字及簽字時間
包村責(zé)任小組組長簽字及簽字時間
年純收入
2019年收入情況表
單位:元
時間
收入
第一季度
第二季度
第三季度
第四季度
打工收入
生產(chǎn)經(jīng)營性收入
財產(chǎn)性收入
各項補(bǔ)貼
親友社會饋贈或捐贈
子女贍養(yǎng)費(fèi)
生產(chǎn)經(jīng)營性支出
季純收入
貧困戶簽字(手?。┘昂炞謺r間
幫扶責(zé)任人簽字及簽字時間
村支書(主任)簽字及簽字時間
包村責(zé)任小組組長簽字及簽字時間
年純收入
2020年收入情況表
單位:元
時間
收入
第一季度
第二季度
第三季度
第四季度
打工收入
生產(chǎn)經(jīng)營性收入
財產(chǎn)性收入
各項補(bǔ)貼
親友社會饋贈或捐贈
子女贍養(yǎng)費(fèi)
生產(chǎn)經(jīng)營性支出
季純收入
貧困戶簽字(手?。┘昂炞謺r間
幫扶責(zé)任人簽字及簽字時間
村支書(主任)簽字及簽字時間
包村責(zé)任小組組長簽字及簽字時間
年純收入
收入情況表填表說明
1.此表從2017年開始采集,每季度采集1次,每年1張。
2.打工收入包括貧困戶家庭成員本地打零工、外出務(wù)工獲得收入。
3.生產(chǎn)經(jīng)營性收入包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及其他經(jīng)營獲得收入。
4.財產(chǎn)性收入包括房屋租金、存款利息、合作入股分紅、太陽能發(fā)電等資產(chǎn)收益分紅、土地流轉(zhuǎn)金等。
5.各類補(bǔ)貼包括糧食直補(bǔ)、低保金、五保金、生態(tài)補(bǔ)償金、計劃生育補(bǔ)貼等。
6.生產(chǎn)經(jīng)營性支出包括種子、化肥、農(nóng)藥、機(jī)械租賃、固定資產(chǎn)折舊、幼崽、飼料等成本支出。
7.季純收入=(打工收入+生產(chǎn)經(jīng)營性收入+各類補(bǔ)貼+親友、社會饋贈或捐贈+子女贍養(yǎng)費(fèi)+財產(chǎn)性收入)-生產(chǎn)經(jīng)營性支出。
8.年純收入等于四個季度純收入之和。
年脫貧入戶核查明白卡
戶基本信息
戶主姓名
主要致貧
原因
貧困戶
類別
家庭人口數(shù)
勞動力人口數(shù)
聯(lián)系
電話
本年度貧困戶脫貧收入標(biāo)準(zhǔn)
收入核查情況
生產(chǎn)經(jīng)營性收入(從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及其他經(jīng)營等)
打工收入(打零工、外出務(wù)工獲得的收入)
財產(chǎn)性收入(房屋租金、存款利息、合作入股分紅、太陽能發(fā)電等資產(chǎn)收益分紅、土地流轉(zhuǎn)金等)
各類補(bǔ)貼(含糧食直補(bǔ)、低保金、五保金、生態(tài)補(bǔ)償金、計劃生育補(bǔ)貼等)
親友、社會饋贈或捐贈
子女贍養(yǎng)費(fèi)
生產(chǎn)經(jīng)營性支出(種子、化肥、農(nóng)藥、機(jī)械租賃、固定資產(chǎn)折舊、幼崽、飼料等成本支出)
家庭年純收入
年人均純收入
“兩不愁、三保障”
情況
“不愁吃”:口糧不愁,主糧細(xì)糧有保障。
是□ 否□
“不愁穿”:年有換季衣服,經(jīng)常有換洗衣服。
是□ 否□
“義務(wù)教育”:適齡兒童接受九年義務(wù)教育,家庭無因貧輟學(xué)學(xué)生。
是□ 否□
“基本醫(yī)療”:參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和大病保險,大病有救助。
是□ 否□
“住房安全”:住房條件明顯改善,有自有住房,無危房。
是□ 否□
幫扶措施及成效
是否達(dá)到脫貧條件
□是 □否
貧困戶簽字(手?。?div style="height:15px;">
(一)識別標(biāo)準(zhǔn)。1.嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民人均純收入標(biāo)準(zhǔn)。扶貧對象識別嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn),即農(nóng)民人均純收入以上年度的國家農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)為基本依據(jù),對符合條件的農(nóng)戶整戶識別。我省2016年底識別標(biāo)準(zhǔn)為年人均純收入3026元以下。2.統(tǒng)籌考慮“兩不愁三保障”因素??诩Z不愁,主食細(xì)糧有保障;年有換季衣服,經(jīng)常有換洗衣服;農(nóng)戶家庭中有子女上學(xué)負(fù)擔(dān)較重,雖然人均純收入達(dá)到識別標(biāo)準(zhǔn),也要統(tǒng)籌考慮納入扶貧對象;農(nóng)戶家庭成員因患大病或長期慢性病,影響家庭成員正常生產(chǎn)生活,需要經(jīng)常住院治療或長期用藥治療,剛性支出較大,雖然人均純收入達(dá)到識別標(biāo)準(zhǔn),也要統(tǒng)籌考慮納入扶貧對象;農(nóng)戶居住用房是C、D級危房的,雖然人均純收入達(dá)到識別標(biāo)準(zhǔn),也要統(tǒng)籌考慮納入扶貧對象。
(二)識別方法。堅持公開、公正、透明原則。推行“一進(jìn)二看三算四比五議論六定”工作法。一進(jìn):包村干部、村級組織和駐村工作隊(第一書記)對全村農(nóng)戶逐家進(jìn)戶調(diào)查走訪,摸清底數(shù)。二看:看房子、家具等基本生活設(shè)施狀況。擁有家用駕車、大型農(nóng)機(jī)具、高檔家電的,不得識別或慎重識別。三算:按照標(biāo)準(zhǔn)逐戶測算收入和支出,算出人均純收入數(shù),算支出大賬,找致貧原因,對貧富情況有本明白賬。四比:和全村左鄰右舍比較生活質(zhì)量。家庭成員有財政供養(yǎng)人員、有擔(dān)任村干部的,家庭成員作為法人或股東在工商部門注冊有企業(yè)的,在城鎮(zhèn)擁有門市房、商品房的,不得識別或慎重識別。五議:對照標(biāo)準(zhǔn),綜合考量,逐戶評議。擬正式推薦為扶貧對象的,必須向村民公示公告,獲得絕大多數(shù)村民認(rèn)可。六定:正式確定為扶貧對象的,由村“兩委”推薦確定,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府核定。
(三)識別程序。1.初選對象。在農(nóng)戶本人申請基礎(chǔ)上,召開民主評議會,擬定初選名單,在村內(nèi)進(jìn)行第一次公示。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對初選名單進(jìn)行審核,逐戶核查,確定扶貧對象名單,經(jīng)駐村第一書記、包村干部、村主任、村支書、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記“六簽字”,在各行政村進(jìn)行第二次公示。3.縣級復(fù)審??h扶貧辦復(fù)審后在各行政村公告。
(一)退出標(biāo)準(zhǔn)。貧困人口退出以戶為單位,主要衡量標(biāo)準(zhǔn)為該戶有相對穩(wěn)定可靠的增收渠道和收入來源,年人均純收入超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)且吃穿不愁;適齡兒童接受九年義務(wù)教育,家庭無因貧輟學(xué)學(xué)生;參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療,大病有救助;住房條件有明顯改善,有安全住房。
(二)退出程序。1.民主評議。由村“兩委”召開民主評議會,初步擬定貧困戶退出名單。2.核實認(rèn)可。貧困戶退出名單經(jīng)村“兩委”、駐村工作隊和第一書記核實,得到擬退出貧困戶認(rèn)可。3.公示公告。退出名單經(jīng)擬退出貧困戶認(rèn)可后在村內(nèi)公示,公示無異議后,公告退出。
轉(zhuǎn)移就業(yè)、產(chǎn)業(yè)扶持、易地扶貧搬遷、社會兜底保障、特殊救助、金融扶貧、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等精準(zhǔn)幫扶政策由縣級黨委政府明確。
經(jīng)過您全家的努力和社會各界的幫扶, 年您家年人均純收入超過了 元,穩(wěn)定實現(xiàn)“兩不愁、三保障”,達(dá)到國家現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)國家扶貧有關(guān)政策規(guī)定,祝賀您家光榮脫貧。
1. 《精準(zhǔn)識別入戶普查表》
2. 《貧困戶申請書》
3. 歷年《貧困戶信息采集表》(從識別年度-2020年)
5. 貧困戶幫扶計劃
6. 體現(xiàn)幫扶措施及成效的相關(guān)資料(如協(xié)議書、照片、影像資料、勞務(wù)合同、項目審批表、收入明細(xì)復(fù)印件等)
我家住 組,家庭人口 人,其中有勞動能力 人。20 年家庭人均純收入 元,家里主要困難是 。特申請為貧困戶。