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　　稅務(wù)機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員必須認真學(xué)習(xí)法律知識，轉(zhuǎn)變觀念，打好依法行政的思想理論基礎(chǔ)

　　當前，稅務(wù)機關(guān)工作人員中，普遍地存在著對在市場經(jīng)濟條件下，必須運用法律和法律手段實行行政管理的道理認識不足、法律知識貧乏等問題。這些問題不解決，提高稅務(wù)人員依法行政水平將是一句空話。因此必須破除舊的傳統(tǒng)觀念，把傳統(tǒng)的稅務(wù)管理方式轉(zhuǎn)變到依法行政上來。同時，要在稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部建立健全學(xué)習(xí)法律制度，從而提高稅務(wù)人員學(xué)法用法的自覺性，從根本上改變稅務(wù)人員法律知識貧乏的狀況。這樣，提高稅務(wù)人員依法行政的水平才有堅實的思想理論基礎(chǔ)。

　　在稅收管理工作中，必須堅持依法行政的基本原則

　　稅務(wù)人員在稅收征管工作中，必須堅持以下依法行政的基本原則：

　　1、 堅持行政合法性原則。即稅務(wù)行政權(quán)的存在和行使，必須以法律法規(guī)為依據(jù)。

　　2、 堅持行政合理性原則。即稅務(wù)行政權(quán)的行使，在合法的前提下，其內(nèi)容必須符合理性和適度。

　　3、 堅持實事求是原則。稅務(wù)機關(guān)行使行政權(quán)時必須以事實為根據(jù)，認定的主要事實一定要清楚確鑿，因事實認定錯誤而作出的具體行政行為，屬無效的行政行為，應(yīng)予以撤銷。

　　4、 堅持行政公開原則。即稅務(wù)機關(guān)行政主體的行政行為，除法律明文規(guī)定的之外，必須一律公開。這項原則是我國社會民主義原則的具體體現(xiàn)。

　　5、 堅持行政效率原則。即在稅務(wù)管理中一定的事實經(jīng)過一定的時間之后，會發(fā)生一定的法律后果。主要是指：凡引起權(quán)利取得和義務(wù)消失的行政行為，都必須遵循法律規(guī)定的時限；因不遵守行政時效而耽誤國家行政管理的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　稅務(wù)機關(guān)必須加強內(nèi)部管理

　　行政行為的實施都是由行政主體的工作人員操作的，能否做到依法行政，操作者起著決定性的作用。因此，加強稅務(wù)機關(guān)的內(nèi)部管理，是保證稅務(wù)人員依法行政的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　首先，要不斷提高稅務(wù)機關(guān)工作人員的綜合素質(zhì)。行政行為是體現(xiàn)國家意志的，其政治性、政策性、知識性、專業(yè)性、效率性都很強，特別是行政處理中，有個自由裁量的問題。自由裁量是在法律原則的基礎(chǔ)上參與個人主觀意志進行裁決的。如果行政行為的實施者素質(zhì)不高，就容易出現(xiàn)行為不當?shù)膯栴}。因此，要求稅務(wù)機關(guān)工作人員要有較高的政治、文化、業(yè)務(wù)素養(yǎng)。稅務(wù)人員必須努力學(xué)習(xí)政治、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)法律、不斷更新觀念、更新知識，提高業(yè)務(wù)水平，樹立良好工作風(fēng)。對稅務(wù)機關(guān)行政執(zhí)法人員、行政復(fù)議專職人員、行政監(jiān)察專職人員進行培訓(xùn)考核，確認專業(yè)資格，不合格的不許上崗。從目前的情況看，這項管理工作抓的不實，有相當一部分稅務(wù)政執(zhí)法人員素質(zhì)較低，許多違法的不當行為就出現(xiàn)在這些人身上。這種狀況不改變，依法行政就難以實現(xiàn)。

　　其次，要加強稅務(wù)機關(guān)的崗位責(zé)任制管理。現(xiàn)在各級稅務(wù)機關(guān)都制定了崗位責(zé)任制，這種崗位責(zé)任對依法行政起到了一定的作用，但從依法行政的角度看還存在責(zé)任目標不具體、責(zé)任分解不到位、獎懲措施不嚴等問題。因此稅務(wù)行政執(zhí)法任務(wù)重的單位應(yīng)該按照依法行政的要求，建立嚴格的崗位責(zé)任管理制度，特別要明確規(guī)定，出現(xiàn)違法行為時，主要責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)負什么樣的責(zé)任，使責(zé)任有較強的約束力。再次，要加強稅務(wù)機關(guān)執(zhí)法行為管理，一方面，要把稅務(wù)機關(guān)行為的法律規(guī)范具體化，即要制定稅務(wù)人員的行為守則。明確規(guī)定制定規(guī)范性文件的標準、程序、基本原則。稅務(wù)行政執(zhí)法行為的手段、程序和原則。從而加強對實施稅務(wù)行政行為人的行為的約束。另一方面，要把法制監(jiān)督的法律規(guī)范具體化，建立稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部的行政法律監(jiān)督制度，包括稅務(wù)機關(guān)工作人員自覺接受外部監(jiān)督的規(guī)定；上級稅務(wù)機關(guān)對下級稅務(wù)機關(guān)以及本級稅務(wù)機關(guān)工作部門監(jiān)督的內(nèi)容、方法、程序和原則；稅務(wù)機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對部屬和下級工作人員監(jiān)督的責(zé)任、方式方法、程序和原則等，使稅務(wù)機關(guān)及其工作人員的行為置于全方位的監(jiān)督之下，以保證稅務(wù)行政行為的順利進行，防止稅務(wù)行政權(quán)被濫用。