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近年來，企業(yè)面臨生存環(huán)境壓力、產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型、市場競爭激烈等諸多因素的挑戰(zhàn)，對(duì)高層次科技人才、研發(fā)團(tuán)隊(duì)、高新技術(shù)的合作，意識(shí)明顯增強(qiáng)。在調(diào)研中，93.3%的企業(yè)認(rèn)為開展產(chǎn)學(xué)研合作是提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力的重要方式和有效手段。從這些企業(yè)尋求產(chǎn)學(xué)研合作的動(dòng)機(jī)來看，有75%的企業(yè)是基于自身發(fā)展需，12.5%的企業(yè)是為順利完成研發(fā)任務(wù)而借助產(chǎn)學(xué)研合作來彌補(bǔ)自身研發(fā)能力和技術(shù)人才的不足，8.9%的企業(yè)是嘗到了產(chǎn)學(xué)研合作的甜頭進(jìn)一步深化相關(guān)合作，僅有3.6%的企業(yè)是迫于企業(yè)生存壓力。表3：企業(yè)尋求產(chǎn)學(xué)研合作的主要?jiǎng)訖C(jī)發(fā)展需要完成研發(fā)任務(wù)有合作并已見成效生存壓力企業(yè)數(shù)42752占比重75%12.5%8.9%3.6%（二）產(chǎn)學(xué)研合作主要靠企業(yè)推動(dòng)，希望政府牽線的少調(diào)研中，企業(yè)普遍反映在產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)中，由于政府對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)、市場及企業(yè)的了解和認(rèn)知不足，同時(shí)受體制機(jī)制約束和缺乏相應(yīng)專業(yè)評(píng)估能力等條件限制，往往是搭“高臺(tái)”，唱“樣板戲”，企業(yè)興趣不大。目前，絕大多企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系的建立仍主要靠合作雙方主動(dòng)聯(lián)系（占合作途徑的87.5%），其中，企業(yè)主動(dòng)聯(lián)系占了76.8%；高校院所由于有財(cái)政撥款，沒有市場競爭壓力，相比企業(yè)而言，其在建立合作的態(tài)度上缺乏主動(dòng)性，只占了10.7%；政府牽頭和中介機(jī)構(gòu)推介分別僅占合作途徑的7.1%和5.4%。圖1：企業(yè)建立產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系的途徑（三）研發(fā)團(tuán)隊(duì)技術(shù)實(shí)力成為企業(yè)選擇合作伙伴的首要因素調(diào)查顯示，企業(yè)在選擇合作伙伴時(shí)，主要考慮的因素有三方面依次為“技術(shù)上有很好的互補(bǔ)條件”、“同屬一個(gè)系統(tǒng)或地區(qū)”和“有很好的信譽(yù)”，其中，合作方與自身在技術(shù)上有很好的互補(bǔ)條件成為首要因素，占企業(yè)考慮比重的60%。同時(shí)，從調(diào)研企業(yè)的合作情況看，企業(yè)在選擇合作伙伴時(shí)除考慮上述因素外，往往還有兩種傾向：一是出于情感和信任考慮，傾向與有“熟人”或“老客戶”合作；二是出于成本考慮，傾向與專家個(gè)人或與高校院所脫鉤的研發(fā)機(jī)構(gòu)合作。表4：企業(yè)在選擇合作伙伴時(shí)主要考慮因素主要考慮因素企業(yè)數(shù)占比重技術(shù)上有很好的互補(bǔ)條件3660%同屬一個(gè)系統(tǒng)或地區(qū)1525%有很好的信譽(yù)610%有可以信賴的人員負(fù)責(zé)23.3%政府介入11.7%有合理的權(quán)益分配00%在具體實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作時(shí)，調(diào)研企業(yè)認(rèn)為合作伙伴的技術(shù)實(shí)力最為關(guān)鍵，同時(shí)該技術(shù)是否先進(jìn)、是否有市場前景也是考慮的重點(diǎn)。（四）一次性短期合作模式偏多從調(diào)研情況看，目前絕大多數(shù)企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作的目的都是以解決企業(yè)生產(chǎn)或研發(fā)過程中某個(gè)具體技術(shù)難題為主，這也就造成了企業(yè)與高校院所合作的短期性和不確定性。調(diào)查顯示，在已開展合作的企業(yè)中，有82.5%的企業(yè)在“技術(shù)攻關(guān)”、“工藝和設(shè)備改進(jìn)”和“技術(shù)咨詢”等方面進(jìn)行過短期或臨時(shí)性合作，僅有17.5%的企業(yè)建立有長期合作關(guān)系；從合作模式來看， “技術(shù)開發(fā)”（包括合作開發(fā)和委托開發(fā)）成為主要合作模式，占總采用頻次的85%，“技術(shù)轉(zhuǎn)讓”、“委托開發(fā)”和“合作開發(fā)”等一次性合作模式，占總采用頻次的92.5%，而“共建研發(fā)機(jī)構(gòu)”和“共建技工貿(mào)實(shí)體”等一體型深層次合作模式僅占6.3%和1.2%，且多數(shù)為擁有較雄厚的科研實(shí)力，產(chǎn)品或技術(shù)在國內(nèi)或同行業(yè)處于領(lǐng)先地位的大型企業(yè)，如：航星、錦恒、鈦業(yè)和惠發(fā)天合等。表5：企業(yè)所采用的產(chǎn)學(xué)研合作模式產(chǎn)學(xué)研合作模式采用頻次占總頻次比重技術(shù)轉(zhuǎn)讓67.5%委托開發(fā)1822.5%合作開發(fā)5062.5%共建研發(fā)機(jī)構(gòu)56.3%共建技工貿(mào)實(shí)體11.2%人才培養(yǎng)00%（五）利益分配模式規(guī)范性、多樣性不夠受合作模式的影響，大多數(shù)調(diào)研企業(yè)在利益分配方式還是以事前約定的科研資金投入，即“科研基金”為主要方式，占總采用頻次的68.8%，只有少數(shù)企業(yè)采用了風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益分配方式，比如凈利潤提成、按股分成等。圖2：企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合中采用的利益分配方式同時(shí)，調(diào)研企業(yè)認(rèn)為合作雙方的利益分配應(yīng)考慮多種因素。71.4%的企業(yè)認(rèn)為通過經(jīng)營業(yè)績來考慮雙方的利益分配是最合理的，23%的企業(yè)認(rèn)為應(yīng)該從雙方投入的財(cái)力、物力和時(shí)間上來考慮，少數(shù)企業(yè)認(rèn)為雙方的利益分配應(yīng)考慮技術(shù)新穎程度、預(yù)期績效和投資規(guī)模等方面因素。（六）產(chǎn)學(xué)研合作過程中企業(yè)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)偏重，調(diào)查顯示，74.1%的企業(yè)認(rèn)為“技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)”是產(chǎn)學(xué)研合作中的主要風(fēng)險(xiǎn)， 18.5%的企業(yè)認(rèn)為“市場風(fēng)險(xiǎn)”較大，“合作風(fēng)險(xiǎn)”、“財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)”及“政策風(fēng)險(xiǎn)”基本不在關(guān)注之列。另外，從企業(yè)獲取成果情況看，由于缺乏相應(yīng)的科技成果評(píng)價(jià)體系和權(quán)威性的評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)于科技成果技術(shù)成不成熟，有沒有技術(shù)優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化后市場前景如何已成為影響企業(yè)爭取合作需求的首要因素，而成果轉(zhuǎn)讓費(fèi)用、產(chǎn)權(quán)歸屬則次之。表6：企業(yè)從高校、研究所獲取科技成果的影響因素影響因素平均意愿分缺乏科技成果的信息3.19科技成果轉(zhuǎn)讓的費(fèi)用太高3.14科技成果的技術(shù)不夠成熟3.74科技成果的所有權(quán)不清晰2.99與國外同類成果相比沒有優(yōu)勢(shì)3.43無法判斷成果的應(yīng)用前景3.31三、產(chǎn)學(xué)研合作中存在的問題（一）資金和專業(yè)技術(shù)人才問題仍是影響企業(yè)合作的主要因素調(diào)查顯示，53.8%的企業(yè)明確表示制約產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新的主要因素是資金問題，21.4%的企業(yè)認(rèn)為是專業(yè)技術(shù)人才問題。從調(diào)研情況看，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是產(chǎn)學(xué)研合作的資金來源單一。受地方財(cái)稅狀況制約，政府科技經(jīng)費(fèi)投入有限，加之我市科技金融和風(fēng)險(xiǎn)投資體系尚未建立，合作研發(fā)投入、融資渠道較少。目前，產(chǎn)學(xué)研合作主要資金來源仍以企業(yè)資金為主，少量的資金來源于銀行貸款。同時(shí)，由于產(chǎn)學(xué)研合作開發(fā)成本大、周期長、風(fēng)險(xiǎn)高，多數(shù)企業(yè)特別是中小企業(yè)不敢輕易投入或不愿足額投入；少數(shù)企業(yè)表示愿意承擔(dān)部分風(fēng)險(xiǎn)，但不愿或者無力承擔(dān)全部風(fēng)險(xiǎn)。調(diào)查顯示，2013年，調(diào)研企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作經(jīng)費(fèi)投入總計(jì)2900萬元，占相應(yīng)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入的11.5%，其中，投入最少的僅3萬元。二是企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才缺乏。受地理環(huán)境和政策條件制約，企業(yè)普遍存在“招人難，留人更難”的問題。如在錦研科技、拓新電力等企業(yè)調(diào)研時(shí)，企業(yè)負(fù)責(zé)人就表示“企業(yè)現(xiàn)在招人很難，想招一些懂專業(yè)的應(yīng)屆本科畢業(yè)生都招不到”。同時(shí)，多數(shù)企業(yè)自身人才儲(chǔ)備和培養(yǎng)不足，研發(fā)團(tuán)隊(duì)建設(shè)滯后，缺少承上啟下的二次研發(fā)力量，致使為數(shù)眾多的產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目半途而廢，不少企業(yè)也因此“很受傷”，勞民傷財(cái)，今后再不摻合。（二）企業(yè)對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作的認(rèn)知還存在誤區(qū)從調(diào)研情況看，由于我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模與產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平整體還不高，企業(yè)間個(gè)體差異也較大，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的整體氛圍不濃厚，部分企業(yè)對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作還存在誤區(qū)。一是認(rèn)為不需要產(chǎn)學(xué)研合作。這類企業(yè)多數(shù)為科研院所改制企業(yè)，自身有較強(qiáng)的科研實(shí)力，其產(chǎn)品和技術(shù)的專業(yè)性較強(qiáng)并處于同行業(yè)領(lǐng)先水平。在企業(yè)看來，搞合作研發(fā)一般的院校專家不一定比自己的研發(fā)隊(duì)伍強(qiáng)，頂尖的專家不是要價(jià)高就是請(qǐng)不動(dòng)，還不如自己慢慢“折騰”；二是認(rèn)為不急于尋求產(chǎn)學(xué)研合作。這類企業(yè)多數(shù)為擁有一兩項(xiàng)拳頭產(chǎn)品的中小企業(yè)，企業(yè)擁有自已的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，其產(chǎn)品和技術(shù)成熟并具有市場優(yōu)勢(shì)，沒有生存壓力。在企業(yè)看來，自身沒有過多的技術(shù)需求，其研發(fā)活動(dòng)主要是解決生產(chǎn)中的實(shí)際問題，技術(shù)難度不高，自有技術(shù)力量足已勝任。高校專家雖理論和知識(shí)水平高，但對(duì)企業(yè)及生產(chǎn)工藝不了解，有可能費(fèi)時(shí)費(fèi)力還達(dá)不到預(yù)期效果；三是顧不上搞產(chǎn)學(xué)研合作。這類企業(yè)多數(shù)為小企業(yè)或初創(chuàng)企業(yè)，企業(yè)生存壓力大，大部分精力忙于生產(chǎn)與銷售，企業(yè)承載科技成果轉(zhuǎn)化的能力也比較低。個(gè)別企業(yè)還認(rèn)為“將多余的錢投到產(chǎn)品開發(fā)上擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，還不如用來擴(kuò)大再生產(chǎn)見實(shí)惠”。（三）合作雙方缺乏相應(yīng)信息溝通在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，由于產(chǎn)學(xué)研各方彼此信息交流不完全、私有信息不共享等原因，給雙方在理解和認(rèn)識(shí)上帶來一定偏差，造成產(chǎn)學(xué)研“兩層皮”現(xiàn)象。一方面，由于企業(yè)缺乏相應(yīng)成果信息和評(píng)估手段，同時(shí)受自身利益的影響，企業(yè)對(duì)高?？蒲谐晒芊駥?shí)現(xiàn)市場化、產(chǎn)業(yè)化及產(chǎn)生效益持懷疑態(tài)度，主觀希望找一些短平快的項(xiàng)目，而對(duì)技術(shù)含量高開發(fā)周期相對(duì)較長或有難度的項(xiàng)目，不愿投資。另一方面，高?？萍既藛T習(xí)慣于自我滿足的小環(huán)境，對(duì)企業(yè)和市場需求了解有差距，加上受科研成果分配機(jī)制、業(yè)績考評(píng)指標(biāo)等因素影響，在科研上往往重“學(xué)術(shù)”輕“市場”，缺乏準(zhǔn)確的市場定位，其成果不是無法轉(zhuǎn)化就是轉(zhuǎn)化應(yīng)用不成熟、周期長，進(jìn)而延誤了市場時(shí)機(jī)。（四）政府引導(dǎo)作用有待加強(qiáng)調(diào)查顯示，在企業(yè)如何看待政府在產(chǎn)學(xué)研合作中的作用時(shí)，認(rèn)為政府加強(qiáng)相關(guān)信息服務(wù)平臺(tái)和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的位居第一位；完善產(chǎn)學(xué)研合作各種政策法規(guī)，鼓勵(lì)校企業(yè)共建研發(fā)平臺(tái)的位居第二，政府直接參與產(chǎn)學(xué)研合作等再次之。就我市目前現(xiàn)狀來看，從政策資金層面看，我市近幾年一直沒有新的產(chǎn)學(xué)研合作扶持政策出臺(tái)，也未設(shè)立相關(guān)專項(xiàng)資金；在管理體制上看，各部門存在條塊分割，自成體制，各自為政的現(xiàn)象，導(dǎo)致在產(chǎn)學(xué)研合作的交接點(diǎn)上，缺乏系統(tǒng)有效的管理制度；從平臺(tái)建設(shè)來看，缺乏專業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)和科技成果專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)，技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技風(fēng)投和科技擔(dān)保等中介服務(wù)平臺(tái)建設(shè)尚不完善。表7：企業(yè)認(rèn)為政府在產(chǎn)學(xué)研合作中應(yīng)發(fā)揮的作用在產(chǎn)學(xué)研合作中的作用平均意愿分建立信息服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)交流和合作4.17鼓勵(lì)企業(yè)和高校、研究機(jī)構(gòu)聯(lián)合研究，建立研發(fā)合作體3.91完善產(chǎn)學(xué)研合作的各種法規(guī)制度3.91建立固定的部門（社會(huì)服務(wù)工作），負(fù)責(zé)技術(shù)轉(zhuǎn)移3.81政府直接參與產(chǎn)學(xué)研合作相關(guān)事宜3.73四、對(duì)策及建議綜上所述，我們感到：推動(dòng)一個(gè)城市自主創(chuàng)新能力提高的關(guān)鍵是提升的企業(yè)自主創(chuàng)新能力，而企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力的一個(gè)重要途徑就是建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。政府的職責(zé)就是為這種體系的建立指明方向、創(chuàng)造環(huán)境、搭建平臺(tái)，形成有利于創(chuàng)新資源聚集和發(fā)揮作用的制度和政策條件。建議如下：（一）強(qiáng)化政府引導(dǎo)作用建立由政府牽頭，相關(guān)部門和高校院所共同參與的橫向產(chǎn)學(xué)研工作機(jī)制，促進(jìn)部門之間的溝通，有效整合資源，強(qiáng)化政府在產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新中的宏觀引導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用；出臺(tái)和完善相應(yīng)的產(chǎn)學(xué)研扶持政策，通過財(cái)稅、金融、政府采購等政策措施，增強(qiáng)政府調(diào)動(dòng)和優(yōu)化科技資源配置的能力，為企業(yè)自主創(chuàng)新提供支撐和保障。（二）依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)構(gòu)建集群化服務(wù)平臺(tái)以駐錦高校院所為依托，以大學(xué)科技園、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和科技孵化器等為載體，圍繞我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加快推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，嘗試構(gòu)建學(xué)科集群，將科技資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)；進(jìn)一步加快我市特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（集群）建設(shè)，積極扶持壯大重點(diǎn)骨干企業(yè)，培育發(fā)展創(chuàng)新型中小企業(yè)，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和技術(shù)水平，全面增強(qiáng)企業(yè)綜合實(shí)力，進(jìn)而達(dá)到提升產(chǎn)業(yè)整體科技成果轉(zhuǎn)化承載力、科技成果及人才的需求度和對(duì)外來科技成果及人才的吸引力。如：進(jìn)一步激活市場要素，構(gòu)建信息互通、資源共享、市場化運(yùn)作的行業(yè)或區(qū)域產(chǎn)學(xué)研信息服務(wù)平臺(tái)，為科技成果供需雙方提供有效的對(duì)接平臺(tái)；強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)、各類學(xué)會(huì)等行業(yè)組織的作用，充分發(fā)揮它們?cè)谛畔贤?、市場需求把握和培?xùn)組織等方面優(yōu)勢(shì)，搭建企業(yè)與高校院所間的信息高速路，使產(chǎn)學(xué)研雙方在充分增進(jìn)了解的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，合作共贏等。（三）加強(qiáng)科技中介服務(wù)體系建設(shè)通過政府引導(dǎo)，支持和鼓勵(lì)社會(huì)力量創(chuàng)辦科技成果評(píng)估機(jī)構(gòu)、科技成果交易平臺(tái)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，利用高校、科研機(jī)構(gòu)的專業(yè)知識(shí)、優(yōu)秀人才，為科技中介提供支撐，著力提高中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力與服務(wù)水平；借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，嘗試建立創(chuàng)業(yè)（風(fēng)險(xiǎn)）投資基金、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金和種子基金等，搭建和完善科技擔(dān)保和投融資體系，減少企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)壓力。（四）建立利益與風(fēng)險(xiǎn)和諧共擔(dān)的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制鼓勵(lì)和支持企業(yè)與高校院所開展共建研發(fā)機(jī)構(gòu)、共建經(jīng)濟(jì)實(shí)體等深層次、全方位合作，嘗試建立以技術(shù)入股、利潤分成、銷售額提成等為主體的利益分配模式，形成良性互動(dòng)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的長效合作機(jī)制。（五）繼續(xù)開展多種形式的產(chǎn)學(xué)研合作活動(dòng)推進(jìn)務(wù)實(shí)合作，組織好科技洽談會(huì)、產(chǎn)學(xué)研合作對(duì)接活動(dòng)；針對(duì)企業(yè)需求和產(chǎn)業(yè)集群特征，積極與省內(nèi)外高校院所相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域的專家學(xué)者進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通，主動(dòng)為企業(yè)與高校院所合作對(duì)接創(chuàng)造條件。