文 | 張?zhí)炫?/strong>
近日，有媒體報道，2017年上半年，涉及到上海市送餐外賣行業(yè)的傷亡道路交通事故共76起。
因此，交警總隊專門約談了餓了么、美團、百度、達達、到家、必勝客、肯德基、麥當(dāng)勞8家送餐外賣企業(yè)，要求各企業(yè)加強對員工特別是送餐外賣騎手的交通安全管理。
在約談期間，公安交警部門要求8家送餐外賣企業(yè)做到包括“全員培訓(xùn)簽約”，“提升騎手交通守法和安全意識”，“建立騎手交通文明記分制度”，“建立騎手身份識別系統(tǒng)，確保一人一車一證一碼”等五點意見。
另外，9月1日起《外賣配送服務(wù)規(guī)范》新規(guī)將實施，對商家、配送機構(gòu)、配送員、配送裝備等，都提出了相應(yīng)規(guī)定，以填補管理制度空白?！耙?guī)范”明確規(guī)定外賣配送機構(gòu)應(yīng)具備企業(yè)法人資質(zhì)，且具有固定辦公場所和規(guī)?；呐渌完犖?，同時配送箱、配送車和頭盔等也應(yīng)符合相關(guān)法律規(guī)定；在服務(wù)人員方面，要求配送人員宜年滿18周歲，且應(yīng)對配送人員進行身份審核。
此外規(guī)范中也對一些實操層面的細節(jié)進行了規(guī)定，例如：外賣配送員到達消費者門口應(yīng)輕聲敲門，若無人響應(yīng)，應(yīng)電話或短信聯(lián)系消費者。外賣配送員不應(yīng)進入消費者家中、收取小費或有其他不文明舉止。這些加強了對于外賣平臺和配送員，有了統(tǒng)一的規(guī)范。但對于配送員傷亡問題的解決，以及交通違法現(xiàn)象頻發(fā)的遏制，還有待于改善，需要從行業(yè)生態(tài)上去逐步完善。
▍從事故看行業(yè)管理機制與路權(quán)分配
這兩三年來，外賣市場的急劇擴大。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，中國外賣市場用戶規(guī)模達6億，2016年在線外賣用戶消費頻次每周消費3以上的用戶比例達63.3%，這也就意味著每周最少有4億外賣飛馳在中國大地的大街小巷。外賣騎手，用自己的速度撐起來中國千億級規(guī)模的餐飲外賣市場，用生命給人們送達了一頓頓暖餐。
與此相伴的就是，配送員不守交通規(guī)則的滿街亂竄，幾乎已經(jīng)成為人們公認的一道大煞的“風(fēng)景線”：隨意變道、逆行、搶黃燈、闖紅燈、越界走機動車道、超速走人行道、邊走邊看手機打電話等，經(jīng)常都讓公眾為之提心吊膽，同時也有了很多不滿。
雖然上海半年出現(xiàn)76起，相對于上海的這樣每天400萬單外賣的大城市來說，交通事故的比率可能并不算高。但這些結(jié)果，或者只是各種問題的最后呈現(xiàn)，也就是說，傷亡事故是各種問題的累計以及最壞結(jié)果的呈現(xiàn)，相信還有更多小刮小蹭等交通故事沒有統(tǒng)計。
尤其是“提供高品質(zhì)送餐服務(wù)”的要求下，保證將用戶的外賣安全準(zhǔn)時送達成為配送員使命，否則就是罰款，尤其是顧客差評之后，還會影響評級等，直接影響到收入。
但訂餐者往往都是扎堆訂餐的，外賣訂單時會在短時間內(nèi)大量產(chǎn)生，這時候配送員幾乎就要爭分奪秒了，在此情形之下，為了多完成訂單增加收入，就很容易不顧交通安全隱患，與時間賽跑。
當(dāng)然，深究起來，配送員的交通事故現(xiàn)狀，也與當(dāng)下中國城市的路權(quán)分配有很大關(guān)系。絕大多數(shù)配送員所使用的電動車，是屬于很尷尬的車種，即不算自行車，也不算摩托車，游走在灰色空間中。而且對電動車本身來說，現(xiàn)在也有電動自行車、電動摩托車等各種區(qū)別。所以對于它們來說，到底走機動車道還是自行車道，都是個問題。
另外，由于電動車不同于機動車的駕駛需要考取駕駛執(zhí)照，電動車駕駛員由于缺少必要的交通法規(guī)的培訓(xùn)，很多電動車駕駛員對于交通法規(guī)不了解，交通法規(guī)意識淡薄。也因為電動車都沒有上牌，加上還有很多配送員電動車是自帶的，統(tǒng)一標(biāo)識也沒有，管理上也是空白的，交通攝像頭、禁止電動車限制等，對于他們形成不了威懾力。
這些種種都是這個問題出現(xiàn)的直接原因。所以，建立“建立騎手身份識別系統(tǒng)”十分有必要，才能形成有效地管理。
除了以上的一些存在的原因之外，從這個行業(yè)本身看，還有一些問題值得探究，比如如何保障這些配送員一旦出現(xiàn)事故后的人身權(quán)保障問題。這就需要從當(dāng)下互聯(lián)網(wǎng)＋情境下的用工模式談起。
配送員也細分成三種類型，第一種是平臺自營配送員，跟平臺簽約，但這部分比例很少；第二種是代理商配送員，跟代理商簽約，屬于第三方公司勞務(wù)輸出；第三種是眾包配送員。第一種好說，有著清晰的雇傭模式，勞動關(guān)系很簡單。第二種的模式和滴滴很相似，簽的都是勞動派遣合同，實際是各地勞務(wù)公司找人派遣到各大公司，這種情形下，配送員與平臺沒有直接的關(guān)系，一旦出事只能去找勞務(wù)公司，這時候就會出現(xiàn)很多扯皮的現(xiàn)象。
最大問題的自然是第三種，眾包模式的配送員，與平臺和勞務(wù)公司都沒有關(guān)系，相當(dāng)于平臺下面的個體戶，注冊了就可以接單，不簽書面勞動合同。這種情況下，一旦在工作中出現(xiàn)事故，很大程度上只能自己承擔(dān)，工傷界定存在一定難度。從法律意義上殘酷地說，平臺只有人道主義上的部分道義了。
加上配送員流動性大的特點，據(jù)一些媒體揭示，送餐平臺很少有為他們繳納社會保險和人身意外險的情況，僅僅以罰款和監(jiān)督員形式引導(dǎo)他們遵守交通秩序。受制于送餐平臺有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)的處罰規(guī)定，與人員用工不規(guī)范而導(dǎo)致的社會保險的缺失等因素，負荷強、罰款重、安全無保障就成為配送員頭上的三座大山，哪怕時常有新聞爆出配送員月入萬元等，都掩蓋不了他們風(fēng)吹日曬風(fēng)雨無阻的艱辛。
▍大數(shù)據(jù)除了提升送單效率還可做什么？
不過就這個外賣送餐行業(yè)本身來講，雖然幾乎與互聯(lián)網(wǎng)＋同步發(fā)展密不可分，也具備良好的互聯(lián)網(wǎng)基因，但本質(zhì)上仍然處在粗放型、勞動密集型階段，存在很多亟待改善的問題，因為還是要靠配送員的人力和數(shù)量來滿足市場的。
送餐模式，經(jīng)歷過多次發(fā)展階段，在沒有互聯(lián)網(wǎng)＋之前，以傳統(tǒng)的肯德基宅急送和必勝宅急送的等直營送餐模式為主，餐飲店自行雇傭配送員。這是成本比較高的模式。2013年以后，互聯(lián)網(wǎng)＋餐飲＋配送成為風(fēng)口領(lǐng)域，多個平臺崛起，也給這個送餐模式帶來了革命性地突破，反過來也促進了平臺的快速發(fā)展。
總結(jié)起來，互聯(lián)網(wǎng)＋送餐經(jīng)過了三個階段。第一個階段是“人工派單”，就是后臺人員派單，這是比較低效率的，在訂單數(shù)量少的情況下，勉強可以實現(xiàn)。隨著用戶數(shù)量的劇增，開始進入了第二個階段了：“配送員搶單”，就是誰覺得誰在最近或者順路就來搶單。但后來發(fā)現(xiàn)，搶單也不行，會存在很多問題，主要的是搶單模式也會造成一些低效，比如有的單沒有配送員搶單，就會影響到用戶訂餐，或者某些配送員搶單多了，卻無法及時送達等，也會造成用戶體驗差的問題。基于這些問題，馬上就發(fā)展到第三個階段了，就是“人工智能派單”，平臺建立大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，做了系統(tǒng)算法，進行系統(tǒng)派單。
“人工智能派單”是基于實時和歷史的數(shù)據(jù)，考慮多方交叉的因素，做了一個人工智能的匹配算法，基于深度卷積神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的匹配。
首先，需要考慮不同的商戶、不同的時段、出餐的數(shù)據(jù)、分類菜品的預(yù)測、出餐的速度、餐盒包裝的數(shù)量、實時出餐的壓力。其次，需要考慮配送員定位與軌跡、配送員的負載、不同配送員的速度、配送員配送的能力、惡劣天氣的影響等等。最后，還要考慮客戶和訂單，客戶期望送達的時間、訂單的金額、訂單的導(dǎo)航路線、訂單的貨品體積等等。
大體上要考慮這十幾種大數(shù)據(jù)綜合起來，然后從中間找一個最優(yōu)的路線，然后實現(xiàn)大規(guī)模的智能匹配，實現(xiàn)云端智能指派，能在毫秒級的情況下就給配送員輸出一個方案，在100毫秒之內(nèi)就能幫配送員規(guī)劃出最優(yōu)的行經(jīng)路徑。
這些目前在一些大的外賣平臺，已經(jīng)實現(xiàn)了技術(shù)的優(yōu)化，極大地提升了效率，能夠滿足日益龐大的訂單需求。
但這些技術(shù)，更多的是從平臺自身的提升效率的角度來設(shè)計的。那么現(xiàn)在，這些技術(shù)完全還可以從配送員的角度，來設(shè)計解決如何改善他們的出行安全等問題，比如可以實時定位配送員路線并在平臺上呈現(xiàn)，這樣在用戶與配送員之間，對行程有一定的交流，可以避免用戶不理解下的差評等，造成配送員的利益受損，以減輕配送員壓力。還可以根據(jù)以往數(shù)據(jù)，在一些事故易發(fā)路段、或者檢測到超速、逆行時等，提示配送員注意安全等。
同時，平臺企業(yè)可以配合政府（尤其是交管部門）二者之間互相開通資源、信息接口，通過大數(shù)據(jù)信息共享等協(xié)調(diào)合作機制，以加強配送員管理、提高其安全意識。
【注】本文原標(biāo)題為《用生命在送餐：騎手傷亡下的外賣行業(yè)生態(tài)》
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