10月23日，七寶鎮(zhèn)先行先試，成立了七寶經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社，在集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革上邁出了歷史性的一步，這也是本市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的新突破。
市農(nóng)委總經(jīng)濟(jì)師王國忠表示，七寶鎮(zhèn)的這一做法很有創(chuàng)新性，可以為全市面上特別是近郊發(fā)達(dá)地區(qū)的其他鎮(zhèn)的改革推進(jìn)提供借鑒和范例。
據(jù)悉，有了經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社這個(gè)平臺(tái)，依法屬于七寶鎮(zhèn)全體農(nóng)民的鎮(zhèn)級(jí)集體資產(chǎn)將變?nèi)?zhèn)農(nóng)民“共同共有”的抽象擁有為各村農(nóng)民的實(shí)際擁有，真正實(shí)現(xiàn)“還權(quán)于民，還利于民”。七寶鎮(zhèn)經(jīng)管中心馬靜園解釋說，今后，全鎮(zhèn)2.5萬多名農(nóng)民（也就是集體經(jīng)濟(jì)組織成員）將按經(jīng)營效益分配紅利，共享改革成果。
農(nóng)齡+人頭，創(chuàng)新性嘗試
記者了解到，此前七寶鎮(zhèn)級(jí)集體資產(chǎn)主要通過慰問金的形式分發(fā)給農(nóng)民，這種形式按人頭分，各個(gè)村所占的份額并不清楚，所以農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)更多的是“抽象擁有”。
針對(duì)這些問題，2016年，根據(jù)市、區(qū)有關(guān)鎮(zhèn)級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革精神，七寶鎮(zhèn)確定了鎮(zhèn)級(jí)改革思路，制定了“產(chǎn)權(quán)到村，收益到村”的改革目標(biāo)。經(jīng)過2年醞釀，七寶鎮(zhèn)以農(nóng)齡+人頭為依據(jù)量化集體資產(chǎn)，全面理清并妥善解決了1956年農(nóng)業(yè)合作化以來農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)內(nèi)部各種復(fù)雜的利益關(guān)系，為未來發(fā)展重新搭建了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理架構(gòu)，推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁出有力的一步。
馬靜園告訴記者，此次改革中，農(nóng)齡計(jì)算以2011年年底為準(zhǔn)，人口計(jì)算以2016年年底為準(zhǔn)，以此確定各個(gè)村在經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社中所占份額，并作為今后分紅的重要依據(jù)?！稗r(nóng)齡體現(xiàn)了勞動(dòng)積累，把農(nóng)齡和人頭結(jié)合，分配更為合理、科學(xué)、規(guī)范?！?/p>
區(qū)農(nóng)委主任蔡福康認(rèn)為，七寶經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社的設(shè)立為加快推進(jìn)全區(qū)農(nóng)村改革提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，具有示范推廣意義。
鎮(zhèn)級(jí)+村級(jí)，一體化運(yùn)作
據(jù)了解，七寶經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社是七寶鎮(zhèn)各村（合作社）集體經(jīng)濟(jì)組織成員共同所有、服務(wù)成員的鎮(zhèn)級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織，代表各村（合作社）集體經(jīng)濟(jì)組織成員行駛鎮(zhèn)級(jí)集體資產(chǎn)所有權(quán)。
根據(jù)改革方案，七寶鎮(zhèn)全部鎮(zhèn)級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營性資產(chǎn)，按鎮(zhèn)級(jí)30%、村級(jí)70%比重，量化到七寶鎮(zhèn)所屬9個(gè)村（合作社）集體經(jīng)濟(jì)組織，保留“七寶資產(chǎn)經(jīng)營有限公司”對(duì)外經(jīng)營運(yùn)作。根據(jù)方案，合作社總股本金12億多元，其中鎮(zhèn)級(jí)集體股占29.363%，村（合作社）集體股占70.637%。
“原先，鎮(zhèn)級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織基本是各自經(jīng)營為主，今后它們都是七寶經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社的子公司，經(jīng)營和運(yùn)作都要嚴(yán)格按照公司管理體制進(jìn)行?！瘪R靜園補(bǔ)充說，成立經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社，說到底就是保全鎮(zhèn)級(jí)集體資產(chǎn)，保障農(nóng)民的根本利益，讓七寶鎮(zhèn)農(nóng)民每年擁有穩(wěn)定的財(cái)產(chǎn)性收入，即便以后出現(xiàn)行政合并，他們的集體經(jīng)濟(jì)組織依然存在，同樣可以按照比例進(jìn)行分紅，不受影響，可以說是農(nóng)民利益的“保護(hù)傘”。
不過，鎮(zhèn)級(jí)改革工作的完成只能代表階段性的成果，今后的發(fā)展和管理才是保障農(nóng)民利益的根本所在。據(jù)介紹，經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社成立后，將建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)集體資產(chǎn)的管理，促進(jìn)集體資產(chǎn)的保值增值，保障全體成員充分享有鎮(zhèn)級(jí)集體資產(chǎn)保值增值后的收益和成果，讓農(nóng)民共享改革開放和城市化發(fā)展成果。
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