騰訊《一線》作者 李微敖
鄉(xiāng)村是不是振興？關(guān)鍵是看人氣。中國(guó)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，最終的目的是要防止農(nóng)村的人口過度、持續(xù)流失，所以要處理好“走出去”、“留下來”和“引回來”的關(guān)系，要讓農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)留住人，農(nóng)村的環(huán)境留住人，農(nóng)村的機(jī)會(huì)吸引人，要讓農(nóng)村更有人氣，這是鄉(xiāng)村振興最重要的標(biāo)志。
2018年1月13日，中央財(cái)經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任韓俊，在第九屆中國(guó)經(jīng)濟(jì)前瞻論壇上，對(duì)中國(guó)正在實(shí)施的“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，做了較為系統(tǒng)的闡述。
鄉(xiāng)村振興的標(biāo)志是什么？
韓俊認(rèn)為，這包括農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)逐步向多樣化方向發(fā)展；鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境顯著改善，城鄉(xiāng)生活條件的差距要逐漸縮小；人口持續(xù)大規(guī)模由農(nóng)村向城市流動(dòng)的趨勢(shì)逐步緩減，甚至有一部分人今后會(huì)選擇留在鄉(xiāng)村，甚至城市人也會(huì)鄉(xiāng)村倒流。
韓俊說，從國(guó)際上來看，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定的水平以后，會(huì)出現(xiàn)城市的郊區(qū)化，甚至是“逆城市化”，鄉(xiāng)村的人口會(huì)出現(xiàn)從減少到持平，進(jìn)而到增加的一個(gè)變化。
他認(rèn)為：總體而言，中國(guó)仍然正處在人口由鄉(xiāng)村向城市集中的階段。不過最近幾年，在一些地區(qū)，農(nóng)村人口外流的趨勢(shì)開始放緩——但短期內(nèi)要逆轉(zhuǎn)的話，還是不可能的。在部分地區(qū)，今后幾年人口回流鄉(xiāng)村的現(xiàn)象，可能會(huì)大量出現(xiàn)。
對(duì)于如何實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，韓俊認(rèn)為，需要從兩個(gè)方面，抓住一線關(guān)鍵環(huán)節(jié)，這包括：
其一，強(qiáng)化錢、地、人等要素的供給，解決長(zhǎng)期以來各種要素單項(xiàng)由農(nóng)村流入城市，造成農(nóng)村嚴(yán)重失血的問題。解決錢的問題，現(xiàn)有的投資渠道、融資方式肯定是無法滿足需求的，必須要開拓思路，研究新的措施和辦法加以解決，公共財(cái)政要更大力地向農(nóng)村傾斜。
其二，農(nóng)村金融要回歸本源。服務(wù)鄉(xiāng)村振興是農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的天職，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)必須要應(yīng)當(dāng)通過創(chuàng)新服務(wù)方式，創(chuàng)新產(chǎn)品類型，建立健全適合農(nóng)業(yè)、農(nóng)村特點(diǎn)的金融服務(wù)體系，要滿足鄉(xiāng)村振興多樣化的金融服務(wù)需求。
這位中央農(nóng)辦主任特別談到，要做好創(chuàng)新土地增值收益的分配機(jī)制。
2012年以來，中國(guó)的土地出售收益，高達(dá)20萬億元以上，但土地的增值收益，主要還是用在城市的建設(shè)?！拔覀兛粗袊?guó)的城市面貌日新月異，越來越繁華，很多城市的發(fā)展建設(shè)吃飯是靠財(cái)政，建設(shè)是靠土地；今后要研究把更多的土地收益用在農(nóng)村，需要?jiǎng)?chuàng)新一些政策機(jī)制。”
此外，解決地的問題，主要是要破解農(nóng)村的建設(shè)用地，資金用不上、用不好的問題——比如說大量農(nóng)村的宅基地閑置，大量的農(nóng)房閑置。
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