2020年底召開(kāi)的中央農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會(huì)之力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效，鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。千秋基業(yè)，人才為先，人才振興是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵和基石。加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才建設(shè)，不僅要盤(pán)活農(nóng)村存量人力資本實(shí)施就地取“才”，還要打通人才要素融入鄉(xiāng)村振興建設(shè)的渠道實(shí)施多方聚才。
鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)要振興，這意味著需要引導(dǎo)更多資本、技術(shù)、人才要素流向農(nóng)業(yè)農(nóng)村，打破傳統(tǒng)以家庭為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，進(jìn)行組織創(chuàng)新，實(shí)行規(guī)?；N植，發(fā)展三產(chǎn)融合等。所以，鄉(xiāng)村振興需要一批“愛(ài)農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)”的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)人才，一批具有開(kāi)拓精神且懂市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)人才、一批從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)與推廣的農(nóng)業(yè)科技人才、一批掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的農(nóng)民技術(shù)骨干和一批專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍與電商人才。
“鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)”的實(shí)現(xiàn)需要加強(qiáng)農(nóng)村資源環(huán)境保護(hù)，維護(hù)好人與自然和諧共生的關(guān)系。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就需要一批具有綠色發(fā)展理念、掌握綠色生產(chǎn)技能、具有環(huán)境治理專(zhuān)業(yè)知識(shí)、善于經(jīng)營(yíng)綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的綠色農(nóng)業(yè)帶頭人。
“生活富?！钡膽?zhàn)略目標(biāo)是指要讓老鄉(xiāng)們?cè)卩l(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中擁有更多獲得感。隨著農(nóng)民收入增加，農(nóng)民在物質(zhì)生活方面的水平將逐漸提升，對(duì)教育和醫(yī)療服務(wù)方面的要求也會(huì)越來(lái)越高，對(duì)能夠滿足農(nóng)民日益增長(zhǎng)的文化教育、醫(yī)療健康、物質(zhì)消費(fèi)等需求的鄉(xiāng)村教師、鄉(xiāng)村醫(yī)生、鄉(xiāng)村物流等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)人才需求也將越來(lái)越大。
總之，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)人才的數(shù)量和素質(zhì)都有較高的要求，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興需要高素質(zhì)人才儲(chǔ)備與供給。
城市化進(jìn)程加快讓農(nóng)村人有了更多的選擇機(jī)會(huì)，農(nóng)村勞動(dòng)力特別是青壯年不斷流向城市，流向非農(nóng)領(lǐng)域，導(dǎo)致鄉(xiāng)村出現(xiàn)“人才荒”現(xiàn)象。鄉(xiāng)村教育、科技、醫(yī)療、文化和管理人才都普遍短缺。新型職業(yè)農(nóng)民雖有所增長(zhǎng)，但仍然滿足不了農(nóng)村發(fā)展的需求，既懂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)又懂經(jīng)營(yíng)管理的復(fù)合型人才更是匱乏。據(jù)《河南省第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)》顯示，河南省內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員的受教育程度主要集中在初中學(xué)歷，占比58.6%。近年來(lái)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力數(shù)量呈逐年減少趨勢(shì)，農(nóng)民兼業(yè)現(xiàn)象普遍存在，大齡甚至老齡人口成為務(wù)農(nóng)主力、留守女性增加，綜合素質(zhì)整體偏低，這樣的勞動(dòng)力素質(zhì)從思想觀念、技術(shù)水平到適應(yīng)市場(chǎng)的能力都和振興鄉(xiāng)村的要求有較大的差距。
河南實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，必須解決鄉(xiāng)村人才短缺問(wèn)題。那么，適應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的人才從哪里來(lái)？
首先，要加大對(duì)農(nóng)村人力資本的投入，做好鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)工作。一是著力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，這是解決“誰(shuí)來(lái)種地”“如何種好地”問(wèn)題的根本途徑。因此，政府需要建立健全農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)體系，加大對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)力度。要把具有較高的農(nóng)業(yè)科技水平、較強(qiáng)的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)能力、崇高的社會(huì)責(zé)任感和愛(ài)農(nóng)興農(nóng)情懷作為新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)目標(biāo)。新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)應(yīng)該就地取“才”，培養(yǎng)造就本土人才是緩解農(nóng)村人才總量不足的直接路徑。要把具有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的務(wù)農(nóng)農(nóng)民作為培訓(xùn)提高的對(duì)象，把到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)興業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工、中高等院校畢業(yè)生、退役士兵、科技人員等作為吸引發(fā)展的對(duì)象。要?jiǎng)?chuàng)新培養(yǎng)機(jī)制、探索新的培養(yǎng)模式，切實(shí)增強(qiáng)培養(yǎng)效果。培育一批農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、農(nóng)場(chǎng)主、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社和集體經(jīng)濟(jì)組織帶頭人，進(jìn)一步優(yōu)化新型職業(yè)農(nóng)民人才隊(duì)伍。二是要大力挖掘鄉(xiāng)村各類(lèi)能工巧匠、傳統(tǒng)技藝傳承人，繼續(xù)加強(qiáng)培養(yǎng)，不斷提高其技藝水平，還要加強(qiáng)鄉(xiāng)村其他各類(lèi)實(shí)用人才的培養(yǎng)，以適應(yīng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展的需要。三是要大力發(fā)展鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育，切實(shí)全面提升鄉(xiāng)村未來(lái)勞動(dòng)力的素質(zhì)和能力，為鄉(xiāng)村振興打好堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。
其次鄉(xiāng)村振興還必須采用多方聚才的方式，鼓勵(lì)引導(dǎo)城鎮(zhèn)各界人才投身鄉(xiāng)村。通過(guò)各種方式吸引支持企業(yè)家、專(zhuān)家學(xué)者、醫(yī)生教師、建筑師、律師、技能人才等下鄉(xiāng)，特別要注重發(fā)揮鄉(xiāng)賢的作用。不僅要以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶用感情留人，更要以事業(yè)聚人。各地需因地制宜，從本地資源和區(qū)位特點(diǎn)出發(fā)，編制適合回鄉(xiāng)人員投資和建設(shè)的項(xiàng)目，為人才提供干事創(chuàng)業(yè)的舞臺(tái)。鼓勵(lì)人才領(lǐng)辦創(chuàng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。有條件的地區(qū)還可推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)示范園和工業(yè)園區(qū)建設(shè)，吸引返鄉(xiāng)人員進(jìn)入園區(qū)投資興業(yè)，調(diào)動(dòng)他們的創(chuàng)業(yè)熱情，激發(fā)他們的創(chuàng)新活力。
營(yíng)造良好的人才生存環(huán)境。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展環(huán)境不利于吸引、培育、發(fā)展優(yōu)秀的“三農(nóng)”人才。一方面，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境不佳，營(yíng)商環(huán)境不優(yōu)，就業(yè)平臺(tái)較低，交通網(wǎng)、能源網(wǎng)、社會(huì)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)滯后；另一方面，農(nóng)村生活環(huán)境和文化環(huán)境對(duì)人才的吸引力不夠。要讓鄉(xiāng)村能夠吸引人才留住人才，必須營(yíng)造良好的人才生存環(huán)境。一方面各地可以鄉(xiāng)村振興的相關(guān)人才制度供給為切入點(diǎn)，逐步建立健全“三農(nóng)”人才的培養(yǎng)、管理、激勵(lì)、保障機(jī)制，推動(dòng)形成鄉(xiāng)村人才振興長(zhǎng)效制度體系，為人才干事創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好的環(huán)境和條件。另一方面需要建設(shè)宜居鄉(xiāng)村，使鄉(xiāng)村擁有優(yōu)美的自然環(huán)境、和諧的社會(huì)環(huán)境和良好的生活條件，讓鄉(xiāng)村成為居民享受現(xiàn)代化發(fā)展成果的家園，干事創(chuàng)業(yè)的基地。這樣的鄉(xiāng)村對(duì)人才就會(huì)具有吸引力，鄉(xiāng)村就會(huì)充滿發(fā)展活力。
（作者系河南農(nóng)業(yè)大學(xué)教授）
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