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FDI（外商直接投資/境內(nèi)直接投資）是指外國(guó)投資者通過(guò)新設(shè)、并購(gòu)等方式在境內(nèi)設(shè)立外商投資企業(yè)或項(xiàng)目，并取得所有權(quán)、控制權(quán)、經(jīng)營(yíng)管理權(quán)等權(quán)益的行為。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，中國(guó)已經(jīng)成為吸引外商直接投資最多的國(guó)家之一，其對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)影響主要包括以下幾個(gè)方面：一是為我國(guó)引入先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，使企業(yè)學(xué)習(xí)跨國(guó)公司先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和科學(xué)的管理模式，提高競(jìng)爭(zhēng)力；二是推動(dòng)了出口和外銷(xiāo)，外資企業(yè)向國(guó)際市場(chǎng)銷(xiāo)售大量商品，提高了中國(guó)產(chǎn)品在世界市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力；三是促進(jìn)國(guó)內(nèi)廠商發(fā)展進(jìn)步，外資企業(yè)給國(guó)內(nèi)企業(yè)帶來(lái)競(jìng)爭(zhēng)性因素，促使國(guó)內(nèi)其他企業(yè)努力改善經(jīng)營(yíng)模式和生產(chǎn)技術(shù)；四是提升就業(yè)水平，外資通過(guò)在國(guó)內(nèi)投資建廠，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)直接增加了我國(guó)的就業(yè)人數(shù)。

第一階段：開(kāi)始發(fā)展階段。1979年以來(lái)，我國(guó)陸續(xù)發(fā)布《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《外資企業(yè)法》、《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》等。此階段我國(guó)雖然鼓勵(lì)吸收和利用外資，但在資本項(xiàng)目外匯管理上相對(duì)嚴(yán)格，外商投資企業(yè)的資本金、投資資金等需開(kāi)立專(zhuān)項(xiàng)賬戶(hù)保留，開(kāi)戶(hù)須經(jīng)外匯局核準(zhǔn)，外匯資本金結(jié)匯須憑外匯局的通知書(shū)辦理，同時(shí)對(duì)外商投資企業(yè)實(shí)行外匯登記和年檢制度。

第二階段：政策調(diào)整階段。2012年我國(guó)發(fā)布《國(guó)家外匯管理局關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和調(diào)整直接投資外匯管理政策的通知》（匯發(fā)[2012]59號(hào)），大幅簡(jiǎn)化事前審批事項(xiàng)，強(qiáng)化事后管理與統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作。2013年我國(guó)發(fā)布《外國(guó)投資者境內(nèi)直接投資外匯管理規(guī)定》（匯發(fā)[2013]21號(hào)），建立起以登記為主的直接投資外匯管理政策框架。

第三階段：簡(jiǎn)政放權(quán)階段。為進(jìn)一步促進(jìn)貿(mào)易投資便利化，切實(shí)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，2015年我國(guó)發(fā)布《國(guó)家外匯管理局關(guān)于進(jìn)一步簡(jiǎn)化和改進(jìn)直接投資外匯管理政策的通知》（匯發(fā)[2015]13號(hào)），取消境內(nèi)直接投資項(xiàng)下外匯登記核準(zhǔn)，改由銀行直接審核辦理境內(nèi)直接投資項(xiàng)下外匯登記，外匯局實(shí)施間接管理；取消直接投資外匯年檢，改為實(shí)行存量權(quán)益登記。同年，外匯局發(fā)布《國(guó)家外匯管理局關(guān)于改革外商投資企業(yè)外匯資本金結(jié)匯管理方式的通知》（匯發(fā)[2015]19號(hào)），對(duì)外匯資本金實(shí)行意愿結(jié)匯、負(fù)面清單管理。2020年1月三資企業(yè)法廢止，《外商投資法》開(kāi)始實(shí)施，對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，除負(fù)面清單外不再需要批準(zhǔn)和備案。

近年來(lái)，我國(guó)堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，倡導(dǎo)全球合作，推動(dòng)互利共贏。截至2020年，我國(guó)外商直接投資已達(dá)1444億美元，較2002年增長(zhǎng)174%，年均增速高達(dá)5.76%。

中國(guó)外商投資金額趨勢(shì)圖（單位：億美元）

數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局

（一）構(gòu)建與國(guó)際通行規(guī)則相銜接的外商直接投資制度體系和監(jiān)管模式。國(guó)家“十四五”規(guī)劃綱要（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“十四五規(guī)劃”）提出，一是要健全外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，進(jìn)一步縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單。通過(guò)縮減負(fù)面清單，進(jìn)一步放寬制造業(yè)等領(lǐng)域準(zhǔn)入限制，更廣泛引入先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和商業(yè)模式，同時(shí)更好發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)大開(kāi)放“試驗(yàn)田”作用。二是要落實(shí)準(zhǔn)入后國(guó)民待遇，促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)。近年來(lái)，全國(guó)層面出臺(tái)的稅收、金融、社保等一系列助企紓困政策，對(duì)內(nèi)外資企業(yè)同等適用，今后將繼續(xù)推動(dòng)在土地供應(yīng)、稅費(fèi)減免、資質(zhì)許可、項(xiàng)目申報(bào)等方面，依法平等對(duì)待外商投資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)。

（二）引導(dǎo)外商直接投資企業(yè)產(chǎn)業(yè)投向，優(yōu)化我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。十四五規(guī)劃提出，要更大力度吸引和利用外資，有序推進(jìn)電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域相關(guān)業(yè)務(wù)開(kāi)放，發(fā)揮重大外資項(xiàng)目示范效應(yīng)，支持外資加大中高端制造、高新技術(shù)、傳統(tǒng)制造轉(zhuǎn)型升級(jí)、現(xiàn)代服務(wù)等領(lǐng)域，支持外資企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心和參與承擔(dān)國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目。通過(guò)外商投資企業(yè)產(chǎn)業(yè)投向引導(dǎo)，將國(guó)外先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)以及管理模式引入到我國(guó)下一階段重點(diǎn)發(fā)展的行業(yè)，有效推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域高效發(fā)展，從而進(jìn)一步優(yōu)化我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）通過(guò)外商直接投資引導(dǎo)促進(jìn)中西部區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。十四五規(guī)劃提出，要支持外資加大對(duì)中西部地區(qū)投資。由于東部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施便利、高端人才集聚、投資資金密集、商品市場(chǎng)發(fā)達(dá)等特點(diǎn)，大部分外商直接投資都會(huì)選擇東部地區(qū)作為投資的主要區(qū)域。這在一定程度上將加深不同區(qū)域之間的發(fā)展差距，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響。因此，可進(jìn)一步加大對(duì)中西部地區(qū)承接外資產(chǎn)業(yè)的支持力度，對(duì)投向中西部地區(qū)鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的外商直接投資，在關(guān)稅、企業(yè)所得稅、土地等方面享受稅收優(yōu)惠，從而引導(dǎo)外商直接投資投向中西部地區(qū)，促進(jìn)區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）優(yōu)化外商直接投資結(jié)構(gòu)，推動(dòng)多元化外資流入。目前我國(guó)實(shí)際利用外商投資主要來(lái)源于港澳臺(tái)地區(qū)。在繼續(xù)保持對(duì)港澳臺(tái)等地區(qū)的外商直接投資的吸引力度外，加大引進(jìn)美日歐等發(fā)達(dá)國(guó)家的外商直接投資，可以進(jìn)一步擴(kuò)大我國(guó)外商直接投資規(guī)模，同時(shí)可以更好學(xué)習(xí)借鑒不同區(qū)域的先進(jìn)技術(shù)，從而全面提高我國(guó)不同行業(yè)的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。