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根據(jù)總體規(guī)劃，三北工程建設(shè)范圍涵蓋中國(guó)北方13個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)的551個(gè)縣(旗、市、區(qū))，從1978年開始到2050年結(jié)束，歷時(shí)73年，分3個(gè)階段8期工程進(jìn)行。當(dāng)前三北工程區(qū)的面積已經(jīng)達(dá)到435.8萬平方公里，占中國(guó)陸地總面積的45%。

為全面總結(jié)、評(píng)價(jià)三北工程建設(shè)40年奮斗歷程、建設(shè)成效、基本經(jīng)驗(yàn)等，2017年，原國(guó)家林業(yè)局委托中國(guó)科學(xué)院作為第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)三北工程40年來的建設(shè)情況進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià)，形成了《三北防護(hù)林體系建設(shè)40年綜合評(píng)價(jià)報(bào)告》。劉東生表示，這一報(bào)告顯示，三北工程建設(shè)40年來，工程區(qū)林草資源顯著增加，風(fēng)沙危害和水土流失得到有效控制，生態(tài)環(huán)境明顯改善，發(fā)揮出了巨大的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。 

三北地區(qū)工程建設(shè)，仍然面臨著比較復(fù)雜的局面：生態(tài)環(huán)境、生態(tài)狀況依然脆弱，治理的難度越來越大，生態(tài)用水的矛盾越來越突出。劉東生指出，從挑戰(zhàn)來看，有幾個(gè)因素，我們?cè)谙乱徊街卫碇行枰攸c(diǎn)關(guān)注：

一是生態(tài)環(huán)境、生態(tài)狀況依然脆弱。大家從數(shù)據(jù)可以看出，三北工程區(qū)的森林覆蓋率比全國(guó)低8個(gè)百分點(diǎn)，是13.57%以上，全國(guó)是21.63%。另外，全國(guó)沙化土地面積目前有84%分布在三北工程區(qū)，全國(guó)水土流失面積有67%也分布在這個(gè)地區(qū)，治理的工作量極其巨大。

二是治理的難度越來越大。經(jīng)過40年的建設(shè)，按照最初確定的先易后難的原則，易治理的基本上已經(jīng)治理或者正在治理了，剩下的這些面積絕大部分都屬于難啃的硬骨頭。另外一個(gè)因素是治理成本在大幅度上升，40年前的每畝造林成本大概是幾十塊錢，逐步增加到幾百塊錢，目前通常達(dá)到幾千塊錢，少則一兩千，多則就沒有上限了，幾萬的都有。

三是生態(tài)用水的矛盾越來越突出。三北工程區(qū)占全國(guó)的國(guó)土面積45%，但這個(gè)區(qū)域的水資源總量只占全國(guó)的14%，無論是面積還是人口，水資源的極度短缺問題十分突出。改革開放40周年來，三北工程區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人口的增加，各方面用水的需求大幅度上升，特別是農(nóng)業(yè)開發(fā)導(dǎo)致的用水量增加。這也導(dǎo)致目前三北工程區(qū)地下水位嚴(yán)重下降，一方面需求在上升，一方面供給在減少。

劉東生介紹，還有一個(gè)比較重大的挑戰(zhàn)，就是基礎(chǔ)支撐保障能力比較弱。總的來看，科技貢獻(xiàn)在三北工程建設(shè)中貢獻(xiàn)率很低，其他的支撐保障能力特別是投入問題，目前也是工程建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)中一個(gè)比較頭疼的問題。造喬木林成本現(xiàn)在是上千或者是數(shù)千，造灌木林成本會(huì)低一些。到目前，中央財(cái)政對(duì)喬木林補(bǔ)助最高標(biāo)準(zhǔn)是500元/畝，對(duì)灌木林補(bǔ)助是240元/畝。如果從投資需求和供給角度來看，這個(gè)矛盾一目了然。當(dāng)然，基礎(chǔ)保障能力還有其他諸多的因素仍然存在。

由此看來，對(duì)苗木人而言，三北工程依然是一塊很大的蛋糕，因?yàn)榛鶖?shù)夠大，約占到每年全國(guó)國(guó)土綠化任務(wù)的一半，必然是苗木人的又一機(jī)遇，只不過這個(gè)機(jī)遇也不是那么好把握的。

■ 一方面，在品種選擇上勢(shì)必將有所調(diào)整，喬木比例很可能將下調(diào)，耐旱灌木、草本植物應(yīng)用比例將加大，如沙柳、檸條、沙棘等。不管是喬木，還是灌木、草本，總得來說，肯定還是耐旱的鄉(xiāng)土品種唱主角。

■ 另一方面，造林成本在不斷增加，因此給三北供苗其利潤(rùn)必然高不了，薄利多銷將是主旋律。同樣的，苗木品質(zhì)要求也不會(huì)高，二三級(jí)苗一樣有市場(chǎng)，這對(duì)需要清庫存的苗木人而言是個(gè)好消息。

綜上所述，有想法的苗木人可以早做打算。