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“十四五”職業(yè)教育的適應(yīng)性施策

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》指出,“十四五”時期要“加大人力資本投入,增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性,深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作,探索中國特色學(xué)徒制,大力培養(yǎng)技術(shù)技能人才”。《國家職業(yè)教育改革實施方案》提出,“經(jīng)過5—10年左右時間,職業(yè)教育基本完成由政府舉辦為主向政府統(tǒng)籌管理、社會多元辦學(xué)的格局轉(zhuǎn)變,由追求規(guī)模擴(kuò)張向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變,由參照普通教育辦學(xué)模式向企業(yè)社會參與、專業(yè)特色鮮明的類型教育轉(zhuǎn)變”。顯然,面向“十四五”,與經(jīng)濟(jì)社會大環(huán)境相適應(yīng),職業(yè)教育將面臨格局性的三大轉(zhuǎn)變,因此,須不斷提高自身適應(yīng)能力。

  所謂職業(yè)教育適應(yīng)性,歸根結(jié)底要適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局的需要和人民群眾對多樣化、高質(zhì)量教育的需要,以促進(jìn)自身體制機(jī)制及制度格局更成型,專業(yè)結(jié)構(gòu)更優(yōu)化,產(chǎn)教融合協(xié)同創(chuàng)新貢獻(xiàn)率更大。職業(yè)教育要適應(yīng)性施策,筆者認(rèn)為可以著力于以下“十個適應(yīng)性”。

01

 “同等重要”的政策適應(yīng)性 

  要改變過去經(jīng)意不經(jīng)意間在政策導(dǎo)向中的重普教輕職教、重學(xué)輕工、重文憑輕資格、重知識輕能力等傾向?!渡罨聲r代教育評價改革總體方案》就是一個鮮明的“破五唯”的政策信號。未來的政策重點應(yīng)放在職業(yè)教育與普通教育均衡發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展上,不僅規(guī)模要大體相當(dāng),辦學(xué)條件和辦學(xué)質(zhì)量也要大體相當(dāng),結(jié)構(gòu)要協(xié)調(diào),地位和待遇要平等。

02

“立德樹人”的目標(biāo)適應(yīng)性 

  職業(yè)教育應(yīng)為黨育人、為國育才,五育并舉、三全育人,突出勞動精神、職業(yè)精神、工匠精神和勞模精神,強(qiáng)調(diào)職業(yè)能力、復(fù)合能力、綜合職業(yè)素養(yǎng),培養(yǎng)知識型、技能型、應(yīng)用型、創(chuàng)新型人才。

03

“服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會”的功能適應(yīng)性

  面向國家戰(zhàn)略,融入地方產(chǎn)業(yè),支撐實體經(jīng)濟(jì),應(yīng)用研發(fā)創(chuàng)新,開展社會培訓(xùn),延緩和促進(jìn)就業(yè),提高勞動者素質(zhì),職業(yè)教育大有作為。提升與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的契合度、提高自身的貢獻(xiàn)率,是職教的短板,也是職教發(fā)展的著力點。

04

“貫通融通”的體系適應(yīng)性

  實現(xiàn)中職—高職—本科的縱向貫通,加強(qiáng)職普融通,是構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的層次結(jié)構(gòu)要求,也是基于終身學(xué)習(xí)理念的高質(zhì)量教育體系的題中之義。職業(yè)教育應(yīng)做強(qiáng)基礎(chǔ)性中職,做優(yōu)主體性高職,做準(zhǔn)增長性本科,做大開放性繼續(xù)教育;與普通教育相互溝通、滲透融合,互通互認(rèn)互換學(xué)分;職教高考、學(xué)分銀行、國家資歷框架等制度建設(shè)需要更加規(guī)范和成熟。

05

“產(chǎn)教融合”的制度適應(yīng)性

  職業(yè)教育要深化產(chǎn)教融合、校企合作,強(qiáng)化工學(xué)結(jié)合、知行合一,在辦學(xué)體制、人才培養(yǎng)過程、教學(xué)模式等不同層面與企業(yè)建立合作的長效機(jī)制。未來五年,中國特色的學(xué)徒制、1+X證書制度、實體性職業(yè)教育集團(tuán)、產(chǎn)業(yè)學(xué)院等,還有產(chǎn)教融合型城市、行業(yè)、企業(yè)、實訓(xùn)基地等,都是產(chǎn)學(xué)研一體化的有效制度和平臺支撐,“命運共同體”的合力創(chuàng)新優(yōu)勢將更加明顯。

06

“專業(yè)課程”的供給適應(yīng)性

  專業(yè)決定人才的類型,課程決定人才的規(guī)格和質(zhì)量。專業(yè)設(shè)置要對接地方的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),專業(yè)群要對接產(chǎn)業(yè)鏈。此外,還要關(guān)注新職業(yè)、新技術(shù)的產(chǎn)生,建立專業(yè)動態(tài)調(diào)整機(jī)制是政府和學(xué)校都要增強(qiáng)的要點。課程建設(shè)是核心,也是軟肋,課程建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。課程開發(fā)、課程實施、課程評價要對接需求,適銷對路空間很大;教材、教法、教學(xué)過程要深化改革,供求吻合任重道遠(yuǎn)。校企合作和信息技術(shù)是推進(jìn)專業(yè)與課程改革的重要路徑和手段。

07

 “雙師隊伍”的保障適應(yīng)性

  師資不適應(yīng)是職業(yè)教育自身發(fā)展不強(qiáng)之難之痛。近幾年,國家將師資建設(shè)作為先手棋,連續(xù)出臺不少政策,多措并舉打造雙師型隊伍,多層級建設(shè)教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊,鼓勵企業(yè)一線人員進(jìn)學(xué)校、上講臺,激勵教師走出去提升實踐能力,投身教育教學(xué)改革,完善職業(yè)學(xué)校教師標(biāo)準(zhǔn),改革教師評價制度,繼續(xù)開展全覆蓋教師素質(zhì)提升工程。期待“十四五”期間,教師的適應(yīng)性有明顯增強(qiáng)。

08

 “職教特色”的治理適應(yīng)性 

  “十四五”是完善治理體系和提升治理能力的重要五年,這對職業(yè)院校既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。職業(yè)院校可在“制”和“治”兩方面下功夫。一方面,以學(xué)校章程為核心建章規(guī)制,加強(qiáng)執(zhí)行和監(jiān)督,完善現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度體系;另一方面,以治理結(jié)構(gòu)、治理模式和治理能力現(xiàn)代化為重點,建立理事會、董事會并發(fā)揮其積極作用,實現(xiàn)共治、善治和智治。職業(yè)院校要想提高適應(yīng)性,建立政府—行業(yè)—企業(yè)—社區(qū)—家庭—學(xué)校等“多元共同治?!睓C(jī)制應(yīng)該是關(guān)鍵和有效的,但切忌結(jié)構(gòu)大于功能、形式大于內(nèi)容,不擺花架子。

09

“雙輪驅(qū)動”的活力適應(yīng)性

  要繼續(xù)處理好政府、市場、學(xué)校的關(guān)系。一方面,政府要加大主導(dǎo)力度,在經(jīng)費投入、政策引導(dǎo)、平臺搭建、信息服務(wù)等方面提供高效服務(wù);另一方面,要撥動看不見的市場力量“把職教做大做強(qiáng)”,鼓勵企業(yè)舉辦和參與職業(yè)教育,突破股份制和混合所有制障礙,為中國特色學(xué)徒制的推行開路,高質(zhì)高效引導(dǎo)對社會培訓(xùn)評價組織的放、管、服,讓實體性示范職教集團(tuán)真正發(fā)揮輻射集群效能,也要讓學(xué)校的市場性活力激發(fā)和釋放出來,支持職業(yè)學(xué)校創(chuàng)辦與專業(yè)發(fā)展相關(guān)的企業(yè),鼓勵學(xué)校與企業(yè)共建技術(shù)技能服務(wù)創(chuàng)新平臺,允許教師和企業(yè)人員雙向兼職兼薪等。

10

“信息技術(shù)”的手段適應(yīng)性 

  數(shù)字教育、信息課堂、智慧校園、云、物、大、智、移等信息技術(shù)的應(yīng)用,不僅影響到專業(yè)、課程、教材和教法等教學(xué)領(lǐng)域,而且涉及到教師、學(xué)生、后勤、財務(wù)等各個層面的智慧管理。職業(yè)教育要以信息化帶動現(xiàn)代化,未來信息化發(fā)展的腳步將更大。


(文章選自《職教通訊》)

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