在述職評(píng)議動(dòng)員會(huì)上的講話提綱
根據(jù)市人大常委會(huì)的全年工作安排，今年八月份的市十二屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議將對(duì)市政府部分組成人員開展述職評(píng)議。前一階段，市人大常委會(huì)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，經(jīng)過兩次主任會(huì)議討論研究和市十二屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議民主推薦，初步確定了今年述職評(píng)議候選人，并報(bào)經(jīng)市委批準(zhǔn)，確定今年述職評(píng)議對(duì)象是市水利局局長(zhǎng)、市建設(shè)局局長(zhǎng)。市委對(duì)這次述職評(píng)議工作非常重視，專門批轉(zhuǎn)了市人大黨組《關(guān)于對(duì)市政府部分組成人員任職情況開展述職評(píng)議的請(qǐng)示》，并要求我們認(rèn)真組織調(diào)研，堅(jiān)持原則，實(shí)事求是，確保述職評(píng)議順利進(jìn)行。市人大常委會(huì)認(rèn)真貫徹市委精神，成立了兩個(gè)述職評(píng)議調(diào)研組，分別對(duì)兩位述職干部的任職情況開展專題調(diào)研。為了把述職評(píng)議工作開展得深入、細(xì)致、實(shí)在，并取得預(yù)期的成效，今天在此召集大家召開動(dòng)員會(huì)，是為了進(jìn)一步明確這次述職評(píng)議的目的意義、內(nèi)容方法和有關(guān)要求，以確保述職評(píng)議的有序展開。下面，我代表市人大常委會(huì)講三點(diǎn)意見：
第一，述職評(píng)議的目的意義
幾年來(lái)，市人大常委會(huì)多次開展了對(duì)被任命干部的述職評(píng)議，積累了一定的成功經(jīng)驗(yàn)。我們認(rèn)為，要開展好述職評(píng)議工作，必須從貫徹黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想的高度來(lái)進(jìn)一步認(rèn)識(shí)正確開展述職評(píng)議的現(xiàn)實(shí)意義。
（一）開展述職評(píng)議是人大及其常委會(huì)行使任免權(quán)和監(jiān)督權(quán)的有機(jī)結(jié)合。憲法和法律賦予了人大及其常委會(huì)對(duì)“一府兩院”的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員任免和監(jiān)督的權(quán)力。人大常委會(huì)通過開展述職評(píng)議依法加強(qiáng)對(duì)被任命干部的監(jiān)督，這不僅是對(duì)權(quán)力的一種制約，更重要的是為了增強(qiáng)被任命干部的依法行政的自覺性，保持干部隊(duì)伍清正廉潔，增加國(guó)家機(jī)關(guān)的活力，保證國(guó)家機(jī)關(guān)能高效運(yùn)轉(zhuǎn)，進(jìn)一步提高政府工作的整體水平。
（二）開展述職評(píng)議是促進(jìn)勤政廉政建設(shè)、密切國(guó)家機(jī)關(guān)同人民群眾聯(lián)系的重要手段。人大及其常委會(huì)代表廣大人民群眾行使管理國(guó)家事務(wù)的職權(quán)，通過開展述職評(píng)議這一有效途徑來(lái)加強(qiáng)對(duì)被任命干部監(jiān)督，全面了解他們的任職情況和工作業(yè)績(jī)，指出存在問題，提出解決辦法，提高工作水平和整體工作成效。同時(shí)，通過述職評(píng)議，促使人大及其常委會(huì)任命的干部進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、法制意識(shí)、公仆意識(shí)、民主意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，督促他們“常懷愛民之心，多興利民之舉”，進(jìn)一步密切國(guó)家機(jī)關(guān)同人民群眾的聯(lián)系。
（三）開展述職評(píng)議是堅(jiān)持黨管干部原則和人大依法任免干部的有機(jī)統(tǒng)一。黨管干部是黨的干部政策和原則，人大及其常委會(huì)對(duì)被任命干部開展述職評(píng)議是法律賦予的職權(quán)，兩者在內(nèi)容、程序上有所不同，但目標(biāo)是一致的，都是為了正確貫徹黨的路線、方針、政策，提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)和工作效能，確保政令暢通、工作有序，推動(dòng)本行政區(qū)域內(nèi)的民主法制建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。人大及其常委會(huì)通過對(duì)被任命干部的述職評(píng)議，實(shí)事求是地肯定述職干部作出的努力和取得的成績(jī)，并指出存在問題和不足，這既是對(duì)述職干部的鼓勵(lì)和支持，也是對(duì)述職干部的鞭策和教育。所以，述職評(píng)議有利于黨組織更好地了解干部的整體情況，有利于黨加強(qiáng)對(duì)干部的監(jiān)督管理，有利于推進(jìn)黨的建設(shè)和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。
第二，述職評(píng)議的內(nèi)容方法
這次述職評(píng)議的內(nèi)容是依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和述職評(píng)議工作有關(guān)要求來(lái)確定的，側(cè)重于以下四個(gè)方面：
1、依法行政：貫徹執(zhí)行憲法、法律、法規(guī)及其市人大常委會(huì)的決議、決定、審議意見，以及依法行政，推行行政執(zhí)法責(zé)任制的情況；
2、履行職責(zé)：履行崗位職責(zé)，堅(jiān)持做好三服務(wù)（為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)、為群眾服務(wù)、為基層服務(wù)）的情況，以及實(shí)現(xiàn)任期目標(biāo)的情況和主要政績(jī)；
3、接受監(jiān)督：自覺接受人大代表和人民群眾的監(jiān)督，辦理代表議案和建議、批評(píng)、意見的情況；
4、廉潔自律：貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家有關(guān)廉政法規(guī)與制度的情況。
根據(jù)主任會(huì)議的研究意見，述職評(píng)議工作分四個(gè)階段進(jìn)行：
第一，準(zhǔn)備階段。常委會(huì)召集述職評(píng)議對(duì)象談話，明確述職評(píng)議的目的要求。述職對(duì)象自己撰寫述職報(bào)告，述職報(bào)告初稿形成后，組織述職干部向本單位中層以上干部報(bào)告任職情況，廣泛征求意見。在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步修改，并經(jīng)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)審定后，述職報(bào)告在常委會(huì)會(huì)議評(píng)議的十天前報(bào)送市人大常委會(huì)辦公室。
第二，調(diào)查研究階段。市人大常委會(huì)組成述職評(píng)議調(diào)研組，通過座談、個(gè)別談話等多種形式，廣泛聽取述職評(píng)議對(duì)象所在部門、相關(guān)部門、基層單位和市政府主管領(lǐng)導(dǎo)意見，全面了解述職評(píng)議對(duì)象的任職情況，并形成調(diào)研意見向主任會(huì)議匯報(bào)。
第三，述職評(píng)議階段。8月下旬，召開市十二屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議，聽取述職報(bào)告，并開展評(píng)議和進(jìn)行無(wú)記名測(cè)評(píng)；述職評(píng)議調(diào)研組根據(jù)委員們的評(píng)議意見和測(cè)評(píng)情況，結(jié)合調(diào)查研究情況，形成述職評(píng)議正式意見，并提出整改要求。
第四，整改階段。述職評(píng)議對(duì)象接到評(píng)議意見后15天內(nèi)，應(yīng)認(rèn)真制定整改計(jì)劃和措施，書面報(bào)送市人大常委會(huì)，人大常委會(huì)主任會(huì)議將適時(shí)聽取述職干部的整改落實(shí)情況。
第三，述職評(píng)議的有關(guān)要求
開展述職評(píng)議，是今年市人大常委會(huì)的工作重點(diǎn)之一，這是一項(xiàng)嚴(yán)肅認(rèn)真、非常細(xì)致的工作。為了使述職評(píng)議工作進(jìn)一步規(guī)范化、制度化，常委會(huì)會(huì)議和常委會(huì)主任會(huì)議研究部署了實(shí)施方案，制定了詳細(xì)周密的工作計(jì)劃，十分明確地提出述職評(píng)議必須堅(jiān)持以下工作原則：
一是要堅(jiān)持依法辦事原則。在述職評(píng)議中要用憲法、法律、法規(guī)作為衡量的標(biāo)準(zhǔn)，要求被評(píng)議對(duì)象嚴(yán)格對(duì)照法律、法規(guī)，陳述自己依法行政、公正執(zhí)法、履行職責(zé)、推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作中的成績(jī)和存在問題，以及貫徹執(zhí)行市人大常委會(huì)決議、決定、審議意見的情況。
二是要堅(jiān)持實(shí)事求是和客觀公正的原則。在開展述職評(píng)議的過程中，必須做到抓住主線、突出重點(diǎn)，堅(jiān)持實(shí)事求是、一分為二的觀點(diǎn)。對(duì)述職干部的依法行政、工作業(yè)績(jī)進(jìn)行全面的估價(jià)，既把成績(jī)講夠，也把問題講透。大家在座談了解過程中，不要有顧慮，不要帶框框，既要談優(yōu)點(diǎn)，又要談不足。只要我們堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，做到客觀、公正、全面、準(zhǔn)確，就一定能使我們更全面、客觀地掌握述職干部的真實(shí)情況。
三是要堅(jiān)持注重實(shí)效的原則。開展述職評(píng)議的目的是為了推動(dòng)述職干部及其所在部門改進(jìn)工作，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高工作效率，而不是搞形式，走過場(chǎng)。我們要講求實(shí)效，特別是對(duì)于評(píng)議的整改工作，一定要認(rèn)真對(duì)待。述職干部要把評(píng)議中提出的批評(píng)、意見和建議，進(jìn)行認(rèn)真分析，歸納整理，找準(zhǔn)個(gè)人工作中存在的問題，“對(duì)癥下藥”，有的放矢地提出并落實(shí)整改措施，實(shí)實(shí)在在地解決一些自身工作中存在的實(shí)際問題，力求使述職評(píng)議有力度、有深度、有觸動(dòng)、有實(shí)效。
同志們，這次市人大常委會(huì)組織開展的述職評(píng)議，是新形勢(shì)下促進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè)，推進(jìn)政府工作法制化、民主化、科學(xué)化的有效途徑。我們要貫徹“三個(gè)代表”重要思想，按照“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的要求，集中時(shí)間、集中精力，協(xié)調(diào)一致、緊密配合，順利完成這次述職評(píng)議工作，達(dá)到評(píng)議一個(gè)、教育一片、推動(dòng)全局的目標(biāo)，努力使干部隊(duì)伍作風(fēng)有一個(gè)新轉(zhuǎn)變，工作有一個(gè)新氣象、新局面，以實(shí)際行動(dòng)迎接撤縣建市二十周年。
我就講這些，謝謝大家！
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