又是農(nóng)忙時(shí)節(jié)。人勤地不懶，但人閑地卻不能閑。中國(guó)人多地少的國(guó)情讓耕地始終處于超負(fù)荷的狀態(tài)。品種單一，種得太狠，再加上近年化肥農(nóng)藥的不當(dāng)使用，造成地力下降，有些地方土壤硬邦邦，一鋤頭下去都能彈起來。耕地長(zhǎng)年超負(fù)荷地工作，很疲勞卻不能休息，也快累出病啦。國(guó)家著急，農(nóng)民朋友心疼。怎么辦？耕地輪作休耕是個(gè)好藥方，試點(diǎn)一年了，效果怎么樣？農(nóng)民兄弟滿意嗎？
九月下旬，東北北部黑河地區(qū)的大豆已經(jīng)進(jìn)入成熟期。“大豆上邊這嘟嚕角，都蓋上帽了”，黑龍江省黑河市孫吳縣種植戶吳德顯說：“蓋上帽了，就說明非常豐滿，產(chǎn)量也非常好?！狈N了大半輩子莊稼的老吳，是一個(gè)兩百多戶鄉(xiāng)親組成的農(nóng)業(yè)合作社的理事長(zhǎng)，合作社有六萬多畝地?？吹浇衲甏蠖归L(zhǎng)勢(shì)好，他懸著的心終于放了下來。兩年前，他還在為莊稼地發(fā)愁。因?yàn)榇蠖褂姓垲i病、玉米有大斑病。
病蟲害沒法根治，草也多了，即使大量使用化肥，莊稼也長(zhǎng)不好，有經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民都知道，原因是連續(xù)多年單一種植一種農(nóng)作物，沒有輪換倒茬，土地肥力大大降低。黑龍江省黑河市孫吳縣農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)張連超介紹，耕地板結(jié)，病害和蟲害也非常嚴(yán)重，土地的通透性，抗旱、排澇、防澇作用都很差。
耕地已經(jīng)不堪重負(fù)了，但是前些年因?yàn)橛衩變r(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出其他農(nóng)作物，鄉(xiāng)親們還是堅(jiān)持連年種玉米。
老吳這個(gè)合作社從2011年開始種玉米，到2014年的時(shí)候，六萬多畝地里種了五萬多畝的玉米。而在整個(gè)孫吳縣，五年時(shí)間，玉米種植面積迅速擴(kuò)展到全縣耕地面積的一半以上。
然而，生產(chǎn)發(fā)展的同時(shí)，并沒有帶來消費(fèi)需求的增加。2015年國(guó)家調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，開始調(diào)整玉米臨時(shí)收儲(chǔ)政策，2016年更是把玉米價(jià)格推向了市場(chǎng)。這一調(diào)整，就是說農(nóng)業(yè)收入不能再單一靠種玉米了，那農(nóng)民該種什么呢？
怎么能既讓土地肥力提升，種植戶又有可持續(xù)的穩(wěn)定收入？根據(jù)2016年《政府工作報(bào)告》和中央一號(hào)文件，國(guó)家在9個(gè)省區(qū)推行輪作休耕制度試點(diǎn)。這個(gè)制度對(duì)于一年一熟的東北地區(qū)來講，主要是輪作，就是國(guó)家支持資金和技術(shù)，讓農(nóng)民實(shí)行輪作倒茬種植，推行“一主多輔”種植模式，以玉米與大豆輪作為主，與薯類、雜糧、小麥、油料作物、飼草等作物輪作為輔，改變單一種植玉米的情況。
農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司司長(zhǎng)曾衍德說：超強(qiáng)度利用帶給我們的環(huán)境問題非常突出，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)外糧食市場(chǎng)非常寬裕，開展輪作休耕，時(shí)機(jī)很成熟，條件也具備，通過開展輪作休耕制度試點(diǎn)，就是讓超強(qiáng)度利用的耕地歇一歇，讓環(huán)境喘口氣。
孫吳縣正是輪作試點(diǎn)的地區(qū)。種植大戶王躍龍?jiān)缭谟衩變r(jià)格很高的時(shí)候就已經(jīng)在自己的合作社里實(shí)行輪作倒茬。王躍龍告訴記者，當(dāng)時(shí)調(diào)茬，他們也是硬著頭皮調(diào)。年長(zhǎng)種植戶就說，你們年輕人干什么都欠考慮，既然種玉米掙錢，你還要種別的，你是不是傻啊。
當(dāng)時(shí)沒有國(guó)家輪作補(bǔ)貼，盡管農(nóng)民都明白輪作能夠提高土壤肥力減少病蟲害，但是他們更擔(dān)心的是，輪作的農(nóng)作物能不能賣上價(jià)錢，會(huì)不會(huì)虧損。推行輪作的阻力非常大。
如今國(guó)家要求合理調(diào)優(yōu)種植結(jié)構(gòu)，從政策上支持合理輪作倒茬，孫吳縣適合輪作什么作物呢？它的氣候和土壤條件適合種植食品大豆，大豆是最合適的輪作農(nóng)作物。但是由于玉米收入非?？捎^，連續(xù)五年大豆種植面積大幅萎縮，產(chǎn)量和品質(zhì)下滑，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益不太好，這種情況下推行輪作，農(nóng)民能接受嗎？
為了補(bǔ)償農(nóng)民當(dāng)年不種玉米的損失，國(guó)家給參與輪作試點(diǎn)的農(nóng)戶每畝地補(bǔ)貼150元?？h里跟省市農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)對(duì)接，為農(nóng)戶提供標(biāo)準(zhǔn)化栽培模式，提高農(nóng)作物的品質(zhì)和產(chǎn)量，尤其是引進(jìn)了大豆優(yōu)質(zhì)品種。不僅保證農(nóng)民能種得好，更得能賣得好，縣政府組織專人做市場(chǎng)調(diào)查，幫農(nóng)民簽訂種植訂單。試點(diǎn)第一年充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)新興主體和農(nóng)業(yè)合作社的示范作用。王躍龍說，我們今年種植的所有作物都有訂單，都可以做到種得好，賣得好。
老吳合作社的耕地去年進(jìn)行玉米輪作，種的是大豆、小麥、飼草和雜糧，兩年的合理輪作倒茬，病蟲草害非常明顯地減少，農(nóng)作物的產(chǎn)量增加，品質(zhì)也得到提高。吳德顯算了一下，收入，與以前種玉米比，沒減收，還增收了。
農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司糧油處處長(zhǎng)丁斌說，東北地區(qū)是一年一熟區(qū)，采取的是輪作，通過玉米與其他作物輪作倒茬，實(shí)現(xiàn)了種地養(yǎng)地相結(jié)合，使地力得到恢復(fù)。南部一年兩熟或者兩年三熟的地區(qū)，采取季節(jié)性休耕或者全年休耕，在休耕的同時(shí)使土地得到休息，實(shí)現(xiàn)了休養(yǎng)生息，資源得到永續(xù)利用。
江蘇昆山淀山湖鎮(zhèn)的種植戶吳慰明流轉(zhuǎn)了一百多畝土地，再過一個(gè)月，就到了這一季水稻的收割期。他說，我肯定會(huì)賺錢的增長(zhǎng)10%肯定有的。稻浪滾滾，好多年沒有見過。水稻粒穗又大 粒數(shù)比往年要多這個(gè)稈子粗壯，抗倒伏能力強(qiáng)，所以說今年比往年沒有休耕的時(shí)候，長(zhǎng)勢(shì)肯定要好。
豐年源于去年的休耕，吳慰明和鄰居邵擁軍是第一批參加昆山市輪作休耕試點(diǎn)的農(nóng)戶。原本一年兩季稻麥兩熟，現(xiàn)在變成了一季種水稻，另一季休耕，休耕期不再種植小麥，而是種植油菜花。花期一結(jié)束馬上打碎翻入田里充當(dāng)肥料。
江蘇省昆山市淀山湖鎮(zhèn)種植戶邵擁軍說：以前（病蟲害嚴(yán)重時(shí)候）一個(gè)星期要打一次藥，現(xiàn)在基本上看不到病蟲。以前耕地，拖拉機(jī)在地里面都跳起來，下面太結(jié)實(shí)了，現(xiàn)在松了。因?yàn)檗r(nóng)作物在底下腐爛，土變松了。
昆山地區(qū)以前也有種植綠肥的好傳統(tǒng)，但是土地流轉(zhuǎn)的費(fèi)用擺在那里，種植戶還是不愿意放棄小麥這一季的種植。最讓農(nóng)民頭疼的是，小麥?zhǔn)崭钇谡糜龅侥戏降挠昙?，?zāi)年還呈周期性地爆發(fā)。2015年雨水多，天氣災(zāi)害。小麥成熟的時(shí)候，一直下雨，看到地里都是爛掉的麥子，農(nóng)民心疼，農(nóng)民的利益保證不了。
不僅氣候不太適合小麥豐產(chǎn)種植，病蟲害也往往讓農(nóng)民一季的辛苦白白付出。農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司司長(zhǎng)曾衍德說，這個(gè)區(qū)域適當(dāng)調(diào)減小麥也是尊重自然規(guī)律的一種選擇。
為了彌補(bǔ)原本小麥種植期間，農(nóng)戶需要支付的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)，確保農(nóng)民休耕期間不虧損，昆山市對(duì)休耕曬垡，每畝最高補(bǔ)貼245元，同時(shí)，淀山湖鎮(zhèn)再返聘閑暇的農(nóng)民來地里耕種綠肥，向農(nóng)民支付每畝270元的管理費(fèi)用。去年，淀山湖鎮(zhèn)共投入85萬元種植油菜、紅花草等綠肥，在增加地力的同時(shí)，促進(jìn)了休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展?；ㄆ谑㈤_時(shí)節(jié)，淀山湖鎮(zhèn)游客流量比往年整整增加了4萬多人。
“三方得利”，昆山市淀山湖鎮(zhèn)農(nóng)服中心主任朱建秋說：“一個(gè)是農(nóng)戶，地閑人不閑，又能夠有勞務(wù)收獲；我們鎮(zhèn)政府投入一點(diǎn)錢種植油菜和紅花草，把旅游打造起來了；第三個(gè)把地力、地肥增加了，對(duì)下一輪的水稻種植的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)做了鋪墊?！?/span>
昆山市計(jì)劃通過5年時(shí)間將全市耕地休耕一遍。參加第一批試點(diǎn)的農(nóng)民嘗到了休耕的甜頭，主動(dòng)要求參加休耕試點(diǎn)的農(nóng)戶越來越多，而在他們之前，已經(jīng)有些種植大戶早就自行開展了土地休耕。南京溧水區(qū)一家優(yōu)質(zhì)稻米合作社種植基地，5年前就已經(jīng)自主開始休耕，種植綠肥。江蘇省南京市溧水區(qū)種植戶黃華勇說，“土壤養(yǎng)不好，水稻是種不好的。所以我們不斷改良土壤。我們通過五年的改良，得到了國(guó)家綠色產(chǎn)品的認(rèn)可和綠色產(chǎn)品基地的認(rèn)可，所以非常開心?！?/span>
農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司糧油處處長(zhǎng)丁斌說：實(shí)行耕地輪作休耕制度的試點(diǎn)，能夠使耕地的地力得到提升，生產(chǎn)能力得到增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了藏糧于地，我們需要生產(chǎn)糧食的時(shí)候，它具備這個(gè)產(chǎn)能，能夠產(chǎn)得出，供得上。
耕地輪作休耕，農(nóng)民有顧慮有擔(dān)心，這很正常，合理的訴求就應(yīng)該努力去解決。一年來的試點(diǎn)工作，讓超負(fù)荷的耕地“歇一歇”，讓透支的環(huán)境“喘口氣”，耕地緩了乏，農(nóng)民增了收，子孫受了益，也給其他地區(qū)的農(nóng)民兄弟做了示范。而與此同時(shí)，應(yīng)該切記：開展休耕輪作，一定“要以保障國(guó)家糧食安全和不影響農(nóng)民收入為前提，休耕不能減少耕地、搞非農(nóng)化、削弱農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保急用之時(shí)糧食能夠產(chǎn)得出、供得上”。
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