江都水利樞紐，這是東線源頭，長(zhǎng)江從這里翻入運(yùn)河
2007年原本應(yīng)該是一個(gè)標(biāo)志性年頭。在原有的規(guī)劃書(shū)上，南水北調(diào)東線一期工程開(kāi)工近5年后將于今年建成通水。但如今，整個(gè)工程的整體可研報(bào)告依然沒(méi)有得到國(guó)務(wù)院的批復(fù)。
沿南水北調(diào)東線歷時(shí)9天的全程實(shí)地調(diào)查結(jié)束之后，記者不得不承認(rèn)，這項(xiàng)志在澤被蒼生的宏大工程所遭遇的困難，遠(yuǎn)比設(shè)計(jì)者最初預(yù)想的多得多。原以為可以利用現(xiàn)有的河道、湖泊因此工程費(fèi)用小、修建速度快、難度最小的東線工程，通水正變得遙不可期。
源頭之惑
一入７月，江都就開(kāi)始了持續(xù)不斷的陰雨。這座蘇北小城是南水北調(diào)東線工程的起點(diǎn)，東線取水口就在江都附近的長(zhǎng)江三江營(yíng)處。
隸屬揚(yáng)州管轄的江都是一座名副其實(shí)的水城，通長(zhǎng)江、接運(yùn)河，里下河地區(qū)望不到邊的大河小河縱橫交錯(cuò)。市內(nèi)建有遠(yuǎn)東地區(qū)規(guī)模最大的翻水站，長(zhǎng)江水就是從這里被4組泵站抽入大運(yùn)河，向北輸送。
早在1977年，江蘇就建成了江都水利樞紐。“當(dāng)時(shí)建泵站，其實(shí)也是出于不得已?！苯妓麡屑~管理處辦公室主任沈宏平介紹說(shuō)，安徽蚌埠在淮河上游建了一個(gè)大水閘，把淮河水給截住了，到了旱季幾乎全部截?cái)?，到了澇季，就大量泄洪，這讓主要依靠淮河水生存的蘇北地區(qū)陷入了困境。
當(dāng)時(shí)江蘇水利界就考慮從長(zhǎng)江調(diào)水供應(yīng)蘇北，于是才有了江蘇境內(nèi)的江水北調(diào)工程，建起9級(jí)泵站，實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)江水往高處流，幾十年來(lái)，江水北調(diào)工程就像蘇北平原上的都江堰一樣，讓這片土地風(fēng)調(diào)雨順。
７月１日，記者來(lái)到江都時(shí)，芒稻閘正在開(kāi)閘泄洪，把運(yùn)河水往長(zhǎng)江里排。河道兩旁擠滿了扛著各種漁具的當(dāng)?shù)厝?。“以前只要在閘口處下網(wǎng)就行了，魚(yú)活蹦亂跳的，一根煙的
在江都水利樞紐管理處內(nèi)，樹(shù)著一塊巨石，上邊刻著巨大的“源頭”二字。管理處對(duì)面就是江都環(huán)保局?！耙?yàn)槭钦{(diào)水源頭，這幾年，各種指標(biāo)越來(lái)越多，我們的壓力越來(lái)越大了?！痹诮辑h(huán)保局工作了十多年的劉志祥說(shuō)，20年前，這個(gè)小縣城環(huán)保部門(mén)的人數(shù)不到10個(gè)，現(xiàn)在已經(jīng)有了100多人，可是工作絲毫不比以前輕松。
地處蘇北的江都與蘇南各市相比，算不上富裕，原本的支柱產(chǎn)業(yè)
但與10年前相比，江都的水質(zhì)還是越來(lái)越差了?！敖嫉乃C(jī)不在于我們自己，而在于長(zhǎng)江和淮河上游，這兩條河如果污染了，那我們這樣一個(gè)小縣城也是沒(méi)有任何辦法的?！眲⒅鞠樵诨鶎痈闪艘惠呑迎h(huán)保，可對(duì)于環(huán)保政策，卻有著頗多意見(jiàn)。“各種指標(biāo)和政策訂得不切實(shí)際，明顯是從西方國(guó)家照搬過(guò)來(lái)的，而不考慮中國(guó)的實(shí)際國(guó)情。國(guó)家要真重視環(huán)保的話，首先就應(yīng)對(duì)基層做一次全面調(diào)研，好好考慮政策的可行度問(wèn)題。”
這兩年，江都陸續(xù)建了５個(gè)污水處理廠?！班l(xiāng)鎮(zhèn)也是吃財(cái)政飯，環(huán)保局給他們補(bǔ)貼，才愿意建，一個(gè)污水處理廠至少要投資百萬(wàn)以上，這對(duì)江都來(lái)說(shuō)，是比較吃力的。” 劉志祥說(shuō)。
現(xiàn)在，5個(gè)污水處理廠并沒(méi)有全部投入運(yùn)行。即使全部投入了，距離南水北調(diào)的水質(zhì)要求還是差距很大。南水北調(diào)要求往北輸送的水必須達(dá)到穩(wěn)定的地表3類水
在南水北調(diào)東線的工程圖上，還有一項(xiàng)重要的配套工程，名為截污導(dǎo)流工程，就是開(kāi)挖新的河道，將污水處理廠處理過(guò)的水導(dǎo)流到其他地方入海，從而繞開(kāi)輸水干線。這項(xiàng)工程曾遭到不少質(zhì)疑，認(rèn)為這是污染轉(zhuǎn)移，尤其對(duì)取水區(qū)來(lái)說(shuō)不公平。
包括江都在內(nèi)，江蘇省境內(nèi)一共有５個(gè)城市需要建截污導(dǎo)流。但目前，除泰州已建成投運(yùn)之外，其他4個(gè)都還沒(méi)有開(kāi)建。當(dāng)?shù)赜腥罕娬J(rèn)為這是污染轉(zhuǎn)移，記者走訪相關(guān)部門(mén)獲得的解釋是：處理過(guò)的水都是達(dá)標(biāo)排放的，就不能算污染了，只是南水北調(diào)的水質(zhì)要求太高，國(guó)家要求打造“清水廊道”，不得不通過(guò)這些配套工程導(dǎo)流。
蓄水湖的危機(jī)
過(guò)了江都再往北，就是高郵湖湖區(qū)，高郵湖是江蘇第三大湖泊，也是整個(gè)東線工程鏈上水質(zhì)最好的一個(gè)。
東線被認(rèn)為是施工條件最好的一條線路，就是因?yàn)橹饕矛F(xiàn)有河道作為輸水線路，然后用沿途各大湖泊來(lái)蓄水，一級(jí)一級(jí)往北送。只需要疏通河道，
2007年６月的太湖藍(lán)藻，讓公眾第一次意識(shí)到湖泊污染的可怕。隨后的７月，江蘇省政府、國(guó)家環(huán)保總局分別召開(kāi)誓師大會(huì)，誓用“鐵腕”手段治理重點(diǎn)湖泊的污染問(wèn)題，以緩解公眾對(duì)生態(tài)
對(duì)于南水北調(diào)東線工程來(lái)說(shuō)，湖泊的問(wèn)題更不僅僅是一城一省的污染問(wèn)題，如果無(wú)法使沿途湖泊水質(zhì)達(dá)標(biāo)，整個(gè)東線工程將完全報(bào)廢，不僅毫無(wú)調(diào)水的作用，還會(huì)成為不同地區(qū)之間排污糾紛的產(chǎn)生地。
但湖泊污染的治理遠(yuǎn)非一時(shí)一日之功。“在所有的
2006年夏天， 范成新和5位不同研究領(lǐng)域的科學(xué)家，組成聯(lián)合小組，對(duì)南水北調(diào)東線與13級(jí)提水泵站有關(guān)的4個(gè)湖泊、29個(gè)河流斷面進(jìn)行了實(shí)地考察。談起那次考察的結(jié)果，范成新相當(dāng)保守，“一些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，我們無(wú)從獲得，很多問(wèn)題，我也不好發(fā)言。這么多年來(lái)，對(duì)于整個(gè)東線工程的湖泊污染和治理狀況，我們也沒(méi)有做過(guò)系統(tǒng)的考察和研究，那次調(diào)研，純粹是我們的學(xué)術(shù)興趣，自己開(kāi)車(chē)去的，沒(méi)有任何
“不過(guò)有一點(diǎn)可以肯定，高郵湖水質(zhì)還不錯(cuò)，能夠達(dá)到２到３類水標(biāo)準(zhǔn)，是目前江蘇境內(nèi)水質(zhì)最好的湖泊了?！狈冻尚抡f(shuō)。
7月３日，記者沿運(yùn)河河道一路來(lái)到高郵湖湖邊時(shí)，正值豐水期，碧波萬(wàn)頃的湖面上蘆葦蕩漾，飛鳥(niǎo)漫天，與長(zhǎng)江南岸太湖的污濁相比，高郵湖的清澈讓人難忘。同處江蘇，沒(méi)有像太湖那樣被污染，一方面得益于湖泊周邊縣市相對(duì)落后的工業(yè)發(fā)展，另一方面則緣于在江水北調(diào)水利工程中，其30年來(lái)一直作為蘇北水源地的定位。
在南水北調(diào)線路設(shè)計(jì)之初，東線走向是最早確定，也是爭(zhēng)議最小的一個(gè)，很大一部分原因在于江蘇現(xiàn)有的江水北調(diào)工程30年的成功運(yùn)轉(zhuǎn)。上世紀(jì)90年代，國(guó)家開(kāi)始考慮南水北調(diào)時(shí)，在水利工程專家的圖紙上，東線的設(shè)計(jì)顯得一目了然，想把長(zhǎng)江水調(diào)到京津和華北地區(qū)，只需要再在山東境內(nèi)接上4個(gè)泵站，把水調(diào)過(guò)黃河，然后自流即可。
但是，人們沒(méi)有想到，時(shí)至今日，當(dāng)工程還沒(méi)有完全建成時(shí)，人們已經(jīng)調(diào)不到干凈的水了，沿途用來(lái)儲(chǔ)水的各大湖泊也不再像幾十年前那般清澈。從高郵湖一路北上，到洪澤湖流域時(shí)，注入湖區(qū)的各條河流，水面都已難掩腥臭，地處淮河下游，洪澤湖承接了大量的淮河來(lái)水，碰到淮河泄洪，大量的劣5類污水，通過(guò)眾多河道，幾乎全部注入了洪澤湖，洪澤湖的治污困境是淮河流域治污工程中的一環(huán)，淮河治不好，洪澤湖也就更談不上治好。
對(duì)于洪澤湖周邊的水污染狀況，范成新介紹說(shuō)：“主要是總氮含量急劇增加?！痹斐煽偟瑯?biāo)的原因很多，比如化肥的濫用、生活污水和糞便的亂排放、岸邊禽畜飼養(yǎng)和湖面養(yǎng)殖等的影響?！?/p>
東線治污在蘇北和魯西南的遭遇，清晰地印證了一句話：貧窮是最大的污染源。蘇北、山東南四湖等地區(qū)均是經(jīng)濟(jì)水平相對(duì)較低，但人口密度卻很大，區(qū)域內(nèi)存留著大量高污染工業(yè)企業(yè)。受經(jīng)濟(jì)實(shí)力限制，污水處理程度低，生活污染排放濃度高，多年來(lái)一直是地方上難以解決的問(wèn)題。
到達(dá)徐州的不牢河時(shí)，高郵湖流來(lái)的的清澈之水已經(jīng)徹底變得污濁不堪。水質(zhì)監(jiān)測(cè)顯示，這一段水體水質(zhì)常年徘徊在5類水左右。記者在采訪中了解到，目前，江蘇已經(jīng)上馬了102個(gè)治污項(xiàng)目，有關(guān)方面稱保證能夠符合國(guó)家要求的清水廊道的標(biāo)準(zhǔn)。
濟(jì)寧之困
只要把達(dá)標(biāo)的水送到山東境內(nèi)的南四湖，江蘇調(diào)水的任務(wù)就算完成了。相比于江蘇調(diào)水部門(mén)的自信，山東治水的現(xiàn)狀要嚴(yán)峻得多。
山東省在2007年３月９日至１５日專門(mén)組織了一次整治違法排污環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)省內(nèi)部分河流斷面進(jìn)行暗訪，結(jié)果發(fā)現(xiàn)被暗訪的43個(gè)河流斷面中，竟然有42個(gè)斷面水質(zhì)劣于地表水環(huán)境質(zhì)量5類標(biāo)準(zhǔn)，劣5類水完全為廢水，起碼的農(nóng)業(yè)灌溉也不能使用。這些數(shù)據(jù)意味著山東境內(nèi)97%以上的河流為廢水。
南水北調(diào)到山東境內(nèi)第一站是魯西南名城濟(jì)寧市。
這座城市有著一連串耀眼的別稱：“運(yùn)河之都”，“孔子故里”，“江北小蘇州”。但在今天，這一切都已經(jīng)只是歷史。今天的濟(jì)寧是一座以化工、醫(yī)藥、造紙、煤電、輕紡等重污染行業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的城市?！罢麄€(gè)東線工程，我們的壓力最大，代價(jià)最大?！?月9日，記者來(lái)到濟(jì)寧市環(huán)保局采訪時(shí)，宣教中心主任蔣保華這么說(shuō)。
濟(jì)寧的壓力來(lái)自于天然的地理位置。對(duì)于東線工程來(lái)說(shuō)，濟(jì)寧境內(nèi)的南四湖和東平湖是必經(jīng)之地，這兩大片已經(jīng)重度污染的湖區(qū)承接了濟(jì)寧以及徐州等幾個(gè)城市所有的工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活污水。
濟(jì)寧最大的資本是煤礦，地下有260億噸煤，上世紀(jì)80年代末期，濟(jì)寧的煤炭資源開(kāi)始被發(fā)現(xiàn)，在山東境內(nèi)淄博等地煤礦資源逐漸開(kāi)采殆盡之時(shí)，山東八大礦務(wù)局紛紛進(jìn)駐濟(jì)寧，一時(shí)之間，有了“八國(guó)聯(lián)軍進(jìn)濟(jì)寧”的說(shuō)法，這些煤礦給濟(jì)寧帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)騰飛的基礎(chǔ)，卻也讓這座曾經(jīng)的運(yùn)河之都被蒙在了厚厚的煤灰之中。
如今，濟(jì)寧有33家電廠，提供著山東1/10的供電量。依靠豐富的資源，制藥、化工、造紙等行業(yè)迅猛發(fā)展。蔣保華所說(shuō)的代價(jià)也很容易理解。濟(jì)寧市內(nèi)大大小小的制藥廠、化肥廠、造紙廠、化工廠、味精廠有幾十家?！拔覀兌ǖ臉?biāo)準(zhǔn)比任何其他地方都苛刻，比如造紙，國(guó)家COD排放標(biāo)準(zhǔn)為420毫克/升，而省里要求南水北調(diào)沿線企業(yè)新標(biāo)準(zhǔn)不能超100毫克/升?！?/p>
這些都意味著在濟(jì)寧投資企業(yè)，承擔(dān)的環(huán)保成本將是周邊城市的幾倍乃至數(shù)十倍，“別人花1毛錢(qián)來(lái)治污，我們至少要花１塊錢(qián)?！泵看稳テ髽I(yè)檢查，蔣保華說(shuō)，他聽(tīng)得最多的抱怨就是這些。“沒(méi)有人給過(guò)我們?nèi)魏窝a(bǔ)償，現(xiàn)在的治污資金絕大部分來(lái)自于企業(yè)繳納的排污費(fèi)。但是，下一步，人家企業(yè)都達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)了，我們還從哪里收排污費(fèi)呢？”
事實(shí)上，即使?jié)鷮幍钠髽I(yè)全部達(dá)標(biāo)排放了，工業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀注定了整個(gè)南四湖地區(qū)的水質(zhì)依然會(huì)不斷惡化，沒(méi)有達(dá)到國(guó)家規(guī)定的南水北調(diào)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的可能。對(duì)于濟(jì)寧來(lái)說(shuō)，要想完成任務(wù)，唯一的辦法恐怕就是把全市排污企業(yè)全部關(guān)閉。這也就意味著這座剛剛發(fā)展起來(lái)的工業(yè)城市將遭到致命打擊，偌大的東部工業(yè)區(qū)將會(huì)一片荒蕪。
遙不可期的通水日
為了應(yīng)對(duì)不斷前來(lái)檢查治水狀況的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，濟(jì)寧市先在流經(jīng)市區(qū)的府河上打造出一條“清水廊道”。從市內(nèi)金宇路到皇營(yíng)工業(yè)園之間約３公里河道上，河水清澈見(jiàn)底，擠滿了游泳戲水者。在濟(jì)寧采訪幾日，這段短暫的清水河道一直讓記者感到疑惑。市環(huán)保局工作人員解釋說(shuō)，主要是通過(guò)在河底埋設(shè)了管道，將污水分流到其他地方。
但是，府河一路南流，到市郊的石佛村時(shí)，才又呈現(xiàn)出其真實(shí)面貌，散發(fā)著陣陣惡臭的河水已將河道兩邊熏得無(wú)法種植莊稼。而這樣的府河，尚是注入南四湖的53條河流中水量較大，水質(zhì)較好的一條。
7月8日，記者順著府河一路尋訪至石佛村時(shí)，看著眼前臭氣熏天的府河，村里一名老人向記者講了一番石佛村水井的故事：
石佛村一共有1600多口人，30多年前，村民們吃水都是用自家的人力壓水井，只需下挖10多米深就能打出清澈的飲用水。到了1980年代，隨著周?chē)旱V的開(kāi)采，幾十米深的水井冒出來(lái)的全都是黑乎乎的煤水，村里集資挖了口120多米的深水井，各家各戶接上了自來(lái)水管，
但2000年以后，這口深井的水越來(lái)越少，也越來(lái)越渾濁，到了2004年，120米的井也不能用了，政府派人給村里打了眼更深的井，有160多米。3年過(guò)后，這眼井也快不能用了。今年４月份，政府又來(lái)挖井了，這一次，深度已經(jīng)超過(guò)了200米，但是，打出來(lái)的水依然污濁不堪，需要澄清了才能喝。村民們有錢(qián)的都把家搬去了市區(qū)，沒(méi)錢(qián)的，也越來(lái)越多地花錢(qián)買(mǎi)礦泉水喝。
兩年前，國(guó)務(wù)院曾經(jīng)專門(mén)在濟(jì)寧召開(kāi)了南水北調(diào)東線治污工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，強(qiáng)調(diào)了“先節(jié)水后調(diào)水，先治污后通水，先環(huán)保后用水”的原則。這意味著，從某種意義上講，濟(jì)寧治水的結(jié)果和進(jìn)程決定著南水北調(diào)東線的未來(lái)。
但對(duì)于濟(jì)寧治水的前景，外界的態(tài)度更多的是保持悲觀。設(shè)計(jì)之初，東線的最終目的是供應(yīng)天津、河北等地用水?！霸缭诠こ讨?，河北和天津就拒絕用東線之水，他們不大相信山東能把水治好?！痹?jīng)主持制訂《南水北調(diào)東線工程治污規(guī)劃》總報(bào)告的負(fù)責(zé)人夏青教授告訴記者。
7月9日，在濟(jì)寧市南水北調(diào)工程建設(shè)管理局，記者詢問(wèn)濟(jì)寧市內(nèi)工程進(jìn)展情況時(shí)，一名姓黃的主任滿腹牢騷：“以前提的是2007年通水，可現(xiàn)在從領(lǐng)導(dǎo)講話，到會(huì)議文件，沒(méi)有人敢這么說(shuō)了，連設(shè)計(jì)也變更了，濟(jì)寧境內(nèi)目前開(kāi)工的只有一個(gè)2級(jí)壩工程，其他的都還沒(méi)動(dòng)靜，誰(shuí)知道什么時(shí)候才能建好?！?br>
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