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作為國家唯一的大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌發(fā)展類綜合試驗區(qū)，近年來內(nèi)蒙古自治區(qū)充分發(fā)揮氣候、資源、區(qū)位、政策等優(yōu)勢，推動數(shù)據(jù)中心建設(shè)運營快速發(fā)展。截至2018年底，全區(qū)已建成8個大型數(shù)據(jù)中心，全區(qū)數(shù)據(jù)中心建設(shè)規(guī)劃投資超過726.5億元，完成投資104.6億元，全區(qū)服務(wù)器裝機能力已突破112萬臺。

東部區(qū)除通遼以外，呼倫貝爾、興安盟、赤峰和滿洲里、二連浩特均建設(shè)了中小型數(shù)據(jù)中心，服務(wù)器裝機能力超過5萬臺。中部區(qū)呼和浩特建成了中國移動、中國聯(lián)通、中國電信三大數(shù)據(jù)中心，烏蘭察布市建成了華為云數(shù)據(jù)中心，開工建設(shè)蘋果數(shù)據(jù)中心，包頭建成了曙光云計算數(shù)據(jù)中心，鄂爾多斯建成了空港數(shù)據(jù)中心，服務(wù)器承載能力超過100萬臺。西部區(qū)巴彥淖爾、烏海和阿拉善均建設(shè)了中小型數(shù)據(jù)中心，服務(wù)器總承載能力超過7萬臺。

總體來看，全區(qū)數(shù)據(jù)中心運營商除開展主機托管、機房出租、機架出租等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)以外，還開展了網(wǎng)絡(luò)安全、運行維護、數(shù)據(jù)應(yīng)用等增值業(yè)務(wù)以及云主機、云數(shù)據(jù)庫等互聯(lián)網(wǎng)資源協(xié)議服務(wù)。內(nèi)蒙古移動云計算數(shù)據(jù)中心開展有IDC基礎(chǔ)服務(wù)和增值服務(wù)，涵蓋了主機托管服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)、運行維護服務(wù)、應(yīng)用輔助服務(wù)、綜合配套服務(wù)六大類產(chǎn)品。內(nèi)蒙古聯(lián)通數(shù)據(jù)中心承載了IDC及云計算業(yè)務(wù)，IDC產(chǎn)品主要包括空間租賃、機房定制、靜態(tài)互聯(lián)網(wǎng)接入、BGP互聯(lián)網(wǎng)接入、IP地址等產(chǎn)品。中國電信云計算內(nèi)蒙古信息園除開展IDC基礎(chǔ)服務(wù)及增值服務(wù)以外，還建設(shè)有云主機資源池，可向客戶提供按需租用的共享或獨享的IT基礎(chǔ)資源（計算、存儲、網(wǎng)絡(luò)等）租用服務(wù)。

近年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)體系初步形成，和林格爾新區(qū)、烏蘭察布、鄂爾多斯等一批大數(shù)據(jù)園區(qū)發(fā)展迅速，僅呼和浩特市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，已入駐300多家企業(yè)和研究機構(gòu)，基本形成了大數(shù)據(jù)云計算產(chǎn)業(yè)研究、大數(shù)據(jù)應(yīng)用、“互聯(lián)網(wǎng)+”等9大類的產(chǎn)業(yè)布局。中國電信、中國移動、中國聯(lián)通、百度、阿里巴巴、騰訊、華為、浪潮、蘋果等一批國內(nèi)外知名企業(yè)相繼落戶。

總體來看，城市的區(qū)位條件、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、生活配套及政策保障是影響數(shù)據(jù)中心及大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚的主要因素。呼和浩特市由于適宜的氣候、地理條件及優(yōu)惠的電價，吸引了中國電信、中國聯(lián)通、中國移動三大運營商大型云計算數(shù)據(jù)中心在此落戶，目前，呼和浩特已初步形成了“兩大產(chǎn)業(yè)園區(qū)、三大數(shù)據(jù)中心、一批應(yīng)用和服務(wù)”互補互動發(fā)展格局。烏蘭察布市依托距離北京較近的區(qū)位優(yōu)勢、冷涼的氣候條件及優(yōu)惠的政策措施，在發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面獨具特色，吸引了不少大數(shù)據(jù)服務(wù)外包企業(yè)入駐。

內(nèi)蒙古自治區(qū)處于北緯38至47度之間，氣候條件適宜，大部分地區(qū)以溫帶大陸性季風氣候為主，年平均氣溫為8攝氏度，寒冷期較長，一年有6個月能夠自然進行數(shù)據(jù)中心設(shè)備冷卻，PUE（能源使用效率）值可以控制在1.4以下，比全國平均水平低40%-50%，可大大降低數(shù)據(jù)中心運營成本。內(nèi)蒙古自治區(qū)地域遼闊，擁有比較穩(wěn)定的地質(zhì)結(jié)構(gòu)，遠離地震帶，災(zāi)害風險低，能夠有效保障大型數(shù)據(jù)中心的穩(wěn)定運行。

充足的電力資源是數(shù)據(jù)中心正常運營的基本保障。內(nèi)蒙古作為全國重要的能源基地，全區(qū)電力裝機容量超過1.1億千瓦，居全國首位，除煤電外，內(nèi)蒙古擁有充沛的風能、太陽能等綠色能源，風電裝機占全國風電裝機的1/3以上。內(nèi)蒙古擁有全國唯一省級獨立電網(wǎng)——蒙西電網(wǎng)，其輸配電價可直接進行電力市場交易，數(shù)據(jù)中心和大數(shù)據(jù)企業(yè)可享受全國最低0.26元/度的電價優(yōu)惠，可大大節(jié)省數(shù)據(jù)中心運營成本，與北京比較，一棟3000個機架的數(shù)據(jù)中心，全年可節(jié)省電費8000萬元左右。

內(nèi)蒙古區(qū)位條件優(yōu)越。從國內(nèi)來看，內(nèi)蒙古靠近京津、毗鄰8省，不僅便于承接環(huán)渤海經(jīng)濟圈云計算、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展輻射，還有利于與周邊各省區(qū)聯(lián)合打造云計算、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚區(qū)。從國際來看，內(nèi)蒙古外聯(lián)俄、蒙，通達歐洲，是中國向北開放的重要窗口及“絲綢之路經(jīng)濟帶”信息聯(lián)通的重要支點，優(yōu)越的地理位置，不僅便于對內(nèi)提供數(shù)據(jù)和信息傳輸，也有利于面向俄蒙、輻射全球開展大數(shù)據(jù)國際服務(wù)，實現(xiàn)“兩個市場”、“兩種資源”的統(tǒng)籌利用。 

內(nèi)蒙古作為少數(shù)民族地區(qū)和國家沿邊開發(fā)開放重點地區(qū)之一，在被批復為大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌發(fā)展類綜合試驗區(qū)的同時，還享受民族區(qū)域自治、西部大開發(fā)、東北振興等多重優(yōu)惠政策，內(nèi)容涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)據(jù)中心開放、資源開發(fā)應(yīng)用、企業(yè)落地鼓勵、企業(yè)運營扶持、科技研發(fā)支持、企業(yè)融資扶持、人才引進培養(yǎng)等多個方面，疊加的優(yōu)惠政策能夠為自治區(qū)增添更強勁的發(fā)展引擎。

盡管內(nèi)蒙古自治區(qū)數(shù)據(jù)中心及大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了顯著成效，但仍存在一些不足。

當前，數(shù)據(jù)中心運營商開展業(yè)務(wù)缺乏差異性，亟需進一步豐富增值業(yè)務(wù)與配套業(yè)務(wù)，以增強對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用。

從入住企業(yè)來看，應(yīng)進一步鼓勵將數(shù)據(jù)存放在自治區(qū)的大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)向自治區(qū)遷移更多的數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)，以帶動園區(qū)內(nèi)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建。從數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)園來看，部分產(chǎn)業(yè)園由于距離市區(qū)偏遠、配套設(shè)施不夠齊全，可進一步完善園區(qū)配套以增強對企業(yè)與人才的吸引力。從數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)鏈來看，數(shù)據(jù)中心建設(shè)和運營相關(guān)產(chǎn)業(yè)尚未規(guī)?；l(fā)展，自治區(qū)可進一步引入服務(wù)器、存儲器、機柜等研發(fā)與制造企業(yè)來此布局。

自治區(qū)在人才供需方面與先進地區(qū)相比還有差距。相比北京、上海、深圳等人才工作先進地區(qū)，人才吸引和激勵手段靈活性與多樣性不足。自治區(qū)正值數(shù)據(jù)中心、云計算、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，部分地市在產(chǎn)業(yè)長期發(fā)展與規(guī)劃布局方面較為困惑，需要行業(yè)專家給政府決策提供智能支持，自治區(qū)在建立良好的人才引進與激勵機制方面仍有許多工作要做。站在供給方的角度，自治區(qū)本地產(chǎn)學研用尚需進一步結(jié)合，打造自治區(qū)本地的高校、科研機構(gòu)以及企業(yè)的專業(yè)數(shù)據(jù)中心、云計算、大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)方案，從而形成人才供給的批量化、規(guī)?；?。

自治區(qū)當前數(shù)據(jù)中心市場已經(jīng)頗具規(guī)模，但在國內(nèi)市場影響力偏弱。從外部影響力來看，自治區(qū)與貴州相比存在一定差距，外界對自治區(qū)數(shù)據(jù)中心的認識與自治區(qū)“國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)”、“北方大數(shù)據(jù)中心”的發(fā)展定位差距較大。從宣傳載體來看，自治區(qū)缺乏影響力較大的宣傳平臺或宣傳手段來對自治區(qū)數(shù)據(jù)中心進行整體宣傳，各地市在招商引資推動數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面做了一些工作，效果不夠顯著。自治區(qū)目前尚未培養(yǎng)出國內(nèi)具有號召力，國際具有影響力的巨型龍頭IT企業(yè)，從而導致自治區(qū)本地企業(yè)存在行業(yè)帶頭能力較弱，行業(yè)號召力不足等問題。

內(nèi)蒙古自治區(qū)應(yīng)依托國家大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施綜合試驗區(qū)的政策機遇，通過創(chuàng)新政策，推動政策先行先試，以建設(shè)中國北方大數(shù)據(jù)中心為牽引，以發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)為抓手，推動數(shù)據(jù)資源和數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚，并實現(xiàn)以下四個發(fā)展定位。

中國北方政企數(shù)據(jù)中心集聚區(qū)。自治區(qū)應(yīng)充分發(fā)揮氣候、資源、區(qū)位、政策等優(yōu)勢，推動形成以呼和浩特市為中心、東中西科學布局的綠色數(shù)據(jù)中心基地。當前，隨著知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、電信運營商、重要中央企業(yè)以及國家部委數(shù)據(jù)中心的入駐，這些企業(yè)掌握的大量國家數(shù)據(jù)資源將向自治區(qū)匯聚。未來自治區(qū)可依托中國北方大數(shù)據(jù)中心建設(shè)契機，著眼國家未來戰(zhàn)略數(shù)據(jù)安全儲備，高起點、高標準、高質(zhì)量規(guī)劃建設(shè)國家數(shù)據(jù)資源存儲災(zāi)備基地，發(fā)展數(shù)據(jù)存儲災(zāi)備支撐服務(wù)。

一體化云產(chǎn)業(yè)生態(tài)基地示范區(qū)。自治區(qū)可著力引進國內(nèi)外知名的互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等企業(yè)，促進本地企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，構(gòu)筑云設(shè)施、云應(yīng)用、云服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游的軟件、硬件與應(yīng)用服務(wù)企業(yè)發(fā)展，形成數(shù)據(jù)中心和云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，打造立足內(nèi)蒙、服務(wù)全國、面向國際一流的國家級大數(shù)據(jù)云計算產(chǎn)業(yè)示范基地。

國家數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)政策先行區(qū)。內(nèi)蒙古享受民族區(qū)域自治、西部大開發(fā)、東北振興、國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)等多重優(yōu)惠政策。未來應(yīng)積極利用國家大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施類綜合試驗區(qū)政策契機，推動數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策先行先試，對入駐企業(yè)在能源利用、數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)跨境流動、行業(yè)監(jiān)管、財稅金融、土地開發(fā)、人才引進等方面實施特殊優(yōu)惠政策，吸引IDC及相關(guān)企業(yè)落地開展業(yè)務(wù)，以數(shù)據(jù)中心為核心，上下延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)建設(shè)模式、運營模式和監(jiān)管模式全面創(chuàng)新。

信息絲綢之路國際數(shù)據(jù)樞紐港。內(nèi)蒙古自治區(qū)外接俄蒙，是我國向北開放的橋頭堡和“一帶一路”的重要節(jié)點，有利于面向國際、國內(nèi)開展數(shù)據(jù)傳輸、存儲、分析、挖掘、應(yīng)用等服務(wù)。自治區(qū)可搭建國際通信通道，面向蒙古、俄羅斯等國家建設(shè)離岸數(shù)據(jù)中心，推動業(yè)務(wù)形態(tài)和發(fā)展模式創(chuàng)新，通過引進承接“走出去”企業(yè)及跨國企業(yè)的國際數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)，吸引國內(nèi)外企業(yè)集聚，帶動服務(wù)外包、跨境電商、國際金融等產(chǎn)業(yè)鏈的形成發(fā)展，促進內(nèi)蒙形成輻射蒙古、俄羅斯等周邊地區(qū)的國際數(shù)據(jù)樞紐，以及支撐國內(nèi)企業(yè)走出去的重要基地。

圍繞數(shù)據(jù)中心建設(shè)和運營，構(gòu)建數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。首先應(yīng)大力發(fā)展數(shù)據(jù)中心關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、云服務(wù)、數(shù)據(jù)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)體系，支持云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等相關(guān)技術(shù)研究和開發(fā)，形成數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)業(yè)務(wù)、增值業(yè)務(wù)、配套產(chǎn)業(yè)等數(shù)據(jù)中心全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。其次是加快數(shù)據(jù)中心云化提升，推動傳統(tǒng)數(shù)據(jù)中心云化提升，支持數(shù)據(jù)中心運營商從資源管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，促進數(shù)據(jù)中心高質(zhì)量發(fā)展。再是推進資源匯聚，積極承接國家各部委、中央企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的北方數(shù)據(jù)中心、分中心和災(zāi)備中心建設(shè)工作，爭取建設(shè)國家信息資源庫、互聯(lián)網(wǎng)交換中心、行業(yè)信息服務(wù)平臺等重大工程項目，推動重要數(shù)據(jù)資源匯聚。

一是要以市場需求驅(qū)動，推動數(shù)據(jù)中心服務(wù)市場供給側(cè)改革，更好地滿足市場多元化需求。二是優(yōu)化區(qū)內(nèi)數(shù)據(jù)中心布局，更好地發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成區(qū)域協(xié)同效應(yīng)。三是注重技術(shù)的先進性，當前云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)創(chuàng)新變革很快，要推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新新技術(shù)和數(shù)據(jù)建設(shè)運營的結(jié)合，提升數(shù)據(jù)中心智能化管理和運營水平。四是要強化綠色集約，加強綠色節(jié)能技術(shù)應(yīng)用，推動集約建設(shè)，提高數(shù)據(jù)中心綠色節(jié)能水平。

強化產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)。數(shù)據(jù)中心自身建設(shè)和運營對本地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和社會發(fā)展的帶動效應(yīng)比較小，自治區(qū)應(yīng)該以數(shù)據(jù)中心建設(shè)和運營帶為契機，發(fā)展數(shù)據(jù)中心配套產(chǎn)業(yè)和數(shù)據(jù)服務(wù)業(yè)，進而帶動人才和產(chǎn)業(yè)的集聚。因此重點支持對當?shù)禺a(chǎn)業(yè)有重大帶動作用的數(shù)據(jù)中心建設(shè)與發(fā)展，鼓勵地方圍繞數(shù)據(jù)中心建設(shè)和運營，發(fā)展數(shù)據(jù)中心配套產(chǎn)業(yè)及數(shù)據(jù)服務(wù)業(yè)，促進技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和人才集聚，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)打造，推動大數(shù)據(jù)和經(jīng)濟社會融合發(fā)展，做大做強大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，帶動地方經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型和社會服務(wù)提檔升級。

強化服務(wù)能力輸出。數(shù)字內(nèi)蒙古建設(shè)對數(shù)據(jù)中心建設(shè)需求量十分有限，國家將自治區(qū)定位為國家基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌發(fā)展類大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)，將自治區(qū)定位了國家數(shù)據(jù)資源重要的存儲基地，因此要重點強化自治區(qū)數(shù)據(jù)中心服務(wù)能力輸出。首先支持距離北京較近的烏蘭察布、赤峰等地區(qū)，通過龍頭企業(yè)引進等方式，發(fā)展面向京津冀的云計算數(shù)據(jù)中心及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，提升面向京津冀的數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)分析和數(shù)據(jù)交易等信息服務(wù)能力。其次推動絲綢之路經(jīng)濟帶沿線城市依托自治區(qū)數(shù)據(jù)中心開展跨境數(shù)據(jù)服務(wù)，發(fā)展數(shù)據(jù)跨境流動、呼叫中心等數(shù)據(jù)外包服務(wù)，提升自治區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)服務(wù)“一帶一路”建設(shè)能力。

注重區(qū)域差異化發(fā)展。目前，自治區(qū)數(shù)據(jù)中心發(fā)展定位趨同，同質(zhì)化競爭嚴重，一些地區(qū)還在依靠賣地建設(shè)數(shù)據(jù)中心發(fā)展土地財政，較少開展存儲、計算等基本業(yè)務(wù)，對數(shù)據(jù)中心增值業(yè)務(wù)及配套產(chǎn)業(yè)關(guān)注度更低，導致數(shù)據(jù)中心對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用難以充分發(fā)揮，長此以往，必將會影響自治區(qū)整體數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。因此要針對和林格爾新區(qū)、烏蘭察布、鄂爾多斯、赤峰等多個盟市發(fā)展數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)的現(xiàn)象，根據(jù)能源稟賦、氣候環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)條件、人才資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等要素，適度差異化發(fā)展，打造各自產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，塑造各自競爭優(yōu)勢，避免同質(zhì)競爭、過度競爭和低端競爭，推動數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

強化區(qū)域IDC聯(lián)動協(xié)同。區(qū)域IDC聯(lián)動協(xié)同有利于提高數(shù)據(jù)中心互聯(lián)互通和安全保障能力，有利于推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同，形成生態(tài)效應(yīng)。因此要強化數(shù)據(jù)中心建設(shè)運營聯(lián)動，統(tǒng)籌規(guī)劃自治區(qū)一體化大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，推動數(shù)據(jù)中心高帶寬互聯(lián)，實現(xiàn)互為災(zāi)備，提高數(shù)據(jù)安全保障能力。強化數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)動，圍繞數(shù)據(jù)存儲傳輸、數(shù)據(jù)分析應(yīng)用、數(shù)據(jù)流通交易，依托各自基礎(chǔ)，發(fā)展優(yōu)勢環(huán)節(jié)，形成以數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)為特色的自治區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。