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2015年4月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，要求直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市建成區(qū)要于2017年底前基本消除黑臭水體；到2020年，地級(jí)及以上城市建成區(qū)黑臭水體均控制在10%以內(nèi)。

2016年4月，為了實(shí)現(xiàn)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》考核目標(biāo)，?？谑袉?dòng)了轄區(qū)內(nèi)鴨尾溪等32個(gè)水體水環(huán)境治理工程，通過引用社會(huì)資本，采用PPP模式進(jìn)行建設(shè)，并長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)15年，本公司承擔(dān)了鴨尾溪、白沙河、海甸溝等11個(gè)水體治理的勘察設(shè)計(jì)工作。

鴨尾溪、白沙河、海甸溝均位于海甸島，鴨尾溪呈東西走向，西接海甸溝，底坡0.72‰，河長(zhǎng)約2.3 km，河寬30～100 m，集水面積約2.32 km2；白沙河是鴨尾溪右岸支流，河長(zhǎng)約1 km，平均河寬約30 m，集水面積約0.73 km2，屬于斷頭河道；海甸溝河寬15～20 m，底坡0.10‰，長(zhǎng)3.2 km，集水面積3.21 km2，東起人民大道與鴨尾溪相連，西沿海甸五西路轉(zhuǎn)南入海甸溪。

鴨尾溪、白沙河、海甸溝等水體均屬于感潮河道，受潮汐影響，河口有擋潮閘，擋潮閘一般常開，僅在極高潮位或排澇時(shí)才關(guān)閉。根據(jù)海口站1974～2015年潮位資料統(tǒng)計(jì)，多年平均潮位0.73 m（85高程m，下同），多年平均最高潮位為2.14 m，多年平均最低潮位為-0.68 m。海甸島內(nèi)自然水系見圖1。

圖1海甸島內(nèi)自然水系

Fig.1The natural water drainage map on Haidian Island

?？谑袑儆跒I海城市，地勢(shì)南高北低，城區(qū)分成3個(gè)各自獨(dú)立的排水區(qū)域，分別是中心組團(tuán)（118.37 km2）、長(zhǎng)流組團(tuán)以及江東組團(tuán)，污水分別排入白沙門污水處理廠（50萬m3/d）、長(zhǎng)流污水處理廠和江東污水處理廠處理。

主城區(qū)的污廢水經(jīng)海甸泵站提升后排入海甸島，新埠島內(nèi)的污廢水經(jīng)新埠島泵站提升后排入海甸島，污水處理廠尾水經(jīng)深海排放管排入瓊州海峽，污水處理廠未設(shè)置超越管。?？谑兄行慕M團(tuán)污水系統(tǒng)示意圖見圖2。

圖2 ?？谑兄行慕M團(tuán)污水系統(tǒng)示意

Fig.2 The sewage system diagrammatic sketch of Haikou Central Group

20世紀(jì)90年代，在海甸島開發(fā)建設(shè)過程中，按雨污分流的排水體制，沿市政道路建設(shè)了雨水管和污水管，污水收集后排入位于海甸島北部的污水處理廠集中處理。2010年以來，為了進(jìn)一步完善海甸島污水管網(wǎng)，海口市先后組織實(shí)施了《鴨尾溪～白沙河污水截流并網(wǎng)工程》《海甸島白沙河水體整治（一期）河道明渠工程》《海甸溝污水截流工程》《海達(dá)路萬恒路污水截流工程》。

經(jīng)查閱相關(guān)資料，鴨尾溪～白沙河～海甸溝沿岸有20處截流式截污工程，其中鴨尾溪7處，白沙河5處，海甸溝8處，均采用末端截流的方式，在入河排污口末端設(shè)置槽式截流井或堰式截流井，將旱季污水及小雨徑流就近截入附近污水管網(wǎng)，當(dāng)降雨規(guī)模增大超過截流管過流能力時(shí)，雨污水經(jīng)截流井溢流管排入河道。截流井溢流口設(shè)置了拍門或鴨嘴閥等防倒灌設(shè)施，但拍門及鴨嘴閥存在老化破損現(xiàn)象，也有垃圾掛扯及海洋生物繁殖的現(xiàn)象，防倒灌效果不佳。詳見圖3。

a 拍門

b 鴨嘴閥

圖3 老化破損現(xiàn)象

Fig.3  Aging damage

為了查明現(xiàn)狀截污工程未能發(fā)揮應(yīng)有的截污效果的原因，2016年7月22日~8月15日夜間（22：00～24：00），對(duì)海甸島內(nèi)河道沿岸的污水主干管、污水次干管、污水支管運(yùn)行水位進(jìn)行了觀測(cè)。水位觀測(cè)結(jié)果見表1。

根據(jù)《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB 50014—2006，2016年版），重力流污水管道最大充滿度0.55～0.75。由表1可知，海甸島內(nèi)市政污水管運(yùn)行水位觀測(cè)結(jié)果顯示，污水管網(wǎng)運(yùn)行水位波動(dòng)明顯，同期污水管水位變幅達(dá)1.75～1.90 m，污水管全部滿管運(yùn)行，部分時(shí)段管網(wǎng)水位在管頂1.5 m以上，污水管運(yùn)行水位嚴(yán)重超高，處于嚴(yán)重不正常狀態(tài)。在觀測(cè)的9 d中，有6 d管網(wǎng)運(yùn)行水位高于河道沿岸合流管底高程和河道水位，導(dǎo)致污水溢流入河，污水溢流概率為67%。

正常情況下，污水管網(wǎng)水位應(yīng)該是支管>次干管>主干管，污水水流方向應(yīng)該是支管→次干管→主干管→污水處理廠。由表1可知，污水管網(wǎng)水位部分時(shí)段卻呈現(xiàn)主干管<次干管<支管的情況，存在污水逆流的現(xiàn)象，隨著污水管網(wǎng)水位升高，水位差越明顯。

過往截流并網(wǎng)工程采取常規(guī)的末端截污方式，對(duì)合流管進(jìn)行截污，由于截流并網(wǎng)工程的實(shí)施，污水管、合流管和河道水系貫通在一起，在污水管網(wǎng)運(yùn)行水位正常（較低）時(shí)，合流管內(nèi)的旱季污水可以順利截流至污水系統(tǒng)；當(dāng)污水管網(wǎng)運(yùn)行水位高于合流管底高程及河道水位時(shí)，因?yàn)樗吞幜?，將誘發(fā)“主干管→次干管→支管→截流管→合流管→河道”的污水溢流入河事件，導(dǎo)致大量污水溢流入河，這也是水體雖然經(jīng)歷了多輪治理，但河道水質(zhì)并沒有得到改善甚至越治越差的根本原因之一。

2.3.1 污水水質(zhì)

海口屬于濱海城市，地勢(shì)較低，地下水水位較高，存在地下水及地表水倒灌問題，地下水及地表水倒灌將導(dǎo)致污水濃度降低，白沙門污水處理廠近年來實(shí)測(cè)進(jìn)水水質(zhì)見表2。由表2可知，污水處理廠進(jìn)水污染物濃度變幅較大，最高值是最低值的3～4倍。項(xiàng)目開展過程中，對(duì)污水管網(wǎng)內(nèi)的鹽度數(shù)據(jù)進(jìn)行了監(jiān)測(cè)，主城區(qū)美舍河沿岸污水管內(nèi)鹽度約2.6‰，海甸泵站出水管鹽度約1.0‰，市政污水鹽度一般在0.2‰～0.6‰，鹽度數(shù)據(jù)也印證了主城區(qū)污水管網(wǎng)存在地表水倒灌問題，地表水倒灌不僅導(dǎo)致污水濃度降低，還導(dǎo)致“污水量”增加。

2.3.2 污水管網(wǎng)水位高位運(yùn)行原因分析

因?yàn)橹鞒菂^(qū)污水系統(tǒng)地表水倒灌，大量地表水倒灌排入污水系統(tǒng)，導(dǎo)致海甸泵站前池水位超過設(shè)計(jì)高程，泵站揚(yáng)程降低，泵站出水量增加，而污水處理廠未設(shè)置超越管，當(dāng)污水量>污水處理能力時(shí)，污水處理廠所在的海甸島內(nèi)污水管網(wǎng)運(yùn)行水位將被憋高；當(dāng)污水量<污水處理能力時(shí)，污水管網(wǎng)運(yùn)行水位將逐步降低。

城市黑臭水體整治遵循“截污-治水-生態(tài)恢復(fù)”的總體思路，從源頭控制污水向城市水體排放是黑臭水體整治最有效的工程措施，也是其他技術(shù)措施的前提。為了提高黑臭水體控源截污效果，相關(guān)專家學(xué)者進(jìn)行了大量的研究，分享了很多寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

本項(xiàng)目市政污水管網(wǎng)運(yùn)行水位高位運(yùn)行是系統(tǒng)性問題，政府層面正在從全市層面統(tǒng)籌考慮污水處理能力擴(kuò)容和雨污分流等措施，相關(guān)措施落實(shí)需要較長(zhǎng)的時(shí)間，污水管網(wǎng)運(yùn)行水位高位運(yùn)行的情況在短期內(nèi)難以得到有效解決。污水管網(wǎng)高水位運(yùn)行是有別于相關(guān)專家學(xué)者遇到的新情況，如何在污水管網(wǎng)高水位運(yùn)行的客觀條件下，實(shí)現(xiàn)污水有效截污納管，是本項(xiàng)目控源截污面臨的棘手問題。

為此，本項(xiàng)目啟動(dòng)后，花了大量的精力開展雨污水管網(wǎng)排查工作，通過對(duì)片區(qū)雨污水管網(wǎng)進(jìn)行反復(fù)摸查，查明了排水系統(tǒng)拓?fù)潢P(guān)系、污水來源、管網(wǎng)運(yùn)行水位、結(jié)構(gòu)性缺陷、功能性缺陷等重要信息。在此基礎(chǔ)上，針對(duì)性地采取了4種控源截污方案，有效解決了本項(xiàng)目控源截污難題。

根據(jù)管網(wǎng)排查成果，海甸島的排水體制基本為雨污分流區(qū)，片區(qū)內(nèi)雨污水管網(wǎng)較為完善，但錯(cuò)接混接的現(xiàn)象較為突出。

部分排污口上游基本為雨污分流區(qū)域，僅存在少量幾個(gè)雨污水管錯(cuò)接混接形成的污染源，導(dǎo)致污水經(jīng)雨水管排入河道。針對(duì)此類排污口，因?yàn)槲鬯畞碓春?jiǎn)單，按雨污分流的原則，實(shí)施污染源整改，將錯(cuò)接混接的污水改接入污水管道，將片區(qū)恢復(fù)為雨污分流排水區(qū)域，杜絕污水溢流入河問題，詳見圖4。

根據(jù)管網(wǎng)排查成果，部分排污口集水范圍涉及雨污合流的城中村，或者上游污水來源復(fù)雜，通過污染源整改實(shí)現(xiàn)雨污分流，實(shí)施難度較大，周期較長(zhǎng)，維持雨污合流排水體制不變。過往實(shí)施的截流并網(wǎng)工程，普遍采用拍門或鴨嘴閥等防倒灌設(shè)施，防止河水倒灌。因?yàn)榕拈T或鴨嘴閥等設(shè)施僅能基本解決河水倒灌的問題，不能防止因污水管網(wǎng)水位高位運(yùn)行而發(fā)生的污水溢流入河問題。

此類排污口，實(shí)施雨污分流難度大，為了實(shí)現(xiàn)有效截污，將現(xiàn)狀拍門或鴨嘴閥等防倒灌設(shè)施改造為雙向止水的平板閘門（見圖5），日常關(guān)閉閘門，雨天開啟閘門泄洪，防止路面積水，保障區(qū)域水安全。平板閘門具備雙向擋水功能，即使污水管內(nèi)水位高位運(yùn)行，也不會(huì)發(fā)生污水溢流的問題。平板閘門具有結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，投資省的優(yōu)點(diǎn)，不過也存在后期維護(hù)管理工作量較大的缺點(diǎn)。本項(xiàng)目按PPP模式建設(shè)，企業(yè)需長(zhǎng)效運(yùn)行15年，雖然平板閘門管理工作量略大，但企業(yè)有人力、物力和動(dòng)力把閘門用好管好，確保河道水質(zhì)長(zhǎng)效穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

防倒灌設(shè)施改造可以避免旱季污水溢流入河，但合流管內(nèi)也將攢存數(shù)量較多的污水，雨季開閘泄洪過程中，大量雨污水排入河道，對(duì)河道水環(huán)境影響較大，雨天返黑現(xiàn)象較為嚴(yán)重，而且平板閘門后期維護(hù)管理工作量也較大。在條件合適的片區(qū)，可以考慮在次干管接入干管位置，“熔斷”次干管與主干管的重力聯(lián)系，杜絕污水主干管水位高位運(yùn)行對(duì)片區(qū)污水管網(wǎng)運(yùn)行水位的影響，并建設(shè)污水提升泵站，將片區(qū)內(nèi)的污水提升后排入市政污水主干管，主動(dòng)降低泵站服務(wù)范圍內(nèi)的污水管網(wǎng)水位，將泵站服務(wù)范圍內(nèi)污水管網(wǎng)運(yùn)行水位恢復(fù)到正常水平，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)況截流并網(wǎng)工程的預(yù)期截污效果，防止旱季污水溢流入河，并減少雨季入河污染物量，減輕雨天返黑現(xiàn)象，見圖6。

針對(duì)泵站主動(dòng)降水位方案，可能會(huì)讓人誤以為地下水被抽排進(jìn)入污水管網(wǎng)，增加“污水量”，其實(shí)泵站主動(dòng)降水位的方案只是將原本水位高位運(yùn)行的污水管網(wǎng)恢復(fù)到正常水平，一般污水管網(wǎng)設(shè)計(jì)過程中，均考慮了地下水的滲入問題，運(yùn)行水位恢復(fù)到正常水平并不會(huì)額外增加地下水入滲量。相反，通過泵站主動(dòng)降低污水管網(wǎng)水位，使服務(wù)范圍內(nèi)的污水管網(wǎng)水位恢復(fù)正常，為發(fā)現(xiàn)并修復(fù)污水管道的功能性缺陷和結(jié)構(gòu)性缺陷創(chuàng)造了條件。

當(dāng)泵站服務(wù)范圍涉及的雨污合流排污口數(shù)量越多時(shí)，價(jià)值越大。同時(shí)，考慮到黑臭水體一般位于土地開發(fā)利用強(qiáng)度較大的城市區(qū)域，可采用自動(dòng)化程度較高的地埋式一體化泵站，減少占地，降低泵站對(duì)周邊環(huán)境的不利影響。

前述污染源整改、防倒灌設(shè)施改造、泵站主動(dòng)降水位等方案，只能防止旱季污水不入河，并未增加污水處理能力，無助于緩解市政污水管網(wǎng)運(yùn)行水位高位運(yùn)行的現(xiàn)象，甚至?xí)驗(yàn)槲鬯缌魅牒拥耐ǖ辣弧叭蹟唷?，?dǎo)致污水管網(wǎng)運(yùn)行水位有一定程度的升高。

在用地條件允許的排污口，也可以在實(shí)施“熔斷”方案切斷市政污水溢流入河通道的基礎(chǔ)上，自建截污管道及污水處理站，對(duì)收集的污水進(jìn)行集中處理，增加污水處理能力，減少排入市政污水管網(wǎng)的污水量，緩解市政污水管網(wǎng)水位高位運(yùn)行壓力。不過自建污水處理站需占用土地資源，又因?yàn)榇祟愇鬯幚碚疽话闳狈σ?guī)劃依據(jù)，選址應(yīng)慎重，盡量遠(yuǎn)離居民區(qū)，并采取有效措施，妥善處理污水處理過程中產(chǎn)生的異味、噪聲，避免對(duì)周邊居民生產(chǎn)生活的影響，否則也可能會(huì)因?yàn)檫x址不當(dāng)或污水處理過程的不利環(huán)境影響，引發(fā)輿情風(fēng)險(xiǎn)。

根據(jù)排污口特性及土地資源情況，通過采取前述4種控源截污方案，有效解決了本項(xiàng)目截污工程面臨的難題，實(shí)現(xiàn)了有效截污的目標(biāo)，旱季基本無污水直排入河。2017年10月，控源截污工程建成并投入使用，在輔以內(nèi)源治理、活水和生態(tài)修復(fù)等其他措施后，河道水環(huán)境質(zhì)量有了根本性的改善，除工程試運(yùn)行調(diào)試期及污水處理廠設(shè)備檢修期間，因?yàn)槲鬯牒訉?dǎo)致不達(dá)標(biāo)外，其余時(shí)間河道水質(zhì)達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3838—2002）Ⅲ~Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)，透明度超過120 cm（或清澈見底），“臭水溝”蝶變“美麗河”，河道水質(zhì)變化趨勢(shì)詳見表3（數(shù)據(jù)摘自海口市生態(tài)環(huán)境保護(hù)局網(wǎng)站）。