為深入貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的決策部署，切實落實好工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于推動小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地發(fā)展的指導(dǎo)意見》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2016〕394號），進一步提升我省小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地發(fā)展質(zhì)量和水平，制定本實施計劃。
一、目的意義
小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地聚集了各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)資源，為小微企業(yè)提供了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新場所和全面服務(wù)。當(dāng)前我省出臺了一系列支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的政策措施，有力推動了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作開展，小微企業(yè)數(shù)量得到快速增長，但與此同時，小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新面臨缺場地、缺資金、缺服務(wù)等諸多困難和問題。加強小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè)，有利于集聚各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要素，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本；有利于規(guī)范服務(wù)標準，提升服務(wù)水平，提高創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成功率；有利于營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神，發(fā)揮好創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)。各市要把培育小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地與破解小微企業(yè)發(fā)展瓶頸結(jié)合起來，進一步強化公共服務(wù)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動小微企業(yè)雙創(chuàng)基地健康發(fā)展。
二、工作目標
堅持以創(chuàng)新促創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)為主線，以優(yōu)化創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)、激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力、促進科技成果轉(zhuǎn)化為目標，按照政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、資源整合、示范引領(lǐng)的原則，到2020年，全省培育200家特色鮮明、服務(wù)高效、孵化力高、成果顯著的小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，其中省級小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地達到100家，國家級小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地達到15家。通過示范基地的輻射帶動作用，提升小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地管理運營水平和服務(wù)創(chuàng)新能力，打造一批線上與線下相結(jié)合、傳統(tǒng)與新興相結(jié)合的服務(wù)載體集聚區(qū)。
三、主要工作
（一）開展小微企業(yè)雙創(chuàng)基地培育認定工作
參照《國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地管理辦法》規(guī)定的條件，制定我省小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地管理辦法，明確認定條件、申報程序、扶持政策和實施步驟，每年培育一批省級小型微型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，優(yōu)選培育示范基地，并從中推薦國家小微企業(yè)雙創(chuàng)示范基地。對小微企業(yè)雙創(chuàng)基地實行動態(tài)復(fù)核評估管理，引導(dǎo)我省小微企業(yè)雙創(chuàng)基地規(guī)范發(fā)展。
（二）推進雙創(chuàng)基地信息化建設(shè)
鼓勵大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和基礎(chǔ)電信企業(yè)利用技術(shù)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)整合能力，向小微企業(yè)雙創(chuàng)基地開放平臺入口、數(shù)據(jù)信息、計算能力等資源，助力小微企業(yè)雙創(chuàng)基地完善信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，提高云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息化應(yīng)用能力，為企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)孵化、專業(yè)咨詢、人才培訓(xùn)、檢驗檢測、投融資等全方位服務(wù)。將小微企業(yè)雙創(chuàng)示范基地納入省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺統(tǒng)一管理，集聚創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源，構(gòu)建服務(wù)質(zhì)量管理體系，明確服務(wù)標準，規(guī)范服務(wù)流程，打造小微企業(yè)雙創(chuàng)基地的信息化綜合服務(wù)平臺。
（三）打造高質(zhì)量雙創(chuàng)師資隊伍
依托高校、第三方培訓(xùn)機構(gòu)，每年開展至少二期創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)師培訓(xùn)，對培訓(xùn)合格人員授予創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)師證書，其中每年培育省級及以上創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)師50名。組建由高校教師、金融機構(gòu)專家、天使投資人、企業(yè)家等為主體的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新導(dǎo)師服務(wù)團隊，深入小微企業(yè)雙創(chuàng)基地，開展項目咨詢、診斷、評價等服務(wù)，提升基地的創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)成功率。
（四）落實創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持政策
落實好小微企業(yè)雙創(chuàng)基地建設(shè)用地需求，每年各縣（市）原則上要安排不少于50畝。支持創(chuàng)建國家級小微企業(yè)雙創(chuàng)示范基地。對符合科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園條件的，享受相關(guān)政策支持。各地也要結(jié)合本地實際，組織制定具體支持政策，發(fā)揮政策效力。
（五）培育雙創(chuàng)服務(wù)新模式
聚焦基地小微企業(yè)共性需求，組織與互聯(lián)網(wǎng)、融資、技術(shù)、管理等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺對接合作，為小微企業(yè)雙創(chuàng)基地提供“互聯(lián)網(wǎng) ”應(yīng)用以及信息咨詢、研發(fā)設(shè)計、管理提升、檢驗檢測、技術(shù)轉(zhuǎn)移、人才培訓(xùn)、市場開拓、法律咨詢等服務(wù)，逐步提高基地的智慧化發(fā)展水平。組織小微企業(yè)雙創(chuàng)基地與銀行業(yè)金融機構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金等對接，提高創(chuàng)業(yè)孵化成功率。推動省再擔(dān)保集團和政策性擔(dān)保機構(gòu)與入駐小微企業(yè)對接。推動小微企業(yè)雙創(chuàng)基地與大學(xué)科技園、科研院所、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群、各類產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟等開展產(chǎn)學(xué)研合作。
（六）構(gòu)建雙創(chuàng)基地生態(tài)體系
支持小微企業(yè)雙創(chuàng)基地構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、服務(wù)鏈、資金鏈”融合發(fā)展模式，充分激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力、釋放創(chuàng)新能量。發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動行業(yè)發(fā)展的集群效應(yīng)，引導(dǎo)中小企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展，增強協(xié)作配套能力。搭建小微企業(yè)雙創(chuàng)基地與各類創(chuàng)新人才對接合作平臺，促進創(chuàng)新成果的推廣應(yīng)用，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，營造良好的市場競爭環(huán)境。支持小微企業(yè)雙創(chuàng)基地直接設(shè)立或引入專業(yè)股權(quán)投資基金，為企業(yè)提供安全、便捷、可靠的金融支持，構(gòu)建與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新相協(xié)調(diào)的資金鏈。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
小微企業(yè)雙創(chuàng)基地建設(shè)是扶持小微企業(yè)發(fā)展的重要平臺，各市縣工信局要進一步提高思想認識，高度重視，制定小微企業(yè)雙創(chuàng)基地實施計劃，明確發(fā)展思路，細化工作目標，科學(xué)組織，統(tǒng)籌推進，規(guī)范引導(dǎo)小微企業(yè)雙創(chuàng)基地建設(shè)工作。
（二）建立工作機制
各市局要明確責(zé)任處室和聯(lián)系人，進一步細化責(zé)任分工。年底前各市局要報送小微企業(yè)雙創(chuàng)基地工作情況總結(jié)以及國家級、省級小微企業(yè)雙創(chuàng)示范基地工作總結(jié)。
（三）營造發(fā)展氛圍
發(fā)揮各類新聞和網(wǎng)絡(luò)媒體作用，加強對小微企業(yè)雙創(chuàng)基地的宣傳推介，打造一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型。依托小微雙創(chuàng)基地和服務(wù)機構(gòu)，組織開展“創(chuàng)客中國”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、雙創(chuàng)活動周等活動，營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍。
（四）強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
各市縣工信局要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位，進一步加強溝通協(xié)作，落實相關(guān)扶持政策，不斷優(yōu)化小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，共同推動小微企業(yè)雙創(chuàng)基地建設(shè)工作。
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