同志們：
春節(jié)后上班第一天，市委、市政府就召開全市投資暨重大項目謀劃建設(shè)年活動動員大會，目的就是動員全市上下，統(tǒng)一思想，堅定信心，明確任務(wù)，強化措施，以“重大項目謀劃建設(shè)年”活動為主抓手，緊緊扭住“三條主線”， 深入謀劃一批事關(guān)銅陵發(fā)展全局的重大項目，強力推進重大項目落地建設(shè)，迅速掀起招商引資熱潮，以項目建設(shè)和招商引資的新突破促進全市經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)增長。等一會，宋書記還要作重要講話，大家要認真貫徹落實。下面，我先講三點意見：
一、把握大勢、凝聚共識，堅定開展“重大項目謀劃建設(shè)年”活動的信心和決心
項目牽動發(fā)展，投資促進轉(zhuǎn)型。開展“重大項目謀劃建設(shè)年”活動，是市委、市政府立足當前、著眼長遠作出的重大決策，是穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、惠民生的重要舉措。全市上下務(wù)必牢固樹立“抓項目就是抓發(fā)展”的意識，真正把思想和行動統(tǒng)一到活動要求上來，讓項目謀劃建設(shè)成為轉(zhuǎn)型發(fā)展的最強音。
第一，肯定成績，保持好勢頭。2014年，我們千方百計擴大投資，取得了較好的成效。一是固定資產(chǎn)投資力度不斷加大。全年完成全社會固定資產(chǎn)投資767.6億元，增長18%，高于全省平均水平1.5個百分點，增速居全省第6位，比2013年前移3位。二是重點項目建設(shè)步伐加快。累計完成投資475.5億元，較2013年增加83億元。毅遠光電等117個億元以上項目開工建設(shè)；精隆電工特種漆包線等91個億元以上項目建成或基本建成；金昌冶煉廠異地改造等一批重大項目前期工作進展順利。三是招商引資取得新成效。引進了五株、安博、微影光電等一批PCB組團項目，總投資40億元；新設(shè)立外資企業(yè)5家；全市在建省外投資億元以上項目293個，核定到位資金373.8億元，增長36.3%，增幅居全省第2位，是全省3個增速超30%以上的城市之一。四是對上爭取成效明顯。全年共爭取國家和省各類補助性資金33.6億元，增長8%以上。這些成績是在宏觀環(huán)境復雜嚴峻、經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大的情況下取得的，確實來之不易，我們必須充分肯定、倍加珍惜，并努力保持、鞏固和發(fā)展這一良好勢頭。
第二，正視不足，增強緊迫感。項目投資的不足，主要表現(xiàn)在四個方面：一是投資總量小。全市項目投資總量居全省第12位，僅高于淮南、亳州、黃山、池州。二是重大項目少。從項目建設(shè)數(shù)量看，全市在建億元以上項目291個，下降7.6%。從招商實際成效看，新引進的47個項目中5億元以上項目9個、10億元以上項目3個、20億元以上項目僅1個。三是項目推進慢。項目落地周期較長，特別是隨著融資環(huán)境的趨緊和市場形勢的變化，部分項目建設(shè)進展緩慢甚至停滯。四是競爭壓力大。2014年，沿江城市蕪湖、馬鞍山、安慶完成投資分別高出我市1625億元、907億元、627億元，較2013年增加235億元、126億元、92億元，差距進一步拉大。我們要高度關(guān)注，認真研究，創(chuàng)新舉措，奮力爭先。
第三，迎難而上，把握主動權(quán)。當前，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，隨著經(jīng)濟持續(xù)下行，市場需求不足，企業(yè)投資意愿減弱，投資增速趨緩；國家清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策，上收優(yōu)惠政策制定權(quán)，并提出了一系列明確嚴格的要求，給招商引資工作帶來新的考驗。但新常態(tài)蘊含著新機遇，隨著國家建設(shè)長江經(jīng)濟帶、皖江承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)等重大戰(zhàn)略深入實施，為我們謀劃、爭取和生成項目提供了巨大空間；國家宏觀政策更加注重松緊適度、有扶有控，進一步加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境治理等領(lǐng)域的支持，與我市發(fā)展需求高度契合，為我市加快項目建設(shè)提供新的政策利好；銅陵的立體交通網(wǎng)絡(luò)進一步完善，將有利于加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和引企引資步伐。我們要適應(yīng)新常態(tài)、迎接新挑戰(zhàn)、搶抓新機遇，順勢而為，迎難而上，更加奮發(fā)有為地做好今年項目投資和招商引資工作。
二、鎖定目標、強化措施，扎實開展好“重大項目謀劃建設(shè)年”活動
圍繞實現(xiàn)市委九屆十三次全會和市“兩會”部署的各項目標任務(wù)，努力在全省爭先進位，市委、市政府研究確定，今年“重大項目謀劃建設(shè)年”的主要目標是：完成固定資產(chǎn)投資867億元以上，增長10%以上，其中工業(yè)投資占46%以上?？h區(qū)園區(qū)固定資產(chǎn)投資增幅高于全市平均水平；安排億元以上重點工程項目427個，新開工76個，竣工65個；全年省外億元以上項目到位資金420億元，外商直接投資2.2億美元，新引進5億元以上重大項目34個，其中新引進10億元以上重大項目12個；新謀劃重點產(chǎn)業(yè)項目30個，其中啟動前期工作15個，實質(zhì)性開工7個。
這些目標的安排，既注重了抓數(shù)量、上規(guī)模、擴總量，更突出了有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)，其要義就是千方百計擴大有效投入，尤其是重大產(chǎn)業(yè)項目，為銅陵轉(zhuǎn)型發(fā)展提供有力支撐，注入強大動力。在開展“重大項目謀劃建設(shè)年”活動中，要重點突出以下四個方面：
第一，推動項目建設(shè)提質(zhì)提速提效?；顒尤〉脤嵭У臉酥臼?，有一批大項目、好項目落地建設(shè)，形成更大的有效投入。各級各部門要堅持分類指導、全面發(fā)展、重點突破、梯度推進，狠抓重大項目，突出產(chǎn)業(yè)類項目的落地建設(shè)。
一要推進項目落地開工。要加快項目前期工作，圍繞完備手續(xù)、加快審批、籌措資金、優(yōu)化環(huán)境，全力協(xié)調(diào)運作，提高項目開工率。要把新開工的76個億元以上項目作為重點，加大全程協(xié)調(diào)力度，加緊落實建設(shè)條件，強力推進城市規(guī)劃、土地規(guī)劃和環(huán)保規(guī)劃等多規(guī)合一試點，推進網(wǎng)上審批，細化流程節(jié)點，確保項目如期開工。
二要全力提速在建項目建設(shè)。在建項目，要堅持責任單位為主抓，聯(lián)系領(lǐng)導督促抓，主管領(lǐng)導協(xié)調(diào)抓，考核通報激勵抓，采取現(xiàn)場辦公、進度點評等方式解決實際問題；建立5億元以上重大項目市政府領(lǐng)導掛帥推進機制，堅持問題導向，促進問題歸零，加快建設(shè)進度；確保續(xù)建的213個工業(yè)項目按時間節(jié)點加快推進，65個計劃竣工項目盡快建成。
三要狠抓項目竣工投產(chǎn)達效。各縣區(qū)園區(qū)要把竣工項目的投產(chǎn)達產(chǎn)作為重點，積極幫助企業(yè)協(xié)調(diào)煤電油運等問題，力促項目投產(chǎn)運行，盡快發(fā)揮效益，形成新的經(jīng)濟增長點。
第二，全面掀起招商引資新熱潮。發(fā)展靠項目，項目靠招商。招商引資是項目投資的主要渠道，必須緊盯不放，持續(xù)發(fā)力，努力取得更大突破。
一要創(chuàng)新方式，講求實效。在新的形勢下，靠老套路招商不管用、靠老辦法招商行不通，必須創(chuàng)新招商方式。要堅持縣區(qū)園區(qū)主體招商?？h區(qū)園區(qū)作為承接的主平臺、項目建設(shè)的主陣地，要組織精銳力量招商選資，把招商落地項目作為實現(xiàn)投資額的重中之重，確保完成年度招商引資目標任務(wù)，確保引進10億元以上重大項目不少于2個。堅持分管領(lǐng)導專題招商。各級各相關(guān)部門的分管領(lǐng)導，負責牽頭協(xié)調(diào)分管行業(yè)或領(lǐng)域的招商項目落地要素。堅持主要領(lǐng)導招大商。對牽動性強的重大項目，“一把手”要領(lǐng)銜招商，做到既掛帥又出征。實踐反復證明，凡重大項目的成功引進，一定能看到主要領(lǐng)導的“影子”，這也是現(xiàn)實招商的基本定律。堅持普惠政策吸引客商。要盡快研究出臺貫徹國務(wù)院《關(guān)于清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的通知》（國發(fā)〔2014〕62號文件）的具體意見，各縣區(qū)園區(qū)要用足用好政策空間。堅持目標考核激勵招商。進一步加大招商引資、項目建設(shè)和謀劃工作考核權(quán)重。
二要突出重點，精準招商。密切關(guān)注蘇浙滬、珠三角等區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動態(tài)，牢牢盯住銅基新材料、節(jié)能環(huán)保、先進裝備制造和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商；突出抓好PCB、模具、精細化工、港口經(jīng)濟，著力實施板塊招商；支持現(xiàn)有企業(yè)對外合作招商，鼓勵上市公司利用“殼”資源，加快引進戰(zhàn)略合作者；突出點對點式專業(yè)招商、專班招商、以商引商，提高招商精準度和實效性。同時，要堅持把好準入關(guān)，嚴格執(zhí)行重大項目環(huán)評、能評制度，從源頭上杜絕資源消耗高、環(huán)境污染重的項目落地；堅持把好布局關(guān)，引導產(chǎn)業(yè)項目向開發(fā)園區(qū)集中，要素向園區(qū)傾斜，提高投資強度和規(guī)模，形成集聚效應(yīng)。
三要跟緊盯牢，促進轉(zhuǎn)化。談實的項目，要盯得緊，加快項目轉(zhuǎn)化，促進談判項目變成協(xié)議項目，協(xié)議項目變成落地項目；對暫不具備簽約協(xié)議的項目要常聯(lián)系、不斷線，不在“影子”項目上打圈圈。要加大分類協(xié)調(diào)推進和落實力度，對5億元以上項目要專門調(diào)度，確保重點招商項目履約率達50%以上，力爭三峽氨基酸、新能源汽車、林業(yè)交易電商等一批重大項目盡快取得突破性進展，早日簽約落地。
第三，切實提高項目謀劃工作成效。項目源于謀劃，只有不斷謀劃一大批項目、滾動儲備一大批項目、建設(shè)落地一大批項目、竣工投產(chǎn)一大批項目，才能形成項目投資工作的良性循環(huán)。要突出拓展空間謀項目，突出彰顯優(yōu)勢謀項目，突出促進加速轉(zhuǎn)型謀項目，突出跟進宏觀政策謀項目。持續(xù)謀劃一批打基礎(chǔ)、管長遠、增后勁的大項目，一批技術(shù)含量高、附加值高、市場占有率高的好項目。
一要有的放矢。要對應(yīng)國家政策導向謀項目。圍繞國家重點支持的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)一體、污染治理、信息網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域，謀項目、抓推進，搞好融資，爭取支持；積極對接國家和省“十三五”規(guī)劃，力爭我市更多項目進入規(guī)劃的“籠子”。要對應(yīng)產(chǎn)業(yè)集聚謀項目。圍繞銅、化工、能源、電子、建材等主導產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，完善配套產(chǎn)業(yè)，謀劃一批全局性、戰(zhàn)略性的重大項目，推動產(chǎn)業(yè)裂變式發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。要對應(yīng)港口岸線謀項目。搶抓長江經(jīng)濟帶建設(shè)戰(zhàn)略機遇，著眼跨江發(fā)展，積極謀劃推進長江銅陵段綜合治理、順安河等內(nèi)河航道改造和銅陵三橋、過江隧道、江北港儲中心等重大項目。要對應(yīng)資源等比較優(yōu)勢謀項目。依托我市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、交通區(qū)位、青銅文化等方面的優(yōu)勢，結(jié)合節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟示范市建設(shè)，謀劃一批文化旅游、交通、節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟、資源綜合利用類等重大項目。要對應(yīng)群眾需求謀項目。在環(huán)境治理、棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造、美好鄉(xiāng)村建設(shè)等方面謀劃和推進一批民生和社會事業(yè)項目。項目謀劃，既要有中生新，又要無中生有，不斷拓展項目謀劃領(lǐng)域。
二要謀深謀細。各級各部門要抽調(diào)精兵強將，組織有創(chuàng)意、懂項目，事業(yè)心和責任感強的干部開展項目謀劃工作。要堅持項目謀劃與上級政策相銜接，與全市戰(zhàn)略部署相銜接，與各類規(guī)劃相銜接，與轉(zhuǎn)型發(fā)展相銜接，主動出擊，拓寬思路，多方借力，不斷提高項目謀劃工作的科學性、精準度，確保更多的項目可批、可行、可獲得支持、可落地建設(shè)。
三要加快轉(zhuǎn)化。項目謀劃質(zhì)量最終體現(xiàn)在轉(zhuǎn)化上。要及時掌握謀劃儲備項目的進展動態(tài)，認真做好前期工作，加強與業(yè)主單位的溝通聯(lián)系，幫助解決影響項目開工建設(shè)的問題，促進儲備的項目向落地建設(shè)轉(zhuǎn)化，形成月月謀項目、月月有開工、月月有變化的格局。
第四，強化項目建設(shè)要素保障。堅持綜合施策，著力挖掘潛力、盤活資源、拓寬渠道，做到“要素跟著項目走”。
一要強化資金保障。積極爭取上級資金支持，加大跑省跑部力度，全年對上爭取政策資金35億元；加強政銀企合作，組織開展“銀企產(chǎn)業(yè)項目暨PPP項目對接活動”，積極向金融機構(gòu)、投資基金和其它社會資本推薦一批大項目、好項目，加強政銀企互動對接，引導信貸資金向重大項目、融資平臺傳導，為項目建設(shè)提供資金保障；充分利用市場機制，結(jié)合投融資體制改革，引導社會資本參與公共服務(wù)和市政基礎(chǔ)設(shè)施等重點領(lǐng)域的項目開發(fā)建設(shè)。進一步發(fā)揮市建投公司、銅陵發(fā)展等平臺作用，加強資金調(diào)度和平衡，提高使用效率，保持項目建設(shè)進度和資金到位進度相協(xié)調(diào)。
二要強化用地保障。要保障項目用地，市國土局等部門要加大對上爭取力度，提高效率，快審、快報、快批。要盤活土地存量?？茖W制定土地供給標準，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，嚴格投資強度和規(guī)定，加大閑置土地清理力度，促進集約節(jié)約用地，推動用地向大項目、好項目傾斜和集中。同時，大力實施土地房屋征收拆違專項行動，完成土地征收6500畝、房屋征收96萬平方米，保障項目建設(shè)用地需求。
三要強化環(huán)境容量保障。以創(chuàng)建國家節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟示范市為契機，全方位挖掘污染減排、提升環(huán)境容量的內(nèi)在潛力。要以工程減排擴大環(huán)境容量，重點推進污水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，嚴格落實減排項目，減少污染物排放總量。要以結(jié)構(gòu)減排騰出環(huán)境容量，加快淘汰落后產(chǎn)能，扎實推進“兩高一資”行業(yè)整治，為重大優(yōu)質(zhì)項目建設(shè)騰出環(huán)境容量。要以管理減排提升環(huán)境容量，強化污染物總量控制，探索推進排污權(quán)交易，進一步健全減排考核、統(tǒng)計、監(jiān)測、核查、調(diào)度和預警等制度，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)保障發(fā)展容量。
三、加強領(lǐng)導、狠抓落實，確保“重大項目謀劃建設(shè)年”活動高效推進
一分部署，九分落實。開展“重大項目謀劃建設(shè)年”活動，關(guān)鍵在于真抓實干。各級各部門要按照市委、市政府的部署要求，迅速調(diào)整狀態(tài)，緊張行動起來，精心組織，強力推進，盡快形成“重大項目謀劃建設(shè)年”活動的聲勢、干勁、場面和成效。
一要強化領(lǐng)導。市里已成立了“重大項目謀劃建設(shè)年”活動領(lǐng)導小組，設(shè)立了五個工作組。各聯(lián)系領(lǐng)導和工作組要抓緊建立健全目標明確、責任清晰、措施有力的工作機制。各級各有關(guān)部門要按照活動方案的總體要求，抓緊成立組織、制定活動方案，明確階段性目標和推進計劃，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。各級各部門“一把手”要切實履行好項目建設(shè)第一責任人的責任，分管領(lǐng)導和其他同志要齊抓共管，牢牢扭住一批大項目不放，抓一個、成一個，形成“領(lǐng)著干、推著干、比著干”的火熱氛圍。
二要落實責任。堅持發(fā)展項目化、項目責任化、推進節(jié)點化，對照活動實施方案要求，抓緊將項目建設(shè)任務(wù)分解細化，壓緊壓實到單位、到領(lǐng)導、到責任人、到節(jié)點，確保事有專管之人、人有明確之責，層層傳遞抓落實的壓力。要突出一個“快”字，只爭朝夕、爭分奪秒，壓縮前期工作時限，提速在建項目，做到一天一排，一月一算、半年一小結(jié)、全年算總賬。要有點狠勁，對項目推進中的難題要不避不讓，勇于負責、敢于攻堅。要有點韌勁，對已經(jīng)聯(lián)系和洽談的項目，要發(fā)揚“釘釘子”的精神，抓住不放，盯緊盯牢，持續(xù)發(fā)力，不達目標不放松、不見成效不收兵。
三要完善機制。要完善項目領(lǐng)導聯(lián)系機制，對重大項目和重點招商項目，實施“一個項目、一名市級領(lǐng)導、一個服務(wù)責任部門，一名責任人，一套時間任務(wù)計劃”工作機制。要完善協(xié)調(diào)調(diào)度機制，建立健全現(xiàn)場推進會、分管領(lǐng)導協(xié)調(diào)會、市政府常務(wù)會等推進機制，實行旬通報、月調(diào)度、季排名、半年講評、年終考核制度。要完善督查促進機制，加大督查力度，創(chuàng)新方式，正視問題，真督實查，建立項目臺賬和問題清單，對賬銷號。市委、市政府督查室、市發(fā)改委、招商局對“重大項目謀劃建設(shè)年”活動要及時跟進、跟蹤問效。要完善考核激勵機制，通過嚴格考核，考出壓力、激發(fā)動力，凝聚共識、上下聯(lián)動抓項目、促發(fā)展。
四要形成合力。各級各單位要牢固樹立“一盤棋”的思想，在項目建設(shè)中找準定位，縣區(qū)園區(qū)要當先鋒、挑大梁、擔重任；發(fā)改、經(jīng)信、招商等業(yè)務(wù)主管部門要加強信息溝通，加大協(xié)調(diào)力度，解決項目推進中的難題；規(guī)劃、國土、住建等部門要充分發(fā)揮職能作用，主動服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、高效服務(wù)，建設(shè)招商引資和項目建設(shè)的“綠色通道”；宣傳等部門要大力宣傳“重大項目謀劃建設(shè)年”活動的重大意義和先進典型，動員各方力量支持和推動項目建設(shè)，努力在全市上下形成“縣區(qū)園區(qū)上項目、行行業(yè)業(yè)有項目、人人服務(wù)項目，綠色環(huán)境建設(shè)項目”的良好局面。
同志們，風勁潮涌，自當揚帆破浪；任重道遠，更須快馬加鞭?！爸卮箜椖恐\劃建設(shè)年”活動的號角已經(jīng)吹響，讓我們以更加飽滿的熱情、更加昂揚的斗志、更加務(wù)實的作風，全力推進項目謀劃建設(shè)，確保全面完成各項目標任務(wù)，為建設(shè)幸福美麗新銅陵作出新的更大貢獻！
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