由于我們有了若干公開的、半公開的、秘密的游擊基點(diǎn)為依托，部隊(duì)打了仗，疲勞了，一個(gè)晚上急行軍便轉(zhuǎn)到了游擊基點(diǎn)。這里群眾是我們的，封鎖了消息，大家可以住下來，休整三五天，偵察好敵情，計(jì)劃好行動(dòng)部署，再跳出去，打擊敵人，開展工作。浙南基本區(qū)是我們的大后方。有時(shí)我們也跳到那里去，在那里打擊進(jìn)犯的敵人，或者做稍長(zhǎng)時(shí)間的休整。這樣，如魚得水，我們的活動(dòng)比前一階段自如多了。
此時(shí)，浙南地區(qū)根據(jù)地的建設(shè)工作也取得了很大的發(fā)展。前面已經(jīng)提到開辟浙南游擊根據(jù)地是從1935年秋挺進(jìn)師主力跳出包圍圈，進(jìn)入浙閩邊，同閩東的同志會(huì)師后開始的。
首先開辟了瑞平泰地區(qū)，接著閩東同志為了相互支援，便利機(jī)動(dòng)，將原屬閩東特委的鼎平中心縣委（在福鼎、平陽、泰順邊界）劃歸浙南，使浙南游擊根據(jù)地的范圍擴(kuò)大到浙閩邊境東段?！皟蓮V事變”發(fā)生后，我們利用敵情緩和之機(jī)，在“牽制隊(duì)”的掩護(hù)和策應(yīng)下，首先集中力量打通了根據(jù)地內(nèi)各縣、區(qū)之間的聯(lián)系，使各基本地區(qū)連成一片，然后又調(diào)集一批力量，發(fā)展新區(qū)，擴(kuò)大根據(jù)地范圍，打通了溫州沿海的交通口岸。
1936年8月，我們又與活動(dòng)于平陽北港地區(qū)的一支革命力量匯合。這支革命力量是由老共產(chǎn)黨員葉廷鵬同志為首組織起來的。原來他在與黨失去聯(lián)系之后，仍然在那里聯(lián)絡(luò)群眾，堅(jiān)持斗爭(zhēng)。當(dāng)挺進(jìn)師進(jìn)入浙江，革命形勢(shì)有了發(fā)展時(shí)，他又進(jìn)一步團(tuán)結(jié)了何畏、吳毓、陳鐵軍、楊進(jìn)、黃耕夫等一批革命青年，并與北港風(fēng)翱鄉(xiāng)的群眾領(lǐng)袖鄭海嘯同志一起，在平陽北港和瑞平邊創(chuàng)建了一塊縱橫十五公里的秘密工作地區(qū)。他們主動(dòng)要求閩浙臨時(shí)省委領(lǐng)導(dǎo)，這樣就使浙南游擊根據(jù)地的范圍擴(kuò)大到平陽北港一帶。1936年11月，我根據(jù)地的幅員由浙閩邊境東段向北擴(kuò)展，一直擴(kuò)大到飛云江中游的南北兩岸，包括瑞安、平陽、泰順、福鼎，以及青田、景寧、麗水、壽寧、霞浦、慶元、永嘉等縣的部分地區(qū)，縱橫250余公里。
為了加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)，全區(qū)成立了浙南和浙東南兩個(gè)特委，并先后成立了福鼎、平陽、泰順、桐霞、霞鼎太、鼎太、瑞青泰、永瑞青、慶景壽、麗云邊等10個(gè)縣委和一個(gè)瑞平泰中心縣委，成立了浙南人民革命委員會(huì)。
在根據(jù)地內(nèi)，普遍建立了黨、團(tuán)基層組織和貧農(nóng)團(tuán)、工會(huì)，婦女會(huì)、少先隊(duì)等群眾組織，建立和發(fā)展了地方武裝和群眾武裝。一批地方干部在斗爭(zhēng)中迅速成長(zhǎng)，如鄭凡甫、周欽民、林輝山等同志，后來各擔(dān)負(fù)起了一個(gè)縣的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。這時(shí)的浙南游擊根據(jù)地，又如頭年夏秋的浙西南游擊根據(jù)地那樣了，“黨、政、軍、民、學(xué)，工、農(nóng)、青、婦、兒”，搞得十分紅火。
浙南游擊根據(jù)地建設(shè)的基本政策，仍是繼續(xù)貫徹土地革命的綱領(lǐng)，打土豪、分田地。開始是領(lǐng)導(dǎo)群眾開展抗租、抗債、抗捐、抗稅的“四抗” 運(yùn)動(dòng)，進(jìn)而發(fā)展到在一些中心區(qū)實(shí)行包括青苗在內(nèi)的土地分配。此后隨著抗日救亡運(yùn)動(dòng)的逐漸高漲，適當(dāng)?shù)卣{(diào)整了對(duì)敵斗爭(zhēng)的政策和口號(hào)。如對(duì)國(guó)民黨的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、保長(zhǎng)由鎮(zhèn)壓改為爭(zhēng)??；地方士紳和中等商人，中立的允許自由來去；把“窮人不打窮人”的口號(hào)改為“中國(guó)人不打中國(guó)人”，把“歡迎白軍士兵殺死官長(zhǎng)拖槍當(dāng)紅軍”改為“歡迎白軍官兵槍口對(duì)外和紅軍共同抗日”；等等。同時(shí)，還開展了爭(zhēng)取城市知識(shí)分子的工作。
活躍于浙東地區(qū)的游擊隊(duì)，出沒于甌江北岸的仙居、溫嶺、三門、天臺(tái)、東陽、永康、縉云、麗水之間的廣大地區(qū)，并以永縉邊的金竹峰、黃弄坑為活動(dòng)中心，建立了黨的浙東特委。在特委的領(lǐng)導(dǎo)下，建立了幾個(gè)縣委，各縣委都有自己的武裝，其活動(dòng)區(qū)域主要是仙居、天臺(tái)、東陽、永康、縉云五縣交界的大盤山一帶。
敵人感到對(duì)他威脅很大，視為“心腹大患”，特地成立了一個(gè)“大盤山綏靖專員公署”來對(duì)付我們?？墒撬麄兿麥缥臆姷钠髨D始終未能得逞。開始，劉達(dá)云、張文碧、范連輝帶著部隊(duì)在這里堅(jiān)持，以后張文碧同志到了第二縱隊(duì)。劉建緒“圍剿”時(shí)，劉達(dá)云叛變了，浙東游擊區(qū)受到很大損失，但范連輝同志頑強(qiáng)機(jī)智，把散失的部隊(duì)集中起來，繼續(xù)堅(jiān)持斗爭(zhēng)。
一度喪失的浙西南游擊根據(jù)地，這時(shí)又得到了恢復(fù)，重新組織了浙西南特委，重建了龍浦、龍遂、江浦三個(gè)縣委及其下屬的王村口、住龍等若干區(qū)委，在挺進(jìn)師主力的掩護(hù)下恢復(fù)工作。他們接受了頭年遭受挫折的教訓(xùn)，考慮到浙西南為敵人三省通道，勢(shì)所必爭(zhēng)，決定以秘密工作為主。這樣表面上看起來不如過去轟轟烈烈，但工作更扎實(shí)了，干部和群眾更堅(jiān)強(qiáng)了，對(duì)付敵人的“圍剿”更有辦法了。
1936年底，挺進(jìn)師再次由幾百人發(fā)展到一千五六百人，地方游擊隊(duì)和群眾武裝達(dá)數(shù)千人。我們的活動(dòng)范圍擴(kuò)大到了溫州、臺(tái)州、處州、金華、衢州、紹興地區(qū)所屬的三十幾個(gè)縣境。我們有了像浙南這樣的比較鞏固的大塊游擊根據(jù)地，還有了如宣遂湯邊區(qū)及青瑞邊的梅山、李山，飛云江邊的五云山等小塊的游擊根據(jù)地和大量的分散的游擊基點(diǎn)，做到了公開的秘密的互相支持、互相掩護(hù)。部隊(duì)打游擊的經(jīng)驗(yàn)也豐富起來了，可以分散發(fā)動(dòng)群眾，也可以集中打擊敵人。我們?cè)谡憬执蜷_了一個(gè)大發(fā)展的局面。
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