蘇中抗日根據(jù)地的鞏固和發(fā)展
在我們初步建立蘇中抗日根據(jù)地的一年中，進(jìn)行了頻繁的反“掃蕩”斗爭，建立了蘇中區(qū)軍政黨的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，開展了轟轟烈烈的以二五減租為中心的群眾工作，我們在蘇中地區(qū)站穩(wěn)了腳跟。
一九四一年下半年后，由于國際國內(nèi)的形勢逆轉(zhuǎn)，我們面臨著嚴(yán)重困難的局面。黨中央為了堅持抗戰(zhàn)，爭取最后勝利，及時地制定了加強對敵斗爭、建立三三制政權(quán)、減租減息等十大政策，要求各抗日根據(jù)地加以實施。為了切實貫徹執(zhí)行黨中央的這些政策，一九四二年一月，華中局在阜寧之單家港舉行第一次擴大會議。會議自二十日開始，共開了一個半月，至三月五日結(jié)束。劉少奇、陳毅主持了會議，參加會議的有華中局全體委員，各戰(zhàn)略區(qū)黨、政、軍的主要負(fù)責(zé)人，共二十六人，加上部分列席同志，合計七十余人。會議開始，由劉少奇先講召開會議的目的和要求，然后講了會議的日程，以十余天的時間由各根據(jù)地的主要負(fù)責(zé)人匯報各根據(jù)地的建立和鞏固的經(jīng)過及現(xiàn)在存在的問題。然后以十余天的時間討論，最后，劉少奇作總結(jié)。
陳毅在會上作了形勢報告。他在報告中著重指出:日本帝國主義在擴大太平洋戰(zhàn)爭，其兵力、財力、物力都嚴(yán)重不足，這就勢必要來我華中各戰(zhàn)略區(qū)搶掠物資。我們要作好準(zhǔn)備，保護(hù)人民利益，不讓敵人搶走一粒糧食和一斤棉花。他說:“蔣介石也不會死心，他還在部署湯恩伯、李品仙伺機東犯，因此華中各戰(zhàn)略區(qū)仍要做好反磨擦的準(zhǔn)備。”
蘇中地區(qū)的斗爭情況，陳毅要陳丕顯、鐘期光和我分別匯報。
我當(dāng)時說:“蘇南蘇中的斗爭是你直接領(lǐng)導(dǎo)的，你對全局最清楚了。蘇中斗爭還有劉炎、葉飛、陳丕顯等同志的領(lǐng)導(dǎo)，他們都很了解，請他們匯報比較好。”陳毅說，“工作是大家做的，誰講都是一樣?！?/p>
我和朱克靖研究總結(jié)了蘇南、蘇中敵、頑、我三方斗爭的情況，提出主要內(nèi)容，由我執(zhí)筆寫出了發(fā)言提綱，再請陳毅審查同意后，由我在會上作了匯報，重點是談蘇中抗日根據(jù)地的開辟過程和建設(shè)現(xiàn)狀。陳巫顯和鐘期光也分別作了匯報。其他各戰(zhàn)略區(qū)的負(fù)責(zé)同志也都在會上發(fā)了言。計有:黃克誠的《三師與鹽阜區(qū)工作報告》、羅炳輝的《二師工作報告》、鄧子恢的《淮北、蘇皖邊、四師工作報告》、鄧振詢的《蘇南工作報告》、張愛萍的《關(guān)于九旅工作的報告》、劉彬的《鹽阜區(qū)工作報告》等等。各戰(zhàn)略區(qū)之間交流了情況和經(jīng)驗。
劉少奇在總結(jié)中代表華中局黨委向我們提出:“堅持?jǐn)澈蠖窢?，度過難關(guān)，繼續(xù)積蓄力量，努力建設(shè)完全鞏固根據(jù)地三位一體的新任務(wù)”。關(guān)于蘇中區(qū)的新任務(wù)，會議還著重指出:“要切實、迅速的鞏固蘇中根據(jù)地，聚集和加強力量，以便將來能應(yīng)付國內(nèi)外的事變，’;要“建立獨立作戰(zhàn)的地方軍，主力應(yīng)該地方化，廣泛建立群眾性的游擊隊與不脫離生產(chǎn)的民兵”等等。
我們回到蘇中，經(jīng)過積極籌備，于四月十五日召開蘇中區(qū)黨政軍第二次擴大會議，傳達(dá)貫徹華中局?jǐn)U大會議精神，通過了關(guān)于黨的建設(shè)、軍事建設(shè)、政權(quán)建設(shè)等決議和立即準(zhǔn)備開展夏收運動與深入群眾工作等指示。會議以后，蘇中黨政軍民立即投入了以鞏固和發(fā)展根據(jù)地為目的的各項建設(shè)工作的熱潮。
在黨的建設(shè)方面，蘇中區(qū)在原有基礎(chǔ)上，有了較大的發(fā)展。是年初，我蘇中區(qū)只有三千名黨員，主要分布在黃橋地區(qū)之泰興、靖江、泰州。其它地方為數(shù)較少。追四月統(tǒng)計，有黨員三千四百二十四人。經(jīng)過夏季二五減租群眾運動的開展，發(fā)展至七千左右。八、九、十三個月，經(jīng)過認(rèn)真整理，十一月份統(tǒng)計，二地委有黨員二千九百四十八人，三地委有黨員三千八百三十七人，四地委有黨員二千一百三十一人，全區(qū)共八千九百一十六人。加上江都高郵等地，合計九千六百七十人。黨員的大量發(fā)展改變了黨的成分，農(nóng)民成分占了多數(shù)(貧雇農(nóng)占百分之五十五以上，中農(nóng)占百分之二十一)，知識分子居二(約占百分之十)，工人等較少。
敵偽多次“掃蕩”后，區(qū)黨委根據(jù)革命的長期性、復(fù)雜性、殘酷性和蘇中區(qū)根據(jù)地情況多變的游擊環(huán)境，提出建立公開的和秘密的雙重組織，即甲、乙兩種黨組織。甲種組織公開領(lǐng)導(dǎo)黨政軍民工作;乙種組織是秘密組織，任務(wù)是長期埋伏，儲積力量，準(zhǔn)備在特殊情況下領(lǐng)導(dǎo)群眾堅持對敵斗爭，同時包括根據(jù)地周圍敵偽城市據(jù)點的秘密工作。
劉少奇、陳毅非常重視根據(jù)地黨的建設(shè)。他們既強調(diào)建黨中要反對“關(guān)門主義”，尤其要注意反對對知識分子關(guān)門;又強調(diào)對黨員的思想教育。由于黨內(nèi)大部分是農(nóng)民成分，分散落后、宗派等思想嚴(yán)重。
劉少奇在大會小會上曾多次講了這個問題。他說，農(nóng)民和其他小資產(chǎn)階級分子進(jìn)到黨里來，當(dāng)然也會把封建意識、自由散漫的習(xí)氣帶進(jìn)黨內(nèi)來。因為他們長期在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)方式中生活，在宗教家庭中生活，他們在黨內(nèi)也會產(chǎn)生姓張姓王的宗派親族關(guān)系，同樣也會產(chǎn)生家長作風(fēng)、幫派作風(fēng)。因此，在我們黨內(nèi)就會有各種非無產(chǎn)階級思想。這樣，就在我們黨的面前提出了一個嚴(yán)重問題，就是以“什么思想來建設(shè)我們的黨”。以封建主義的幫派思想來建設(shè)我們的黨呢，還是以小資產(chǎn)階級的思想來建設(shè)我們的黨呢?當(dāng)然都不是。一定要以無產(chǎn)階級思想來建設(shè)黨，也就是按照馬克思列寧主義來建設(shè)黨。誰反對以無產(chǎn)階級思想建黨，誰就不配做一個共產(chǎn)黨員。
如果在我們黨內(nèi)存在這樣的人，我們就要對他進(jìn)行批評教育，經(jīng)教育不改，就把他清除出去，不能姑息。對待農(nóng)民出身的黨員，不論他的家庭經(jīng)濟(jì)狀況如何，都應(yīng)該加強教育，對他們帶進(jìn)黨內(nèi)來的封建思想、家長作風(fēng)和各種各樣的舊思想、舊習(xí)慣，要進(jìn)行嚴(yán)肅的教育批評，切不可采取調(diào)和主義，或自由主義，做老好人。否則，會使黨喪失戰(zhàn)斗力，甚至變質(zhì)。對小資產(chǎn)階級出身的人，我們一定要知道他們的長處和短處，他們的弱點，自由散漫、好夸夸其談，工作順利時就容易頭腦發(fā)熱，不順利時垂頭喪氣，組織紀(jì)律性較差。他們的好處是要求革命，要求進(jìn)步，朝氣蓬勃，有戰(zhàn)斗性。
但我們對他們的缺點不能掉以輕心，聽之任之，否則，就會使我們的黨變成一個自由散漫、毫無戰(zhàn)斗力的小資產(chǎn)階級的團(tuán)體。我們必須對他們不斷進(jìn)行教育。一定要分清什么是封建主義的思想，什么是資產(chǎn)階級的思想，要具體指出其危害性和糾正辦法。
劉少奇還常說:“新發(fā)展和建設(shè)起來的黨組織，一定要把基礎(chǔ)打好，關(guān)鍵問題是用正確的思想經(jīng)常教育黨員?！?/p>
劉少奇還把他在延安馬克思列寧主義學(xué)院講演的講稿《論共產(chǎn)黨員的修養(yǎng)》等，交給我們作為黨內(nèi)教育的教材。劉少奇的這些有關(guān)建黨思想的精辟見解，以及以后他的《論黨內(nèi)斗爭》、《論黨》等重要著作中提出的更系統(tǒng)更完整的建黨理論，是對中國共產(chǎn)黨的巨大貢獻(xiàn)，對蘇中區(qū)的黨的建設(shè)自然也產(chǎn)生了很大影響。
蘇中區(qū)黨委遵照劉少奇、陳毅等的指示，在抓緊黨的組織建設(shè)的同時，十分注意黨的思想建設(shè)。我記得區(qū)黨委為了有針對性地加強黨內(nèi)教育，曾專門作了調(diào)查研究，分析了各種非無產(chǎn)階級思想在蘇中各級黨組織內(nèi)的反映，主要有:本位主義，粗枝大葉，不了解情況，功勞歸于自己，表面上一團(tuán)和氣而實際上鬧無原則糾紛，不尊重組織決定和意見，理論與實踐脫節(jié)，說一套做一套，言行不一，不能做榜樣，不愿建立并遵守各種制度，對統(tǒng)一戰(zhàn)線專講斗爭不講團(tuán)結(jié)或?qū)Ｖv團(tuán)結(jié)害怕斗爭等等。
蘇中區(qū)對黨員干部的教育，也采取了一些措施。中高級干部在各級黨委領(lǐng)導(dǎo)下建立了學(xué)習(xí)小組或研究會，并抽調(diào)人員去華中局黨校受訓(xùn);區(qū)黨委還辦了兩期區(qū)委和支部一級干部的黨訓(xùn)班，參加學(xué)習(xí)的共三千余人。各縣還辦了黨員訓(xùn)練班，輪訓(xùn)新黨員和黨員干部。不論在組織建設(shè)上還是在思想建設(shè)上，均取得了顯著的進(jìn)步。
一九四二年蘇中區(qū)黨的建設(shè)，最重要的是實現(xiàn)了黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)。在建設(shè)一元化領(lǐng)導(dǎo)體制之前，各地都以軍政黨委員會作為最高領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。十二月，撤銷了原有的軍政黨委員會，建立了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的黨委，區(qū)黨委書記因劉炎去上海治病，由粟裕兼任，陳丕顯任副書記。調(diào)整了各地委的領(lǐng)導(dǎo)班子，地委書記均兼分區(qū)政委。
一地委書記韋一平;二地委書記陳時夫，副書記章蘊;三地委書記葉飛，副書記許家屯;四地委書記姬鵬飛，副書記鐘民;興東泰地委書記黃逸峰，副書記戴為然。各縣委書記兼任縣警衛(wèi)團(tuán)政委。于是，黨政軍民學(xué)在各級黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強了團(tuán)結(jié)，統(tǒng)一了行動，避免了工作不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象和宗派主義思想。
區(qū)黨委還要求每個鄉(xiāng)要有一個支部，至年底統(tǒng)計，已有九百多個鄉(xiāng)建立了支部，約占蘇中區(qū)總鄉(xiāng)數(shù)的百分之五十，為堅持艱苦斗爭建立了核心堡壘。區(qū)黨委繼續(xù)加強對黨員的教育，幫助他們在斗爭中克服自身的弱點。區(qū)黨委成立了蘇中黨校，蘇中行署成立了行政學(xué)院，以加強對干部的訓(xùn)練。區(qū)黨委出版了《蘇中報》、《黨風(fēng)》等報刊。蘇中軍區(qū)出版了《抗敵》月刊。各分區(qū)和“聯(lián)抗”也出版了報紙、刊物。對黨員和干群做了大量的宣傳教育工作。
在軍事建設(shè)方面，華中局?jǐn)U大會議要求我蘇中區(qū)大力加強能獨立作戰(zhàn)的地方軍，實行主力地方化，廣泛建立游擊隊和民兵組織。斗爭的經(jīng)驗證明，如果一個縣沒有一支較強的武裝，那個縣就不可能持久地堅持斗爭;如果、一個根據(jù)地沒有較強大的武裝力量作支柱，那個根據(jù)地在敵人頻繁“掃蕩”中很容易丟失;如果黨組織和政府機構(gòu)沒有武裝作依靠，黨政也很容易被敵人摧毀。反之，部隊如果沒有黨的領(lǐng)導(dǎo)，和群眾的支持，部隊也容易被敵人摧毀。所以，蘇中區(qū)在粟裕同志領(lǐng)導(dǎo)下，很重視地方武裝的建設(shè)，主力部隊到哪里，就在那里把黨政建設(shè)起來，并發(fā)動群眾來擴大武裝。
粟裕是建設(shè)地方武裝的能手，他和劉炎給每個縣派去一個主力連，擴建成一個縣團(tuán)，有幾百人至上千人;每個區(qū)成立一個大隊，有二三百人;每個鄉(xiāng)建立一個武裝小組。這方面我們經(jīng)一九四一年一年的努力，也已有了很好的基礎(chǔ)。敵偽大“掃蕩”前，我蘇中區(qū)除南通常備旅外，各地脫離生產(chǎn)的自衛(wèi)武裝僅三千多人。東臺失守后，從主力抽出一批干部和部分戰(zhàn)士充實地方武裝，著重于警衛(wèi)團(tuán)、自衛(wèi)隊、游擊小組的建立和發(fā)展，及至年底已建立起脫離生產(chǎn)的地方武裝一萬多人和不脫離生產(chǎn)的自衛(wèi)武裝十萬多人，新參加地方武裝的成員絕大部分為農(nóng)抗會員，貧苦的農(nóng)民群眾，成分比較純潔。四分區(qū)脫產(chǎn)的自衛(wèi)武裝中黨員占百分之二十五。他們在反“掃蕩”中配合主力作戰(zhàn)(如三分區(qū)武裝經(jīng)三百多次戰(zhàn)斗，四分區(qū)武裝經(jīng)過四十多次戰(zhàn)斗)，戰(zhàn)斗力有很大提高。
各地地方武裝從自衛(wèi)隊上升到獨立團(tuán)(或警衛(wèi)團(tuán))，再上升到主力兵團(tuán)，至一九四二年初，蘇中主力部隊已發(fā)展到二萬多人。
華中局?jǐn)U大會議后，我蘇中區(qū)堅決執(zhí)行主力地方化的方針，將主力部隊統(tǒng)一整編為一、四、七、五十二共四個團(tuán)，作為蘇中的主力團(tuán)，在全區(qū)執(zhí)行機動作戰(zhàn)任務(wù)。其它主力團(tuán)一律充實地方兵團(tuán)，為地方武裝骨干，一共建立和加強了十二個縣警衛(wèi)團(tuán)和三個海防團(tuán)，還建立了蘇中教導(dǎo)團(tuán)。地方武裝的任務(wù)主要在于就地堅持，必要時以連、排為單位活動，打麻雀戰(zhàn)。
各地有了武裝，黨組織和政府就有了力量，群眾就有了依靠，人心也就安定了。這對堅持根據(jù)地的斗爭，有決定性的意義。
主力地方化后，所有地方部隊的戰(zhàn)斗力又大大提高了一步，能獨立應(yīng)付日偽“掃蕩”和頑軍的騷擾，不僅為根據(jù)地作出了貢獻(xiàn)，也為將來地方武裝主力化準(zhǔn)備了條件。主力團(tuán)成為機動部隊后，又可以集中起來形成“拳頭”，予日偽軍以更大的打擊。在戰(zhàn)斗間隙則集中輪番訓(xùn)練，不斷提高軍政素質(zhì)，因此主力和地方武裝都得到了加強。一九四二年，蘇中區(qū)在擴大抗日自衛(wèi)武裝上進(jìn)一步下功夫，花力氣，普遍組建區(qū)隊、小隊。至年底統(tǒng)計，全蘇中區(qū)基本脫離生產(chǎn)的民兵達(dá)二萬六千余人，不脫離生產(chǎn)的民兵達(dá)二十六萬余人，組織了七萬四千多個自衛(wèi)隊和基干隊，每鄉(xiāng)有一個武裝小組，形成了強大的抗日自衛(wèi)力量，使敵偽離開據(jù)點，就陷入我人民武裝的汪洋大海之中。
這樣，主力軍、地方軍、民兵三者密切結(jié)合，采取各種斗爭方式與敵周旋，對堅持蘇中長期的游擊戰(zhàn)爭作出了突出的貢獻(xiàn)。粟裕還親自籌建了抗大九分校，并擔(dān)任校長，大力培養(yǎng)訓(xùn)練部隊的軍事千部。蘇中部隊的發(fā)展壯大，凝聚著他的心血。
在政權(quán)建設(shè)方面，我們經(jīng)過大發(fā)展階段，自東臺失陷后，工作由城市轉(zhuǎn)入農(nóng)村，深入基層開展新區(qū)工作，健全行政機構(gòu)，保證部隊給養(yǎng)，加強統(tǒng)戰(zhàn)工作，并在保安工作、司法工作、文教工作等方面均建立了一定的基礎(chǔ)。
一九四二年，蘇中區(qū)十二個縣都已建立了抗日民主政府。政府的根本任務(wù)是團(tuán)結(jié)并組織除漢奸以外的全體人民起來打擊日本侵略者。政府的組織形式采取“三三制”，非黨人士占三分之二，共產(chǎn)黨員以黨的正確政策和自己的模范行動，說服和教育黨外人士，使他們愿意接受我們的領(lǐng)導(dǎo)。我們十分強調(diào)共產(chǎn)黨員在政府中一定要做密切聯(lián)系群眾、十分廉潔奉公的模范。要求抗日政府必須是一個精干的、效率很高的、廉潔的、堅持群眾路線的、全心全意為人民服務(wù)的政府。
一九四二年，蘇中全區(qū)已有七個縣建立了參政會。參政會中，非黨人士超過三分之二。當(dāng)時的參政會介于現(xiàn)在的人民代表大會和政治協(xié)商會議之間，既有相當(dāng)?shù)臋?quán)力，又不是權(quán)力機構(gòu)，但有監(jiān)督政府之權(quán)。在參政會上通過施政綱領(lǐng)和各種法令條例，選舉縣長，對政府工作提出批評建議。蘇中區(qū)有好幾位專員和縣長是非黨員，他們有職有權(quán)，有些后來參加了共產(chǎn)黨，并成為黨和國家的負(fù)責(zé)干部。
由于干部缺乏，當(dāng)時政權(quán)機構(gòu)還處于上動下不動的狀態(tài)，即縣、區(qū)兩級機構(gòu)已經(jīng)過改造，鄉(xiāng)、保政權(quán)仍維持原狀，仍然是國民黨統(tǒng)治時期留下的舊基礎(chǔ)。原來想在一九四二年進(jìn)行局部改造，但因為戰(zhàn)爭頻繁等原因，只好以部分農(nóng)抗會組織協(xié)助鄉(xiāng)、保機構(gòu)工作。
政府的大量工作是財經(jīng)工作?？偡结樖情_源節(jié)流，發(fā)展生產(chǎn)，保障供給。稅收的方針是實行累進(jìn)稅。土地稅也是如此，實行一稅制，取消國民黨政府的層層設(shè)卡制。當(dāng)時行署的財經(jīng)處長朱毅是理財專家，他在敵偽頻繁的“掃蕩”、“清剿”中，組織財稅干部，千方百計增加收入。一九四一年收稅一千五百八十七萬元，征募寒衣捐七十七萬元，征收公糧僅春夏兩季即達(dá)三十多萬擔(dān)，代金八十二萬多元，公銀二萬三千多元，秋季又征公糧大米五萬八千擔(dān)，雜糧十五萬四千擔(dān)，保證了部隊給養(yǎng)。一九四二年，基本上完成了華中局布置的“百萬擔(dān)公糧，三千萬元稅收”的任務(wù)。此外，我們還同日偽進(jìn)行了貨幣斗爭。蘇中行署于一九四一年十一月通過江淮銀行發(fā)行了抗幣，禁止偽幣流通，保證了蘇中人民的生活穩(wěn)定。
政府的另一工作是文教工作?？偟姆结樖菍嵭锌谷諓蹏逃?，反對封建思想的教育;實行普及教育，提高人民的愛國主義思想覺悟;辦理提高教師的工資制度。
由于敵人“掃蕩”頻繁，相機實行流動教學(xué)，敵來停課放哨，敵去收哨復(fù)課，教學(xué)與抗敵實際密切結(jié)合，又與軍隊政府保持密切聯(lián)系。在這方面的生動故事很多。
蘇中區(qū)文化發(fā)達(dá)，知識分子較多。一九四0年十一月，蘇北臨時參議會上，我們就通過了《改善小學(xué)教師待遇的決議》。一九四二年，法幣貶值，中小學(xué)教師待遇改為實物工資，比黨政干部待遇高一些。據(jù)一九四二年六月統(tǒng)計，全蘇中根據(jù)地共有中學(xué)四十八所，學(xué)生八千余人;小學(xué)一千0三十所，教師二千余人，學(xué)生二十余萬。每年支出經(jīng)費一百三十八萬元，公糧一萬余擔(dān)。
其它如司法、保安等工作在這段時間里也有進(jìn)步，逐步走上了軌道。一九四二年五、六月間，行署專門召開了保安工作會議，為了加強法制，各專署均設(shè)立了法院，各縣政府設(shè)立了司法科。政府明確規(guī)定了逮捕、審訊、判決的司法程序與職權(quán)，提出廢除一切肉刑，嚴(yán)禁非法拘押和隨意處決人犯的行為;禁煙毒，肅清土匪，打擊敵探奸細(xì)的各種破壞活動;切實保障人權(quán)。這些措施對穩(wěn)定社會秩序起了一定作用。交通工作方面，行署設(shè)立了交通總局，各專署、縣、區(qū)也建立了交通工作機構(gòu)。在根據(jù)地被分割的情況下，傳遞文件、指示、命令、情報等，都要通過幾道封鎖線，為保證上下級組織之間的聯(lián)系和人員往來，必須建立一套秘密交通站。
在群眾工作方面，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展減租減息成果，鞏固和發(fā)展各地農(nóng)抗會等群眾組織。農(nóng)抗會經(jīng)過整頓，數(shù)量上雖比以前一年略有減少，但質(zhì)量提高了。在新的敵偽“掃蕩”和“清剿”中，農(nóng)抗會經(jīng)受了考驗，垮掉的極少，群眾自衛(wèi)武裝積極參加了對日偽斗爭，發(fā)揮了更大的作用。
以上根據(jù)地的各項建設(shè)工作，是在同日偽和國民黨頑固派劇烈和復(fù)雜的斗爭中進(jìn)行的。
一九四二年，日偽對蘇中地區(qū)的“掃蕩”有增無減，一般每周進(jìn)行一次小“掃蕩”，半個月左右進(jìn)行一次大“掃蕩”。少則四五百人，多則千余。自六月中旬至十一月中旬的五個月里，先后糾集七八千人，相繼對我各分區(qū)進(jìn)行大規(guī)?！皰呤帯薄?/p>
是年初夏，敵人以其第十二混成旅團(tuán)的部隊為基礎(chǔ)，糾集剛剛整頓好的偽軍，又一次向我蘇中地區(qū)進(jìn)行大規(guī)模的“掃蕩”。六月中旬開始，對我四分區(qū)之南通、海門、啟東等地，用梳蓖式的方式挨村挨戶進(jìn)行“清剿”。我主力部隊主動跳到“掃蕩”圈外打擊敵人，使敵人在通、啟、海地區(qū)撲了空。七月初，敵人將兵力轉(zhuǎn)移到我三分區(qū)的靖江、如皋、泰興等地進(jìn)行“掃蕩”，又撲了空。敵人接連撲空，以為我主力已轉(zhuǎn)移至通揚運河以北地區(qū)，就把兵力轉(zhuǎn)到高郵、寶應(yīng)、興化和東臺以西地區(qū)進(jìn)行“掃蕩”。
在這水網(wǎng)地帶，敵人使用了裝甲汽艇，并出動了大量偽軍到處搜查。我軍由廖政國率領(lǐng)的一個主力團(tuán)，就隱蔽在興化北面大片茂密的蘆葦中。敵人汽艇駛過蘆葦叢的邊緣時，不斷用機槍向蘆葦叢掃射。廖政國團(tuán)長命令部隊堅決隱蔽，只要敵人不向蘆葦叢內(nèi)搜查，決不還槍。如敵人進(jìn)入蘆葦深處，就給予痛擊。部隊在那里隱蔽了三個晝夜，巧妙地避開了敵人。
粟裕為了使敵人疲于奔命，乃乘機命令四分區(qū)的主力部隊伺機向敵人發(fā)動主動進(jìn)攻，于是，四分區(qū)部隊進(jìn)行了石港攻堅戰(zhàn)、二窎殲滅戰(zhàn)等著名的戰(zhàn)斗。九月二十五日，南通出犯之?dāng)尺M(jìn)至謝家渡，我伏擊部隊待其半渡時猛烈出擊，敵傷亡慘重，倉惶登岸，狼狽退入村莊頑抗。我軍沿著河岸村莊逐屋爭奪，戰(zhàn)至半夜，用火攻給頑抗之?dāng)骋灾旅驌?，最后將敵全部殲滅。這次戰(zhàn)斗，計斃敵第十二混成旅團(tuán)之五十二大隊大隊長保田中佐以下一百余人，偽軍三百余人，其中生俘日軍三名。這些戰(zhàn)斗給敵以極大震動。每當(dāng)我軍圍殲敵人時，南通之守敵頻頻呼救，于是“掃蕩”興、高、寶地區(qū)之?dāng)炒掖页坊靥┲?，并立即東調(diào)南通，企圖報復(fù)。
我軍得勝后，乃向西轉(zhuǎn)移。同時，將保田中佐等日軍官兵的尸體數(shù)具送還日軍。日軍異常羞愧，也不得不寫信感謝我軍的寬宏大量。信中說:“貴軍戰(zhàn)后，歸還殘骸，寬仁厚德，誠貴軍政略之勝利。”
我軍作戰(zhàn)非常機動靈活，除在有利條件下，主力與地方武裝配合，主動打擊敵人外，主要是以連、排為單位與日偽軍糾纏并進(jìn)行適當(dāng)?shù)淖钃魬?zhàn)、伏擊戰(zhàn)，不斷殺傷敵人，以空間換取時間。當(dāng)日偽“掃蕩”我中心區(qū)時，我軍也適當(dāng)予以有力的回?fù)?。如七次保衛(wèi)三倉河、三次保衛(wèi)豐利。雖然，三倉河淪為焦土，豐利最后失守，但削弱了敵人的有生力量，贏得了時間，使主力部隊有較大的回旋余地。
群眾自發(fā)的對敵斗爭亦蓬勃開展，如九月五日如西縣石莊、江安兩萬多群眾包圍水洞口偽軍據(jù)點;如皋大丁莊民兵集合周圍群眾三萬余人，驅(qū)走加力鎮(zhèn)下鄉(xiāng)搶糧的偽軍一百多名，并一直追到偽軍據(jù)點，等等。
這一階段蘇中的環(huán)境比較艱苦，斗爭也比較緊張。根據(jù)地面積有所縮小，不少基本區(qū)變成游擊區(qū)?；緟^(qū)較一九四一年縮小百分之十六，游擊區(qū)較一九四一年擴大百分之二十一。人口有所減少，財產(chǎn)損失較大，政府的財政收入也相應(yīng)減少了一些。但總的說來，部隊的軍政素質(zhì)得到了加強，干部得到了鍛煉提高，人民群眾的抗日情緒不斷高漲，黨和人民的關(guān)系更加密切，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作得到廣泛開展，為以后應(yīng)付嚴(yán)酷的斗爭環(huán)境作了組織上、思想上的準(zhǔn)備，也為日后的大反攻積蓄了力量。
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