1960 年7 月上旬到8 月上旬，中央在北戴河召開工作會議，研究國際問題和國內經濟調整問題。會議開始時我沒有參加。中間，彭真同志通知我到會。我原以為是要匯報二機部的工作，便做了些準備。到北戴河后，彭真同志說，二機部的工作不要匯報了。根據(jù)形勢發(fā)展的需要，中央決定在各大區(qū)建立中央局，不成立政府。這是一項十分必要和適時的重大措施，準備派你去東北局任書記。并說，成立中央局，一方面可以使中央能夠騰出手來更多地考慮國際和國內的全局性問題，更好地領導全國的建設和反對帝國主義、反對現(xiàn)代修正主義的斗爭；另一方面也更有利于中央的路線、方針、政策和各個地區(qū)情況的結合，加強具體的組織工作，促進各大區(qū)經濟體系的建設和戰(zhàn)略部署的完成。
聽了彭真同志的談話，我感到大區(qū)的任務很重，中央對大區(qū)的期望很高，擔心個人難以勝任，又考慮到在二機部工作幾年，對原子能工業(yè)還是有感情的。因此，對到東北局工作有些猶豫，便找了賀帥、聶帥、羅總長等幾位老總，向他們講了我愿繼續(xù)留在二機部工作的想法，他們也同意我留下來。嗣后，又找小平同志談了我的想法。見到小平同志，他說，這件事不要再提了，毛主席已經定了，準備去吧。這樣，根據(jù)中央的決定，我由二機部到了東北局。
成立中共中央東北局
中央政治局正式決定建立六個中央局是當年九月。開始，中央和我談由我任東北局第一書記，歐陽欽同志任第二書記，黃火青、吳德同志為書記。
后來經過我們的建議，十月下旬接到中央關于東北局組成人員的決定的電報。由我任東北局第一書記，歐陽欽同志任第二書記，馬明方同志任第三書記，黃火青、吳德、黃歐東、陳錫聯(lián)同志任書記，喻屏、強曉初同志任候補書記。東北局成員由十八人組成，除上述人員外，還有賴傳珠、馮紀新、關山復、周桓、白潛、王新三、倪偉、李范五、趙林等同志。后來，顧卓新同志于1962 年從國家計委調到東北局任書記。
關于東北局的工作任務，八月北戴河會議決定成立中央局的時候，小平、彭真、富春同志都曾談到過。他們講了三條十四個字：工業(yè)支援全國；搞好農業(yè)；加強國防。十月北京會議期間，周總理對東北局怎樣做工作又提出了十六個字：統(tǒng)帥一切，貫徹一切，承上啟下，頂上護下。當時，東北局書記處的同志都感到任務很艱巨，工作是夠我們做了。東北局第一次會議就議了這個問題。大家認為，從東北局來看，最重要的是“貫徹一切”，就是要根據(jù)中央的路線、方針、政策，結合東北地區(qū)的具體情況貫徹執(zhí)行。
做到這一點，也就自然能夠做到“統(tǒng)帥一切”。至于“頂上護下”，我的理解主要是要我們緊密結合東北地區(qū)的實際情況，創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行。有些具體指示，在東北地區(qū)貫徹確有困難的，應當向中央反映情況，提出建議，而不要機械地強性執(zhí)行。這樣做，正是為了使中央的路線、方針能在東北地區(qū)更好地貫徹執(zhí)行。
東北局成立的第一次全體會議，是在1960 年11 月初于長春南湖招待所召開的。為什么在長春召開呢？8 月中央北戴河會議上，小平、彭真同志找我談話后，9、10 月間，我在黑龍江省委強曉初同志陪同下，到東北三省作了一些調查研究，了解一些情況。關于東北局機關設在哪里的問題，當時考慮，長春地理位置居東北地區(qū)的中心。經過研究，大家建議設在長春。后來，周總理的意見還是設在沈陽，因為沈陽歷史上就是東北地區(qū)的政治、經濟中心。所以，東北局第一次全體會議后，東北局機關就設在沈陽了。東北局一次全會之前，曾開過預備會議，中間，周總理把我、歐陽欽、黃火青、吳德四人找到北京，指示我們立即飛鞍山，在鞍鋼召開會議研究部署保鋼的問題。
所以，原來預定在10 月下旬召開的這次會議，推遲到了11 月初。由于北京中央的會議上發(fā)出了《中共中央關于農村人民公社當前政策問題的緊急指示信》（簡稱《十二條》），使東北局第一次全會的思想更明確了，會議的內容也更充實了。這次會議的主要內容，一是在東北協(xié)作區(qū)委員會和三省省委多次研究的基礎上，分析東北地區(qū)的形勢，研究今后的工作方針、任務，特別是著重討論農業(yè)問題，以貫徹中央關于農村政策緊急指示信為中心，安排當前的工作。
這里需要說明的是，這屆東北局是在1958 年建立的原東北協(xié)作區(qū)委員會基礎上成立的。原東北協(xié)作區(qū)委員會主任是歐陽欽同志。在東北局成立前的兩年多時間里，東北協(xié)作區(qū)委員會貫徹執(zhí)行中央“關于加強協(xié)作區(qū)工作的決定”作了許多工作，為東北局的成立在思想上、組織上、工作上準備了良好的條件。第一次全會再一個內容是討論組織機構問題。關于國防問題，會上請沈陽軍區(qū)曾紹山同志作了專題發(fā)言，留待以后的書記處會議討論。
會上，我首先傳達了中央領導同志對東北局工作的指示，然后由歐陽欽同志作了關于東北地區(qū)形勢和今后工作意見的報告，黃火青同志作了關于工業(yè)問題的報告，吳德同志作了關于農業(yè)問題的報告。會議最后通過了關于東北地區(qū)形勢和任務的決議及關于發(fā)展東北地區(qū)農業(yè)的十個問題的意見，并由我作了會議的總結發(fā)言。在總結發(fā)言中，著重講了九個問題：
一是形勢問題。當時東北地區(qū)社會主義建設已經進入了一個新的階段，建成了比較完整的工業(yè)體系，成為支援全國的重要工業(yè)基地之一；農業(yè)機械化已有初步基礎，農村都已實現(xiàn)了公社化，正面臨全面展開農業(yè)技術改造的新形勢。經濟發(fā)展中的主要問題是：農業(yè)的發(fā)展與工業(yè)的發(fā)展還不相適應，輕工業(yè)的發(fā)展與重工業(yè)的發(fā)展及人民生活提高的需要還不相適應，特別是農業(yè)的發(fā)展用不上工業(yè)及整個國民經濟發(fā)展的需要已成為當前國民經濟發(fā)展中的主要矛盾。
第二個問題，是關于樹立以農業(yè)為基礎的思想問題。這個問題，我們在當時也是逐步明確的，而且對這一方針的認識也需要不斷提高，不斷加深。在實行中必須把農業(yè)擺在重要地位，也就是國民經濟的基礎的地位。如果擺不適當，就會影響整個國民經濟的發(fā)展。
第三個問題，是貫徹政策問題。那時提政策問題，是事出有因的，即“五風”。盛行引起來的。為了糾正“五風”必須堅決貫徹政策。特別是“共產風”，打擊群眾的生產積極性，嚴重地破壞生產力。必須嚴肅認真地遵照中央的政策，徹底糾正。
第四個問題是作風問題。除“共產風”外，一些干部中的命令風、浮夸風、特殊風和瞎指揮風也是必須糾正的。糾正這些壞作風要對癥下藥，一個總的藥方，就是加強群眾觀念，走群眾路線。貫徹黨的路線、方針、政策，都要加強群眾觀念，走群眾路線。沒有這一條，就做不到實事求是，也不能密切聯(lián)系群眾，幾種壞作風也難以糾正。
五，工業(yè)問題。強調了在東北地區(qū)建成了比較完整的工業(yè)體系的前提下，工業(yè)的重要性并未減弱，任務并未減輕。相反的，東北地區(qū)的工業(yè)要進一步大力支援全國，這是頭等重要的任務。彭真同志向我談東北局任務時這是第一條。同時，工業(yè)還要支持農業(yè)，這也是一項繁重的任務。
六，關于目前工作安排問題。東北局剛剛成立，全地區(qū)面臨的工作很多。如生活安排、征購糧食、貫徹“農村十二條”、整 黨整社、冬季生活和明年工農業(yè)生產的準備工作、編制明年經濟計劃、基層選舉、精簡機構、壓縮城市人口、接收移民等。工作任務是繁重的，都必須做好。當時東北局擺在最重要位置的是兩項工作：一是安排群眾生活，二是農村整黨整社，通過抓這兩項帶動其它工作。
七，加強國防問題。那時，東北地區(qū)，國防是一個極其重要的問題。
工業(yè)支援全國，搞好農業(yè)，加強國防，是中央指示東北地區(qū)的三大任務。東北是一個戰(zhàn)略地區(qū)，必須具備獨立作戰(zhàn)的能力。鑒于這個問題的特殊性與重要性，留待以后書記處專門討論。
第八，講了東北局的組織和工作問題。東北局的工作機構是本著精干的原則建立的，全機關暫定編制710 人。調配干部的原則也是既照顧中央局的需要，又不過多地削弱各省的力量，因為全地區(qū)的工作主要還是靠各省來做。
第一次全會之后，經書記處研究確定并報中央批準，配備了東北局各部委的主要負責人：強曉初兼任秘書長，喻屏兼任組織部長，關山復任宣傳部長，倪偉任計委主任，王新三任經委主任，馮紀新任農委主任，白潛任財委主任，馮秉天任副秘書長兼辦公廳主任。關于書記處的分工，除由我負責全面領導外，歐陽欽同志負責常務和農業(yè)工作，馬明方同志負責財貿和政法工作，黃火青同志負責工業(yè)工作，吳德同志負責宣傳、文教工作，陳錫聯(lián)同志負責國防、軍事工作，喻屏同志負責組織工作，強曉初同志協(xié)助歐陽欽同志處理東北局書記處的常務工作。總結發(fā)言最后，講了一個團結和學習問題。強調把國內工作做好對于反對帝國主義和反對現(xiàn)代修正主義斗爭都具有重要的意義。要做好工作就要加強團結，加強學習。
在學習問題上，要采取認真的態(tài)度，深刻領會毛澤東同志的著作，領會黨的路線、方針、政策，樹立和堅持正確的工作作風和工作方法，提高自覺性，減少盲目性，把工作做好。
1965 年，東北局人事作了一些調整。鑒于賴傳珠同志去世，白潛、馮紀新、關山復同志相繼調離東北局，沈越同志任計委主任，倪偉同志任財委主任，喻屏和強曉初同志不再兼任組織部長和秘書長工作。東北局委員新增加了曾紹山、吳寶山、沈越、張樹德、李治文、徐元泉、于林等七位同志。
總的說，東北局的班子是團結的，是堅決貫徹執(zhí)行黨中央的路線、方針、政策的。在黨中央的領導下，東北局的領導集體團結一致，齊心努力，同東北地區(qū)的廣大干部、群眾一道，做了許多工作，成績是顯著的，為推進東北的社會主義建設事業(yè)做出了積極的貢獻。但是，在當時的歷史條件下，就我個人來講，在指導思想上沒有擺脫“左”的束縛，如在一段時間里強調了“以階級斗爭為綱”，在工業(yè)方面“以鋼為綱”等。在“左”的思想影響下，當時東北的工作有缺點也有錯誤。在我主持東北局工作的六年多時間里出現(xiàn)的問題，當然應該由我負主要責任。
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