【關(guān)鍵詞】：實(shí)際施工人；轉(zhuǎn)包；分包；第三人；發(fā)包人。
【親辦案例】：2015年7月楊偉借用了匯江建安公司的資質(zhì)中標(biāo)并簽訂了《建設(shè)工程施工合同》并備案；承包方承建發(fā)包方上正公司開發(fā)的“龍潤家園”1至4號住宅樓，竣工驗(yàn)收后，楊偉以匯江公司的名義向發(fā)包方提交了竣工結(jié)算報(bào)告書，按照備案合同約定的96定額作為結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)提供了結(jié)算報(bào)告書，經(jīng)發(fā)包方委托的華夏會計(jì)師事務(wù)所審計(jì)后的工程造價是428萬元；楊偉聽說96定額已經(jīng)被新的山東03消耗量定額所代替，隨后委托某律師事務(wù)所向寒亭區(qū)人民法院提起訴訟。
【楊偉律師的訴訟思路之缺陷】：其律師認(rèn)為：1，涉案工程造價應(yīng)當(dāng)按照03消耗量定額為計(jì)價依據(jù)計(jì)價，而不應(yīng)該按照96定額為計(jì)價依據(jù)，故楊偉按照03定額委托某造價機(jī)構(gòu)出具了1至4號樓的結(jié)算報(bào)告書，該報(bào)告書計(jì)算的全部工程造價為820多萬元；2，按照最高院關(guān)于《審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第26條為訴訟法律依據(jù)；
該訴訟的法律認(rèn)知缺陷之一：關(guān)于計(jì)價依據(jù)是按照96定額作為計(jì)價依據(jù)還是按照03定額作為計(jì)價依據(jù)？關(guān)于這個問題，《建設(shè)工程施工合同司法解釋（一）》第16條作出了明確的規(guī)定：“當(dāng)事人對建設(shè)工程的計(jì)價標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)價方法有約定的，按照約定結(jié)算工程價款。因設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致建設(shè)工程的工程量或者質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化，當(dāng)事人對該部分工程價款不能協(xié)商一致的，可以參照簽訂建設(shè)工程施工合同時當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門主管部門發(fā)布的計(jì)價方法或者計(jì)價標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算工程價款”。由此可見：合同的當(dāng)事人即發(fā)包方與承包方對結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)和方法已經(jīng)在合同中約定按照96定額結(jié)算工程款，那么涉案該工程的造價就應(yīng)該按照合同的約定進(jìn)行計(jì)算。
該訴訟的法律認(rèn)知缺陷之二：楊偉能否根據(jù)《建設(shè)工程施工合同司法解釋（一）》第26條規(guī)定的訴訟地位和程序作為本案的依據(jù)？首先該司法解釋界定了“實(shí)際施工人”的概念，實(shí)際施工人包含三種主體：非法轉(zhuǎn)包（《民法典》已經(jīng)去掉了“非法”二字）建設(shè)工程的而施工人；違法分包建設(shè)工程的施工人；借用有資質(zhì)的施工企業(yè)承接建設(shè)工程的施工人，簡單說：實(shí)際施工人是指轉(zhuǎn)包、分包和借用資質(zhì)三種情況下存在。而楊偉這個自然人要對號入座的 話，他是屬于沒有施工資質(zhì)借用有資質(zhì)的建筑工程企業(yè)進(jìn)行施工的“實(shí)際施工人”。只要是實(shí)際施工人就能根據(jù)該司法解釋第26條為依據(jù)提起訴訟嗎？不是。法律規(guī)定只有在轉(zhuǎn)包和違法分包的情況下，實(shí)際施工人才有資格以發(fā)包方為被告主張權(quán)利。楊偉作為借用或者掛靠有資質(zhì)的施工企業(yè)的“實(shí)際施工人”無權(quán)依據(jù)該26條直接向發(fā)包方主張工程欠款。
該訴訟的法律認(rèn)知缺陷之三：原告律師將楊偉作為實(shí)際施工人以承包人匯江建安公司委托造價機(jī)構(gòu)的出具的《結(jié)算報(bào)告書》誤認(rèn)為是鑒定結(jié)論。根據(jù)備案的《建設(shè)工程施工合同》中《通用條款》3.14.1的約定：竣工結(jié)算申請：除了專用合同條款另有約定外，承包人應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收合格后28天內(nèi)向發(fā)包人和監(jiān)理人提交竣工結(jié)算申請單，并提交完整的結(jié)算資料。有關(guān)竣工結(jié)算申請單的資料清單和份數(shù)等要求由合同當(dāng)事人在專用合同條款中約定。除了專用合同條款另有約定外，竣工結(jié)算申請單應(yīng)包括以下內(nèi)容：竣工結(jié)算合同價格；發(fā)包人已經(jīng)支付承包人的款項(xiàng)；應(yīng)扣留的質(zhì)量保證金；發(fā)包人應(yīng)該支付給承包人的合同價款。由此可見：工程結(jié)算的啟動是承包人而不是發(fā)包人，何為建設(shè)工程價款結(jié)算，《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》規(guī)定，工程價款結(jié)算包括兩個方面：約定合同價款和依據(jù)約定付款（預(yù)付款、進(jìn)度款、竣工價款結(jié)算）。
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