今年年初,俄羅斯向其長(zhǎng)期以來的盟友哈薩克斯坦派遣了2000多名士兵,幫助其平定當(dāng)?shù)氐姆凑┝︱}亂。六周后,當(dāng)俄軍在烏克蘭展開特別軍事行動(dòng)時(shí),哈薩克斯坦曾有機(jī)會(huì)通過支持這一行動(dòng)來報(bào)答恩情,但哈薩克斯坦并沒有這樣做。
相反,哈薩克斯坦同與俄南部臨近的幾個(gè)中亞國(guó)家一起,在俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)問題上保持中立,使白俄羅斯成為唯一一個(gè)全面支持俄羅斯的前蘇聯(lián)加盟共和國(guó)。哈薩克斯坦已承諾執(zhí)行西方對(duì)俄制裁措施,表示將繞過俄羅斯的路線增加對(duì)歐洲的石油出口,還增加了國(guó)防預(yù)算,并接待了一個(gè)旨在拉攏哈薩克斯坦更倒向歐美的美方代表團(tuán)。
俄羅斯與其在中亞的最大盟友愈加疏遠(yuǎn),這對(duì)普京來說是意想不到的挑戰(zhàn)。在蘇聯(lián)解體以來的幾十年里,俄羅斯一直努力通過與前蘇聯(lián)加盟共和國(guó)結(jié)成軍事和經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟,以維持對(duì)整個(gè)中亞的影響力。其中最主要的是哈薩克斯坦,這是一個(gè)國(guó)土面積比整個(gè)西歐還大且石油資源豐富的國(guó)家。俄哈兩國(guó)邊境線長(zhǎng)達(dá)7644公里,是僅次于美加邊境的世界第二長(zhǎng)邊境線。
6月份,哈薩克斯坦總統(tǒng)托卡耶夫在俄羅斯參加了普京在圣彼得堡舉行的重要經(jīng)濟(jì)論壇,托卡耶夫當(dāng)時(shí)的表態(tài)就說哈薩克斯坦不會(huì)承認(rèn)烏東頓巴斯地區(qū)獨(dú)立地位。托卡耶夫表示,哈薩克斯坦不會(huì)幫助俄羅斯違反西方制裁,但他同時(shí)強(qiáng)調(diào),俄羅斯仍將是哈薩克斯坦的重要盟友。這是一種微妙的平衡。哈薩克斯坦禁止可能激怒俄羅斯的反戰(zhàn)示威,但也禁止公開展示在俄羅斯象征著支持戰(zhàn)爭(zhēng)的Z字標(biāo)志。
在俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)開始后不久,哈薩克斯坦就發(fā)出了一些初步信號(hào),表明不會(huì)與俄羅斯步調(diào)一致。在3月初要求俄羅斯終止特別行動(dòng)的聯(lián)合國(guó)決議投票中,哈薩克斯坦投了棄權(quán)票,而不是反對(duì)票。幾天后,哈薩克斯坦派出一架波音767飛機(jī),運(yùn)載28噸藥品前往烏克蘭,這是哈方派出的多架援助航班之一。
7月初,哈薩克斯坦財(cái)政部公布了一項(xiàng)指令草案,將遵循西方制裁措施,限制對(duì)俄羅斯的部分出口。哈薩克斯坦的這一立場(chǎng)激怒了一些俄羅斯人,尤其是考慮到俄羅斯曾幫助平息了今年1月哈薩克斯坦多地因天然氣價(jià)格上漲而爆發(fā)的騷亂。
哈薩克斯坦約20%的人口是俄羅斯族,俄羅斯民族主義者長(zhǎng)期以來都認(rèn)為哈薩克斯坦的北部地區(qū)是俄羅斯領(lǐng)土。2014年,在俄羅斯斯成功收回克里米亞之后,普京曾表示,哈薩克斯坦在蘇聯(lián)解體之前從未擁有過國(guó)家地位。
俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)期間,普京的這番話受到重視,特別是考慮到哈薩克斯坦是唯一與俄羅斯接壤的中亞國(guó)家。吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土庫曼斯坦和烏茲別克斯坦都位于哈薩克斯坦以南。這些中亞國(guó)家都不支持俄羅斯對(duì)烏克蘭采取特別軍事行動(dòng),烏茲別克斯坦曾公開表示不會(huì)承認(rèn)頓巴斯為獨(dú)立國(guó)家。
中亞國(guó)家與俄羅斯的這種局部疏遠(yuǎn)為美國(guó)打開了一扇窗口,美國(guó)在近幾年淡出中亞地區(qū)之后正試圖在該地區(qū)重獲影響力。美國(guó)派官員訪問哈薩克斯坦,把手伸到了其勢(shì)力范圍之外,這引起了俄羅斯的關(guān)注。雖然克里姆林宮還沒有感到不安,但如果哈薩克斯坦政府轉(zhuǎn)向敵對(duì),這對(duì)俄羅斯構(gòu)成的威脅甚至比烏克蘭還要大,因?yàn)楣_克斯坦與俄羅斯之間有著漫長(zhǎng)的邊界線。
中亞各國(guó)與俄羅斯存在著深厚的文化、經(jīng)濟(jì)和歷史聯(lián)系。俄羅斯在吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦設(shè)有軍事基地,在哈薩克斯坦有一個(gè)反彈道導(dǎo)彈試驗(yàn)場(chǎng)。
西方對(duì)俄實(shí)施制裁后,哈薩克斯坦經(jīng)由俄羅斯與歐盟之間的傳統(tǒng)貿(mào)易線路逐漸遇阻,最終幾乎停滯,保險(xiǎn)公司和進(jìn)口商對(duì)過境俄羅斯的貨物保持警惕。有鑒于此,哈薩克斯坦官員尋求貿(mào)易合作多元化發(fā)展。世界銀行預(yù)測(cè),中亞經(jīng)濟(jì)今年將平均收縮4.1%。
對(duì)哈薩克斯坦來說,貿(mào)易多元化是一個(gè)關(guān)乎生死存亡的問題。俄羅斯在過去幾個(gè)月里兩次關(guān)閉了里海輸油管道。哈薩克斯坦約80%的石油出口都是通過里海輸油管道經(jīng)由俄羅斯輸送到黑海港口城市新羅西斯克的。擺脫對(duì)俄羅斯的依賴,同樣是哈薩克斯坦正在小心翼翼開展的工作。
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