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目前，國內(nèi)大環(huán)境對于生態(tài)環(huán)保的要求逐步提高，國外發(fā)達(dá)國家不斷增加綠色壁壘，逐步限制高排放、高環(huán)境風(fēng)險產(chǎn)品的生產(chǎn)與使用，內(nèi)因外擾的存在，對我國石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了新要求，也帶來了新契機(jī)，使石化產(chǎn)業(yè)處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期。

本周二，國家發(fā)改委聯(lián)合工信部印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱“《指導(dǎo)意見》”），為提升石化產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展水平和可持續(xù)發(fā)展能力指明了道路。

圖1：促進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的基本原則

對于煉化企業(yè)而言，走可持續(xù)發(fā)展道路，需要通過業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型來尋求資源配置的優(yōu)化，轉(zhuǎn)型升級意味著要向高端產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展，逐步減少低端產(chǎn)業(yè)。《指導(dǎo)意見》明確指出，要開展智慧化工園區(qū)建設(shè)，采用云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，打造園區(qū)智能管理平臺，實現(xiàn)信息交互與共享。統(tǒng)籌各化工園區(qū)發(fā)展定位，優(yōu)化調(diào)整化工園區(qū)布局，是促進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的重要任務(wù)之一。國發(fā)能研院、綠能智庫獲悉，中國石化正在加快智能化工廠建設(shè)，旗下燕山石化、鎮(zhèn)海煉化等智能化試點企業(yè)也已取得明顯成效，其中鎮(zhèn)海煉化通過結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)煉油加工流程智能化、高效化，全面提升了煉油老區(qū)實力。

石化產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展帶來了巨大經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)，與此同時，也帶來了“三廢”排放等環(huán)保問題，“談化色變”的現(xiàn)象在一些地區(qū)十分突出，對石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成了一定的影響。對此，中國無機(jī)鹽工業(yè)協(xié)會會長王孝峰表示，“部分企業(yè)環(huán)保意識不強(qiáng)，環(huán)保措施不到位，再加上一些行業(yè)技術(shù)裝備落后，導(dǎo)致環(huán)境污染事件時有發(fā)生，給社會造成較大負(fù)面影響”。

針對上述問題，此次《指導(dǎo)意見》的發(fā)布將有助于整頓市場亂象，依法依規(guī)淘汰能耗和排放不達(dá)標(biāo)、本質(zhì)安全水平低、職業(yè)病危害嚴(yán)重的落后工藝、技術(shù)和裝備，實施從基礎(chǔ)設(shè)計至生產(chǎn)運營階段全流程工藝、技術(shù)和裝備不斷升級進(jìn)步，從源頭上減少三廢的產(chǎn)生，有序推進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。

充分發(fā)揮先進(jìn)企業(yè)在綠色發(fā)展中的示范引領(lǐng)作用，是加快推動石油和化工行業(yè)綠色發(fā)展的重要途徑?！吨笇?dǎo)意見》明確，要圍繞下游關(guān)系民生的重點領(lǐng)域，大力發(fā)展清潔油品、環(huán)保溶劑油、高效低毒農(nóng)藥、水溶性肥料和水性涂料等綠色石化產(chǎn)品及高性能化工新材料。突破上游關(guān)鍵配套原料供應(yīng)瓶頸，加快國內(nèi)空白品種產(chǎn)業(yè)化及推廣。

近日，國內(nèi)商業(yè)航班首次使用以餐飲廢油、棕櫚油生產(chǎn)的“中國石化1號”生物航空煤油跨洋飛行，見證了石化產(chǎn)業(yè)在綠色低碳領(lǐng)域一項重大自主研發(fā)成果的最新突破。

石化產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展離不開公平競爭的市場環(huán)境，然而對企業(yè)而言，利潤最大化是經(jīng)營的首要目標(biāo)。當(dāng)經(jīng)濟(jì)效益與社會效益產(chǎn)生矛盾時，個別企業(yè)可能優(yōu)先選擇經(jīng)濟(jì)效益而犧牲社會效益，這就會出現(xiàn)不公平的市場競爭環(huán)境。

王孝峰表示，“從國外的經(jīng)驗來看，企業(yè)的綠色發(fā)展也是在嚴(yán)厲的外部環(huán)境中倒逼形成的。”需要一個機(jī)構(gòu)加強(qiáng)監(jiān)管，對違規(guī)排放行為進(jìn)行嚴(yán)厲懲罰。

此次《指導(dǎo)意見》的出臺從兩方面加強(qiáng)了監(jiān)管力度。一方面是嚴(yán)格執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011 年本）（修正）》，對應(yīng)淘汰的落后工藝、技術(shù)和裝備，依法依規(guī)予以取締和關(guān)停。另一方面是加強(qiáng)公開信息披露，對于嚴(yán)重違反產(chǎn)業(yè)政策和污染排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)納入失信企業(yè)“黑名單”，實施失信聯(lián)合懲戒，并將相關(guān)信息納入全國信用信息共享平臺及“信用中國”網(wǎng)站公開。