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盡管煤電發(fā)展成績斐然，但是受經(jīng)濟增速放緩、電力供需形勢變化等因素影響，煤電發(fā)展形勢卻不容樂觀。郭偉強調(diào)：“2016年煤電利用小時僅4250小時，規(guī)劃及在建規(guī)模依然較大。預(yù)計‘十三五’末全國電力供應(yīng)總體寬松，存在煤電產(chǎn)能過剩風(fēng)險。根據(jù)我們年初發(fā)布的2020年煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險預(yù)警，全國大部分省份的風(fēng)險預(yù)警等級為紅色、橙色?！?/p>

為了防范煤電出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的問題，國家能源局重點圍繞清理違規(guī)、嚴(yán)控增量、淘汰落后、優(yōu)化存量、轉(zhuǎn)型升級等方面，制定一系列措施并狠抓落實，已經(jīng)取得一定成效。

郭偉介紹說：“一是建立風(fēng)險預(yù)警機制。及時發(fā)布煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險預(yù)警，引導(dǎo)地方和發(fā)電企業(yè)有序規(guī)劃建設(shè)煤電項目；二是嚴(yán)控新增煤電產(chǎn)能。采取‘取消一批、緩核一批、緩建一批’等措施，多措并舉減少新增煤電規(guī)模，推進煤電有序發(fā)展；三是停建了一批違規(guī)開工的在建項目；四是加快淘汰落后產(chǎn)能。關(guān)停了一批能效、環(huán)保、安全、技術(shù)等不符合要求的落后小機組；五是推進煤電超低排放和節(jié)能改造。進一步優(yōu)化煤電結(jié)構(gòu)，促進煤電高效清潔和有序發(fā)展。”

經(jīng)過周密部署，截至目前，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，防范化解煤電產(chǎn)能過剩風(fēng)險已取得階段性成效。

據(jù)郭偉介紹：“截至2017年9月底，已累計完成煤電超低排放改造約5.8億千瓦，提前兩年多完成2020年改造目標(biāo)；已完成煤電節(jié)能改造5.3億千瓦，占到2020年改造目標(biāo)的85%。其中京津冀、河南等多個省市，已提前1至2年完成全部具備條件機組的超低排放改造任務(wù)。

“今年前三季度煤電利用小時數(shù)約3300小時，煤電新投產(chǎn)裝機同比減少，利用小時數(shù)和發(fā)電量同比增加，調(diào)控成效正在逐步顯現(xiàn)。預(yù)計到年底可以圓滿完成各項目標(biāo)任務(wù)。”郭偉說。

對于煤電下一步如何進行監(jiān)管，郭偉介紹說，“國家能源局會同相關(guān)部門建立健全協(xié)同監(jiān)管機制，針對各地淘汰計劃完成情況、違規(guī)項目處理情況、緩建和投產(chǎn)項目建設(shè)情況，超低排放和節(jié)能改造完成情況等，開展專項督查。

“為嚴(yán)控新增煤電投產(chǎn)規(guī)模，2017年分省年度投產(chǎn)規(guī)模已正式下達各地，并要求在國家確定的投產(chǎn)規(guī)模內(nèi)報送符合條件的投產(chǎn)項目?！惫鶄ケ硎?，“對于納入緩建范圍的項目，企業(yè)可選擇立即停建或繼續(xù)建設(shè)，但建成后暫不并網(wǎng)發(fā)電。”

中國改革報《能源發(fā)展》周刊