十二屆全國人民代表大會第五次會議通過了《中華人民共和國民法總則》（下稱《民法總則》），將于2017年10月1日正式實(shí)施，這是中國民法立法史上具有里程碑意義的大事。民法總則的通過和施行對民行檢察工作會產(chǎn)生怎樣的影響？檢察機(jī)關(guān)應(yīng)該怎樣認(rèn)識和應(yīng)對這些變化？最高人民檢察院民事行政檢察廳廳長鄭新儉近日接受高檢網(wǎng)訪談，圍繞以上問題進(jìn)行了詳細(xì)解答。
來源：高檢網(wǎng)
十二屆全國人民代表大會第五次會議通過了《中華人民共和國民法總則》（下稱《民法總則》），將于2017年10月1日正式實(shí)施，這是中國民法立法史上具有里程碑意義的大事。民法總則的通過和施行對民行檢察工作會產(chǎn)生怎樣的影響？檢察機(jī)關(guān)應(yīng)該怎樣認(rèn)識和應(yīng)對這些變化？最高人民檢察院民事行政檢察廳廳長鄭新儉近日接受高檢網(wǎng)訪談，圍繞以上問題進(jìn)行了詳細(xì)解答。
《民法總則》通過對推進(jìn)中國法治進(jìn)程
具有深遠(yuǎn)意義
記者：從《民法通則》到《民法總則》，《民法總則》的變化表現(xiàn)在什么地方？如何認(rèn)識《民法總則》的通過對百姓生活和中國法治進(jìn)程的特殊意義？
鄭新儉：我認(rèn)為，相比于1986年通過并實(shí)施至今的《民法通則》而言，2017年3月15日十二屆全國人大五次會議通過的《民法總則》，既有立法理念和法律導(dǎo)向上的與時(shí)俱進(jìn)，也有具體規(guī)范和條文設(shè)置上的全面創(chuàng)新，其中主要變化集中體現(xiàn)為以下六個(gè)方面：
一是進(jìn)一步發(fā)展完善了民事活動(dòng)基本原則。《民法總則》第一條強(qiáng)調(diào)了“適應(yīng)中國特色社會主義發(fā)展要求，弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀”的立法目的，充分彰顯了有效服務(wù)中國特色社會主義發(fā)展大局、積極弘揚(yáng)新時(shí)期社會主義核心價(jià)值觀的立法導(dǎo)向。《民法總則》第一章緊密結(jié)合《民法通則》施行30多年的豐富民事法律實(shí)踐，立足于當(dāng)前我國基本國情和民商事活動(dòng)時(shí)代特征，進(jìn)一步明確了“民事主體的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利以及其他合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何組織或者個(gè)人不得侵犯”的基本遵循，并確立了平等原則、自愿原則、公平原則、誠信原則、守法原則、綠色原則等民事活動(dòng)基本原則及其基本內(nèi)涵。特別是第九條所規(guī)定“民事主體從事民事活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)有利于節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境”的“綠色原則”，既有效傳承了我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化精髓，又積極彰顯了黨的十八大以來關(guān)于“綠色發(fā)展”的新發(fā)展理念，是對我國民事活動(dòng)基本原則的一大創(chuàng)新發(fā)展。
二是進(jìn)一步發(fā)展完善了民事法律適用規(guī)則。《民法總則》第十條規(guī)定“處理民事糾紛，應(yīng)當(dāng)依照法律；法律沒有規(guī)定的，可以適用習(xí)慣，但是不得違背公序良俗”，實(shí)事求是地將“習(xí)慣”明確為補(bǔ)充性的民事法律適用淵源，同時(shí)明確了“不得違背公序良俗”的適用原則，進(jìn)一步完善了對民事法律淵源的范圍規(guī)定，切實(shí)順應(yīng)了必要時(shí)適用習(xí)慣處理民事糾紛的實(shí)踐要求。同時(shí)《民法總則》第十一條規(guī)定“其他法律對民事關(guān)系有特別規(guī)定的，依照其規(guī)定”，明確了民法總則與民商事特別法之間的適用關(guān)系。
三是進(jìn)一步發(fā)展完善了民事主體相關(guān)規(guī)定。《民法總則》第二章、第三章、第四章規(guī)定了自然人、法人、非法人組織等三類民事主體，并在《民法通則》的基礎(chǔ)上，對有關(guān)民事主體的制度規(guī)定作了進(jìn)一步發(fā)展完善。例如在自然人制度方面，增加了保護(hù)胎兒利益的規(guī)定，下調(diào)了限制民事行為能力的未成年人的年齡標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)進(jìn)一步完善了監(jiān)護(hù)制度。在法人制度方面，積極適應(yīng)社會組織改革發(fā)展要求，按照法人設(shè)立目的和功能等方面的不同，將法人分為營利法人、非營利法人和特別法人三類，并明確了各類法人相應(yīng)的基本法律特征。在非法人組織制度方面，立足于當(dāng)前大量不具有法人資格的組織以自己的名義從事各種民事活動(dòng)的實(shí)際情況，明確賦予這些組織民事主體地位，并就非法人組織的登記、出資人或者設(shè)立人的法律責(zé)任、解散等問題作出相應(yīng)規(guī)定。
四是進(jìn)一步發(fā)展完善了民事權(quán)利相關(guān)規(guī)定。《民法總則》第五章積極貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于實(shí)現(xiàn)公民權(quán)利保障法治化和完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的要求，在《民法通則》的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善了民事權(quán)利的相關(guān)規(guī)定，注重凸顯對民事權(quán)利的尊重，加強(qiáng)對民事權(quán)利的保護(hù)，為民法典各分編和民商事特別法律具體規(guī)定民事權(quán)利提供依據(jù)。例如在人身權(quán)利方面，在明確自然人享有生命權(quán)、身體權(quán)、健康權(quán)、姓名權(quán)、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)、婚姻自主權(quán)等基本民事權(quán)利的基礎(chǔ)上，積極順應(yīng)信息化社會中對自然人個(gè)人信息的保護(hù)要求，對個(gè)人信息的法律保護(hù)問題作出明確規(guī)定。在財(cái)產(chǎn)權(quán)利方面，強(qiáng)調(diào)了民事主體財(cái)產(chǎn)權(quán)利受法律平等保護(hù)的原則，并對民事主體依法享有物權(quán)、債權(quán)、繼承權(quán)、股權(quán)和其他投資性權(quán)利作出了基本規(guī)定。在知識產(chǎn)權(quán)方面，切實(shí)貫徹落實(shí)“促進(jìn)科技創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新型國家”的大局要求，對知識產(chǎn)權(quán)作出了概括性規(guī)定，為各知識產(chǎn)權(quán)單行法律提供統(tǒng)領(lǐng)性依據(jù)。在新型權(quán)利方面，積極適應(yīng)適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)時(shí)代發(fā)展中對“虛擬財(cái)產(chǎn)”的保護(hù)需要，明確強(qiáng)調(diào)“法律對數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)的保護(hù)有規(guī)定的，依照其規(guī)定”。
五是進(jìn)一步發(fā)展完善了民事法律行為和代理制度相關(guān)規(guī)定。《民法總則》在民法通則和合同法規(guī)定的基礎(chǔ)上，對民事法律行為和代理制度主要作了進(jìn)一步的完善。例如增加了意思表示的制度規(guī)定，對其作出方式、生效、撤回、解釋等作了具體規(guī)定；完善了民事法律行為的效力規(guī)則，在規(guī)定民事法律行為有效條件的同時(shí)，對重大誤解、欺詐、脅迫、顯失公平等行為的撤銷，惡意串通行為的無效等分別作了修改補(bǔ)充；同時(shí)完善了代理的一般規(guī)則以及委托代理制度的相關(guān)規(guī)定。
六是進(jìn)一步發(fā)展完善了民事責(zé)任和訴訟時(shí)效等相關(guān)規(guī)定。《民法總則》第八章明確了“民事主體依照法律規(guī)定和當(dāng)事人約定，履行民事義務(wù)，承擔(dān)民事責(zé)任”的基本遵循，同時(shí)列舉了停止侵害、返還財(cái)產(chǎn)、恢復(fù)原狀、賠償損失、懲罰性賠償?shù)瘸袚?dān)民事責(zé)任的主要方式及其適用規(guī)則。同時(shí)《民法總則》第一百八十四條明確規(guī)定“因自愿實(shí)施緊急救助行為造成受助人損害的，救助人不承擔(dān)民事責(zé)任”，旨在從立法導(dǎo)向上匡正社會風(fēng)氣，鼓勵(lì)見義勇為行為。第一百八十五條明確規(guī)定“侵害英雄烈士等的姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)，損害社會公共利益的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任”，旨在有效遏制近年來出現(xiàn)的污蔑英烈形象事跡的不良傾向。在訴訟時(shí)效制度方面，《民法總則》將現(xiàn)行民法通則規(guī)定的二年一般訴訟時(shí)效期間延長為三年，以適應(yīng)社會生活中新的情況不斷出現(xiàn)，交易方式與類型不斷創(chuàng)新，權(quán)利義務(wù)關(guān)系更趨復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)情況與司法實(shí)踐，有利于建設(shè)誠信社會，更好地保護(hù)債權(quán)人合法權(quán)益。同時(shí)增加了未成年人遭受性侵害后訴訟時(shí)效的特殊起算點(diǎn)，給受性侵害的未成年人成年后提供尋求法律救濟(jì)的機(jī)會，旨在更全面保護(hù)未成年人利益。此外《民法總則》還對訴訟時(shí)限中止、中斷、排除適用等制度以及期間計(jì)算等問題作出了相關(guān)規(guī)定，這些規(guī)定既延續(xù)了現(xiàn)行民事法律中科學(xué)合理的內(nèi)容和制度，又吸收了行之有效的司法實(shí)踐中好的做法。
我認(rèn)為，民法作為中國特色社會主義法律體系的重要組成部分，直接規(guī)范人身關(guān)系和財(cái)產(chǎn)關(guān)系，是民事領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、綜合性法律，涉及社會和經(jīng)濟(jì)生活的方方面面，同每個(gè)民事主體都密切相關(guān)。因此，出臺《民法總則》，是健全社會主義市場經(jīng)濟(jì)制度、完善中國特色社會主義法律體系的必要要求，也是對廣大人民群眾特別是廣大民商事主體現(xiàn)實(shí)關(guān)切的積極回應(yīng)，是民法典整體編纂工作中首要而關(guān)鍵的第一步。《民法總則》的通過，為我國民商事活動(dòng)提供了以保護(hù)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)契約、統(tǒng)一市場、平等交換、公平競爭等為核心要求的基本遵循，有利于進(jìn)一步健全我國民事法律秩序，依法保護(hù)各類民商事活動(dòng)和民商事主體合法權(quán)益，更好地維護(hù)人民群眾在民商事領(lǐng)域的切身利益。同時(shí)《民法總則》的通過，作為我國民法立法工作中里程碑式的成就，將對我國整個(gè)民事領(lǐng)域法治建設(shè)起到統(tǒng)領(lǐng)性、指導(dǎo)性的重要作用，有利于進(jìn)一步發(fā)展完善中國特色社會主義法律體系，發(fā)展完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律制度，對推進(jìn)中國特色社會主義法治建設(shè)進(jìn)程具有重要而深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。
注意處理好新舊法律之間的
適用順序和領(lǐng)域
記者：《民法總則》施行后，會對民行檢察工作帶來怎樣的影響和改變？
鄭新儉：《民法總則》作為《民法典》的統(tǒng)領(lǐng)性、原則性的重要組成部分，所規(guī)定的基本原則、一般規(guī)則將貫穿適用于民法典各分則以及我國今后民商事活動(dòng)、司法活動(dòng)始終，是中國特色社會主義法律體系的重要組成部分，是民事領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律，也是檢察機(jī)關(guān)民事行政檢察部門開展民事訴訟監(jiān)督工作的重要實(shí)體法律依據(jù)?；凇睹穹倓t》對《民法通則》作出了諸多的修改與完善，《民法總則》的施行，意味著檢察機(jī)關(guān)民事行政檢察部門開展民事訴訟監(jiān)督工作的重要實(shí)體依據(jù)將發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化，這也要求全國各級檢察機(jī)關(guān)民行檢察部門主動(dòng)思考、積極作為，及時(shí)有效應(yīng)對新變化、新挑戰(zhàn)。
我認(rèn)為，《民法總則》施行后的一段時(shí)期內(nèi)，民事行政檢察工作主要面臨兩個(gè)方面的直接影響，需要我們切實(shí)未雨綢繆、做好準(zhǔn)備、積極應(yīng)對。
一是如何迅速準(zhǔn)確適用新法規(guī)定的問題。由于《民法總則》對《民法通則》作出了大量的修改和新增規(guī)定，要求各級民事行政檢察部門必須迅速全面領(lǐng)會掌握新法各項(xiàng)規(guī)定要求，通過抓緊、抓實(shí)對《民法總則》各項(xiàng)規(guī)定的學(xué)習(xí)貫徹工作，確?！睹穹倓t》施行后民事行政檢察工作人員在訴訟監(jiān)督中能夠準(zhǔn)確適用新法規(guī)定，并對人民法院審判工作中的有關(guān)法律適用錯(cuò)誤問題有效實(shí)施監(jiān)督，確?！睹穹倓t》各項(xiàng)規(guī)定有效貫徹、落在實(shí)處。
二是如何準(zhǔn)確把握新舊法律適用規(guī)則的問題。1986年通過的《民法通則》既規(guī)定了民法的一些基本制度和一般性規(guī)則，也規(guī)定了合同、所有權(quán)及其他財(cái)產(chǎn)權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、民事責(zé)任、涉外民事關(guān)系法律適用等具體內(nèi)容。由于《民法通則》規(guī)定的合同、所有權(quán)及其他財(cái)產(chǎn)權(quán)、民事責(zé)任等具體內(nèi)容還需要在編纂民法典各分編時(shí)作進(jìn)一步統(tǒng)籌和系統(tǒng)整合，根據(jù)立法機(jī)關(guān)的相關(guān)要求，《民法總則》通過后暫不廢止《民法通則》，《民法總則》與《民法通則》的規(guī)定不一致的，根據(jù)新法優(yōu)于舊法的原則，適用《民法總則》的規(guī)定。因此在完成民法典各分則立法工作之前的一段時(shí)期內(nèi)，《民法總則》與《民法通則》是一種并行適用、但《民法總則》優(yōu)先適用的關(guān)系。對此檢察機(jī)關(guān)民事行政檢察部門必須深化認(rèn)識、注重統(tǒng)籌兼顧，正確處理好新舊法律之間的適用順序和適用領(lǐng)域，切實(shí)避免和防止法律適用錯(cuò)誤。
記者：《民法總則》通過后直至實(shí)施前，民行檢察工作的部署將會有哪些調(diào)整？會做怎樣的準(zhǔn)備來應(yīng)對新法的實(shí)施？
鄭新儉：《民法總則》于2017年3月15日通過，并將于2017年10月1日起實(shí)施。學(xué)習(xí)貫徹好《民法總則》，是檢察機(jī)關(guān)當(dāng)前一項(xiàng)十分重要而緊迫的任務(wù)。在目前距離新法實(shí)施僅有6個(gè)月時(shí)間的過渡期內(nèi)，各級檢察機(jī)關(guān)要深刻認(rèn)識《民法總則》出臺的重要意義，切實(shí)把對《民法總則》的學(xué)習(xí)貫徹工作擺在突出位置，以深入學(xué)習(xí)貫徹《民法總則》為契機(jī)，進(jìn)一步準(zhǔn)確把握民事檢察監(jiān)督的特點(diǎn)和規(guī)律，從監(jiān)督理念、辦案流程等各個(gè)環(huán)節(jié)為《民法總則》實(shí)施做好充分準(zhǔn)備。我認(rèn)為應(yīng)該重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的準(zhǔn)備工作：
一是全面學(xué)習(xí)《民法總則》條文，準(zhǔn)確把握立法精神和豐富內(nèi)涵。學(xué)習(xí)貫徹好《民法總則》，必須要全面學(xué)習(xí)修改條文，吃透立法精神和豐富內(nèi)涵，準(zhǔn)確領(lǐng)會和把握《民法總則》中各項(xiàng)修改、新增內(nèi)容，努力做到深刻理解、準(zhǔn)確把握、熟練運(yùn)用，確保法律賦予的民事訴訟監(jiān)督職責(zé)落到實(shí)處。
二是增強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的效果和力度，周密部署貫徹落實(shí)的各項(xiàng)工作。在《民法總則》正式實(shí)施前，各級檢察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，確保各級檢察機(jī)關(guān)民事行政檢察人員對《民法總則》準(zhǔn)確把握、融會貫通。要積極適應(yīng)《民法總則》對民行檢察工作提出的新要求，進(jìn)一步理順工作機(jī)制，完善工作流程，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)從思想上、機(jī)制上、隊(duì)伍上做好貫徹實(shí)施《民法總則》以及未來民法典各分則的準(zhǔn)備。要把《民法總則》作為全體民事行政檢察人員的重點(diǎn)培訓(xùn)課程，以全員培訓(xùn)、全面學(xué)習(xí)為目標(biāo)，大力開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。各級檢察院領(lǐng)導(dǎo)干部、檢委會委員要帶頭開展學(xué)習(xí)活動(dòng)。各省級院要認(rèn)真組織好對各級民事行政檢察部門負(fù)責(zé)人和員額檢察官的培訓(xùn)，并加強(qiáng)對基層培訓(xùn)工作的指導(dǎo)。學(xué)習(xí)培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)因地制宜，通過現(xiàn)場培訓(xùn)與網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)相結(jié)合、集中授課與個(gè)案指導(dǎo)相結(jié)合等多種形式，增強(qiáng)培訓(xùn)效果。同時(shí)各級檢察機(jī)關(guān)要結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹《民法總則》，緊密結(jié)合“全國檢察機(jī)關(guān)基層民事行政檢察工作推進(jìn)年”等專項(xiàng)活動(dòng)的推進(jìn)開展，積極有序地加強(qiáng)民事訴訟監(jiān)督宣傳工作，提高民事檢察工作的社會認(rèn)知度，增強(qiáng)民事檢察監(jiān)督工作的公信力。
三是深刻領(lǐng)會《民法總則》重要內(nèi)容，加強(qiáng)對貫徹實(shí)施過程中相關(guān)問題的對策研究。《民法總則》的出臺為推動(dòng)檢察機(jī)關(guān)民事檢察工作的新發(fā)展提供了新機(jī)遇，各級檢察機(jī)關(guān)要高度重視，在認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《民法總則》的同時(shí)，結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步強(qiáng)化理論和實(shí)務(wù)問題的深入研究，認(rèn)真分析《民法總則》對民事行政檢察工作帶來的影響，及時(shí)研判貫徹實(shí)施中可能出現(xiàn)的重大和疑難問題，及時(shí)提出對策建議。上級檢察機(jī)關(guān)要強(qiáng)化對下業(yè)務(wù)指導(dǎo)，深入開展調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)分析實(shí)施中可能遇到的共性問題，及時(shí)提出意見建議。
深入?yún)⑴c、積極配合推動(dòng)
民法分編立法工作進(jìn)程
記者：在您看來，在今后民法分則的起草中，還會有哪些方面對民行檢察工作產(chǎn)生一定影響？我們將如何應(yīng)對？
鄭新儉：根據(jù)立法機(jī)關(guān)的立法安排，民法典將由總則編和各分編組成，目前立法機(jī)關(guān)考慮的分編包括物權(quán)編、合同編、侵權(quán)責(zé)任編、婚姻家庭編和繼承編等，同時(shí)按照編纂工作“兩步走”的立法思路，在《民法總則》出臺后，民法典各分編擬于2018年整體提請全國人大常委會審議，經(jīng)全國人大常委會分階段審議后，爭取于2020年將民法典各分編一并提請全國人民代表大會會議審議通過，從而形成我國統(tǒng)一的民法典。《民法總則》是民法典的開篇之作，通過采取“提取公因式”的辦法，對民事法律制度中具有普遍適用性和引領(lǐng)性的問題作出規(guī)定。但許多重大而具體的民事制度設(shè)計(jì)和法律適用問題，需要各分編在總則的基礎(chǔ)上進(jìn)一步作出具體、補(bǔ)充規(guī)定。從檢察機(jī)關(guān)民事訴訟監(jiān)督實(shí)踐來看，物權(quán)、合同、侵權(quán)、婚姻家庭等領(lǐng)域都是人民群眾申請監(jiān)督案件相對集中的領(lǐng)域，有關(guān)法律適用問題也較為突出。因此物權(quán)編、合同編、侵權(quán)責(zé)任編、婚姻家庭編和繼承編等民法典各分則的立法工作進(jìn)程，都將對檢察機(jī)關(guān)民事訴訟監(jiān)督工作產(chǎn)生直接而重要的現(xiàn)實(shí)影響。
我認(rèn)為，針對物權(quán)編、合同編、侵權(quán)責(zé)任編、婚姻家庭編和繼承編等民法典各分則中的重點(diǎn)立法問題，根據(jù)立法機(jī)關(guān)的統(tǒng)一安排，深入?yún)⑴c有關(guān)立法論證工作，既是檢察機(jī)關(guān)促進(jìn)公正司法、保障人民利益的使命所在，也是加大法律監(jiān)督工作力度、有效維護(hù)法律統(tǒng)一正確實(shí)施的現(xiàn)實(shí)需要，可以說責(zé)任重大、責(zé)無旁貸。前期在《民法總則》起草論證過程中，我們根據(jù)立法機(jī)關(guān)的統(tǒng)一安排，組織全國檢察機(jī)關(guān)深入開展調(diào)查研究，同時(shí)組織相關(guān)省級檢察院針對重點(diǎn)立法問題分工開展專題研究，在此基礎(chǔ)上向立法機(jī)關(guān)提出了反映檢察工作立法需求和人民群眾社會需求的有關(guān)建議，不少意見和建議也得到了吸收和采納，既為《民法總則》的立法工作推進(jìn)作出了我們的應(yīng)有貢獻(xiàn)，也為我們貫徹落實(shí)《民法總則》奠定良好的前期基礎(chǔ)。下一步全國各級檢察機(jī)關(guān)必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，充分認(rèn)識民法典各分則編纂工作對于深化法治改革、深化檢察改革的重要意義，在最高人民檢察院的統(tǒng)一組織和高檢院民法典編纂工作研究小組的具體部署下，深入調(diào)研、分工負(fù)責(zé)，立足于人民群眾和司法實(shí)踐的突出立法需求，繼續(xù)深入?yún)⑴c民法典各分則的論證和起草工作，努力為立法機(jī)關(guān)提供彰顯法治精神、符合法治規(guī)律、反映法治需求的立法建議，積極配合立法機(jī)關(guān)推進(jìn)相關(guān)立法工作進(jìn)程。同時(shí)根據(jù)各分則具體的立法工作進(jìn)度，全國各級檢察機(jī)關(guān)要及時(shí)有效抓好已出臺法律的學(xué)習(xí)貫徹工作，全面梳理民法典各分則規(guī)定與舊法規(guī)定之間的主要異同，強(qiáng)化學(xué)習(xí)領(lǐng)會和融會貫通，統(tǒng)籌處理好總則與分則、新法與舊法、實(shí)體法與程序法之間的適用關(guān)系，同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督隊(duì)伍和工作機(jī)制建設(shè)，從辦案理念、辦案流程、辦案組織、辦案機(jī)制等各方面為我國民法典的統(tǒng)一正確實(shí)施做好充分準(zhǔn)備。
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