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2020年7月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《全國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020-2025年）》（以下簡稱“《規(guī)劃》”），提出“發(fā)掘鄉(xiāng)村功能價值，強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，突出集群成鏈，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈，培育發(fā)展新動能，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，聚集資源要素，大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村全面振興奠定堅實(shí)基礎(chǔ)”。這是針對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出的第一次全面規(guī)劃，標(biāo)志著鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)迎來新的機(jī)遇。

在“十四五”即將開啟的重要節(jié)點(diǎn)，農(nóng)業(yè)類平臺公司作為從事農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及投融資、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)業(yè)務(wù)的地方性國有企業(yè)，應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)劃》精神，緊抓國家政策導(dǎo)向，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源稟賦和發(fā)展階段，積極參與構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺。

2018年中央一號文件提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，隨后出臺的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》明確鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的五大總要求，即“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！?，其中，產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，是解決農(nóng)村一切問題的前提。

事實(shí)上，過去十余年來中央及地方陸續(xù)出臺了大量的配套文件，已經(jīng)形成完善的推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級發(fā)展的政策體系框架，諸如推動農(nóng)業(yè)和二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、培育壯大農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式、大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等提法和內(nèi)容不斷深化，為鄉(xiāng)村振興提供了有力支撐。通過筆者梳理，近幾年鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策脈絡(luò)如下表1。

表1 近幾年鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策脈絡(luò)

從以上列舉的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)支農(nóng)政策可見，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢即是圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈，不斷推動產(chǎn)業(yè)融合、發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式。在政策推動下，近年鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得不錯成效。2019年，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)22萬億元，鄉(xiāng)村休閑旅游營業(yè)收入超過8500億元，農(nóng)林牧漁專業(yè)及輔助性活動產(chǎn)值6500億元，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)銷售額1.7萬億元，返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員累計達(dá)850萬，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出百花齊放的繁榮局面。

然而不應(yīng)忽視的是，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)業(yè)門類不全、產(chǎn)業(yè)鏈條較短、要素活力不足和質(zhì)量效益不高等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板問題仍待解決，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級發(fā)展的任務(wù)仍然比較繁重，政府將通過政策規(guī)劃繼續(xù)引導(dǎo)資本、科技、人才等要素向鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)集聚。

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵豐富、類型多樣，通過產(chǎn)業(yè)鏈分析能夠有效識別目標(biāo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特征并挖掘其中的市場機(jī)會。

圖1 以農(nóng)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈條

農(nóng)業(yè)是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展根基。狹義的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈包括上游的種子、肥料、農(nóng)機(jī)等原材料和設(shè)備的生產(chǎn)供應(yīng)（產(chǎn)前供應(yīng)體系），中游的種植、養(yǎng)殖和采摘活動（產(chǎn)中生產(chǎn)體系），以及下游的以農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工、儲存、運(yùn)輸、銷售等活動（產(chǎn)后加工體系）。

如今，農(nóng)業(yè)已經(jīng)突破僅僅或主要從事初級農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)的局限性，其內(nèi)涵得到進(jìn)一步的拓寬和延伸，農(nóng)業(yè)和二三產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系更加緊密，形成一個較為復(fù)雜的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，也成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大依托。

目前，很多農(nóng)業(yè)類平臺公司的主要業(yè)務(wù)仍然停留在從農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投融資及建設(shè)運(yùn)營這一層面，兼以一部分的農(nóng)業(yè)農(nóng)村資產(chǎn)資源綜合開發(fā)業(yè)務(wù)。而基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深層次要求和長遠(yuǎn)布局，在國家大力支持各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭發(fā)展的政策背景下，農(nóng)業(yè)類平臺公司應(yīng)從全產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)營的視角出發(fā)，積極推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、提升產(chǎn)業(yè)鏈價值，構(gòu)筑具備當(dāng)?shù)靥厣泥l(xiāng)村產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。主要可以從以下幾大方面考慮。

1.加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)集群成鏈的基礎(chǔ)，平臺公司應(yīng)繼續(xù)推動實(shí)施交通物流、水利、能源、信息通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，實(shí)現(xiàn)投資、建設(shè)、運(yùn)營一體化。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地“增減掛”、工礦廢棄地整治、農(nóng)村路網(wǎng)、生態(tài)修復(fù)、農(nóng)田水利設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建城區(qū)整治、美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)村租賃房和保障性住房、拆遷安置房、農(nóng)村“三大革命”、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等。

2.驅(qū)動農(nóng)業(yè)綠色化和智慧化變革。一方面，隨著可持續(xù)發(fā)展理念逐漸深入人心，農(nóng)業(yè)的綠色化發(fā)展已成共識，業(yè)務(wù)機(jī)會主要集中在農(nóng)業(yè)資源節(jié)約、廢棄物資源化利用、動物疫病凈化和生態(tài)保護(hù)修復(fù)等方面。另一方面，伴隨網(wǎng)絡(luò)化、信息化和數(shù)字化技術(shù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的應(yīng)用，農(nóng)業(yè)智慧化變革已成趨勢，平臺公司可以首先通過引入技術(shù)合作方，推動農(nóng)田水利、冷鏈物流、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工等基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化、智慧化轉(zhuǎn)型。

3.推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。平臺公司應(yīng)積極推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，其一是打造產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的平臺載體，比如現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園、農(nóng)產(chǎn)品加工園等，涉足包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)化業(yè)務(wù)。其二是結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源稟賦和市場情況大力發(fā)展新型服務(wù)業(yè)，包括生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)，打造全產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)營主體。

4.大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)等新業(yè)態(tài)。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和市場需求的涌現(xiàn)，鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、民宿經(jīng)濟(jì)、農(nóng)耕文化體驗、健康養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)新模式逐漸發(fā)展起來，已經(jīng)成為推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展不可或缺的一部分。平臺公司應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源稟賦，利用“旅游+”、“生態(tài)+”等模式，將農(nóng)業(yè)同旅游、養(yǎng)老、文化教育、體育等產(chǎn)業(yè)深度融合，相機(jī)開拓相關(guān)業(yè)務(wù)。

《全國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020-2025年）》的出臺為農(nóng)業(yè)類平臺公司把握行業(yè)趨勢、布局相關(guān)業(yè)務(wù)提供了指引，平臺公司應(yīng)結(jié)合自身轉(zhuǎn)型發(fā)展階段和當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源稟賦，順勢而為、乘勢而上，為推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)力量。