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“政府工作報(bào)告中提到，要對適度規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶實(shí)施大災(zāi)保險(xiǎn)，我覺得十分有必要?！?月6日，全國人大代表、江蘇省沛縣胡寨鎮(zhèn)草廟村黨總支書記秦真嶺說。

“我們村種當(dāng)歸都有1700年歷史了”，全國人大代表、甘肅省定西市岷縣禾馱鄉(xiāng)石門村黨支部書記石壽芳說起村里的中藥材種植，一臉自豪地告訴我們，現(xiàn)在村里282戶都靠種藥材富起來了。

不過，他也有犯愁的地方。村里上千年來種藥材全靠水土、氣候，他們也試過扣大棚，結(jié)果藥效打折扣了，所以現(xiàn)在為了保持最好的品性，當(dāng)歸、黃芪、黨參等中藥材都是露天種植的。但這帶來一個很大的問題，也就是農(nóng)業(yè)面臨的第一個風(fēng)險(xiǎn)：自然風(fēng)險(xiǎn)。

“去年我們村里遭了大旱，結(jié)果一下子絕收了三分之一，村里很多人一年都白干了。”石壽芳說。

草廟村前幾年也遭過災(zāi)，秦真嶺告訴我們，村里主要是種大棚茄子，那年的大風(fēng)和冰雹把鋼架的溫室大棚都砸毀了，有些農(nóng)民好幾年的積累一下子都沒了。

同樣是遭災(zāi)，兩個村農(nóng)民的結(jié)果卻不一樣。石門村當(dāng)年只有七八戶貧困戶，財(cái)政給辦了保險(xiǎn)，后來獲得一些賠款，其他大部分都沒有任何補(bǔ)償。而草廟村，當(dāng)?shù)剞r(nóng)委牽頭，很多年前就幫助農(nóng)民辦了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，后來農(nóng)民從保險(xiǎn)公司拿回了60%-70%的錢。

對抗自然風(fēng)險(xiǎn)，最好的方法就是加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)力度。但是，這些年來，農(nóng)業(yè)因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)大、收益低，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)一直存在種種問題。全國人大代表、遼寧省沈陽市會懷糧食種植專業(yè)合作社理事長于會懷告訴我們：“一個是補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)太低了，我們那里，一畝地全部絕產(chǎn)了才賠280元，種一畝地成本就得530元，所以說能不能國家拿點(diǎn)，咱種植農(nóng)戶再拿點(diǎn)，把農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提高一下。另一個是現(xiàn)在保險(xiǎn)品種單一，玉米、大豆、水稻、花生給予補(bǔ)貼，我想能不能把一些特色產(chǎn)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)，像種果樹、養(yǎng)魚等都納入國家保險(xiǎn)?！?/span>

今年政府工作報(bào)告中專門提到，要“在13個糧食主產(chǎn)省選擇部分縣市”，“調(diào)整部分財(cái)政救災(zāi)資金予以支持，提高保險(xiǎn)理賠標(biāo)準(zhǔn)?！边@一條，讓很多人看到了希望。

來自市場的不確定性也是農(nóng)民需要面對的一個常見風(fēng)險(xiǎn)，特別是這些年，每年都有各地的農(nóng)產(chǎn)品爛在地里、農(nóng)民哭訴求助的新聞。

“現(xiàn)在農(nóng)民所要面臨的市場和以前相比，風(fēng)險(xiǎn)更大?！比珖舜蟠怼⒔K省農(nóng)委主任吳沛良說：“對現(xiàn)在的農(nóng)產(chǎn)品來說，本地市場不一定是你的市場，現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品都是買全國、賣全國，買全球、賣全球，比如玉米，甚至都不是我們國內(nèi)市場的波動，是國外的價(jià)格低沖擊了我們的玉米價(jià)格。”

要降低市場風(fēng)險(xiǎn)就要延伸產(chǎn)業(yè)鏈?！安荒芄饪可a(chǎn)，特別是農(nóng)產(chǎn)品，現(xiàn)貨產(chǎn)品存不住，可以搞冷庫，搞深加工，價(jià)格不好就儲備起來，高價(jià)的時候拋出去。”吳沛良建議。

“農(nóng)產(chǎn)品種好了頂多算豐產(chǎn)，賣出去，賣了好價(jià)錢才叫豐收。”談起怎么賣，秦真嶺真是頭頭是道。一個普通的農(nóng)作物品種茄子，在草廟村，愣是變得不普通起來。

栽種的時候就依靠品種、大棚技術(shù)等手段錯開上市時間，錯峰銷售；針對不同地區(qū)種不同品種，喜歡圓茄的供應(yīng)圓茄，喜歡長茄的供應(yīng)長茄。那么怎么能精準(zhǔn)到區(qū)呢？村里把農(nóng)民組織起來成立合作社，管種的只管種，管賣的只管賣，凡是入社的農(nóng)戶都不允許自己銷售，必須把供需信息都匯總到銷售協(xié)會來，提前預(yù)定、統(tǒng)一調(diào)度。這樣以來，合作社就有了議價(jià)權(quán)，風(fēng)險(xiǎn)也降低了。

“政府工作報(bào)告提出要打造農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展新格局，這是真正讓農(nóng)民增收的舉措。”秦真嶺說。

吳沛良代表還提出了第三種風(fēng)險(xiǎn)：技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，“比如引進(jìn)一些新品種、新技術(shù)，或者是剛剛引進(jìn)來還不成熟，或者是老百姓技術(shù)沒掌握好，有的失敗了，這種風(fēng)險(xiǎn)也是存在的。”

這一點(diǎn)特別是在當(dāng)前農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大潮流下越來越凸顯。這一方面源自農(nóng)民本身素質(zhì)不足，技術(shù)缺乏?！稗r(nóng)民不種玉米了，改種馬鈴薯還比較簡單，改種木耳，技術(shù)就得現(xiàn)學(xué)了?！比珖舜蟠?、遼寧省本溪市平山區(qū)農(nóng)技推廣中心主任毛丹認(rèn)為，最重要的是培訓(xùn)要跟上，“種木耳技術(shù)要求挺高的，我們給農(nóng)民專門培訓(xùn)木耳種植”。

即使在一些已經(jīng)靠技術(shù)富裕起來的地方，技術(shù)的風(fēng)險(xiǎn)也仍然存在，涉及到農(nóng)民利益問題也要謹(jǐn)慎。全國人大代表、甘肅省天水市武山縣馬力鎮(zhèn)北順村黨委書記劉天緒帶著村民在祖祖輩輩種莊稼的土地上種起了大棚蔬菜，從最早的塑料大棚，到鋼架大棚，再到現(xiàn)在的日光大棚。雖說對技術(shù)更新已經(jīng)很習(xí)慣了，但去年有公司找來想讓村民幫助培育馬鈴薯原原種時，村民們還是很謹(jǐn)慎。后來專門跟公司簽訂了保底協(xié)議，村民才拿出少量棚試種，慢慢擴(kuò)大起來。