記者 劉早生 李朋 特約通訊員 吳正遠(yuǎn)2021年是“十四五”開(kāi)局之年，各地鄉(xiāng)村振興的質(zhì)量和成色怎樣？
2022年是黨的二十大召開(kāi)之年，如何穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤(pán)？“三農(nóng)”工作又該如何抓？
“回顧2021年，梁平區(qū)鄉(xiāng)村振興成色更足、底色更亮，實(shí)現(xiàn)'十四五’良好開(kāi)局，第一產(chǎn)業(yè)增加值62.2億元，同比增長(zhǎng)9%，比全國(guó)平均增速高1.9個(gè)百分點(diǎn)，比全市平均增速高1.2個(gè)百分點(diǎn)?！?日前，梁平區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委主任譚功勝接受本刊記者專訪時(shí)說(shuō)道。
展望2022年，譚功勝信心十足。“我們將心懷'國(guó)之大者’，認(rèn)真貫徹落實(shí)今年中央一號(hào)文件要求，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，推動(dòng)梁平農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)共同富裕，奮力譜寫(xiě)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新篇章。”
▲ 梁平柚海美如畫(huà)
記者: 2021年，“三農(nóng)”工作重心轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。作為農(nóng)業(yè)大區(qū)，梁平在統(tǒng)籌疫情防控和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興等方面取得了哪些進(jìn)展與成績(jī)？
譚功勝：2021年，梁平區(qū)干部群眾戮力同心、精準(zhǔn)施策、攻堅(jiān)克難，全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全區(qū)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)95.6億元，同比增長(zhǎng)11%，爭(zhēng)取中央、市級(jí)和區(qū)級(jí)財(cái)政資金4.53億元，同比增長(zhǎng)38.5%；成功入選全國(guó)首批國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建名單，榮獲全國(guó)第六批率先基本實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣、全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)集體、全國(guó)統(tǒng)防統(tǒng)治百?gòu)?qiáng)縣、全國(guó)星級(jí)基層水產(chǎn)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)等殊榮；獲批全國(guó)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)、全國(guó)農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整區(qū)推進(jìn)試點(diǎn)、全國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)和全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地創(chuàng)建單位；農(nóng)村改革、鄉(xiāng)村治理、農(nóng)村人居環(huán)境整治工作成效明顯，獲得市政府督查激勵(lì)表?yè)P(yáng)；綜合目標(biāo)考核連續(xù)4年為“優(yōu)秀”等次。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，持續(xù)開(kāi)展“兩不愁三保障”鞏固情況動(dòng)態(tài)清零。建立“1+5+10+23”鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶機(jī)制，完成消費(fèi)幫扶1.13億元，是計(jì)劃的111.2%。統(tǒng)籌安排各級(jí)財(cái)政銜接資金8494萬(wàn)元，投入323.88萬(wàn)元為24915名脫貧人口購(gòu)買鞏固脫貧保險(xiǎn)。累計(jì)為脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象開(kāi)發(fā)公益性崗位2158個(gè)。全區(qū)持續(xù)鞏固提升脫貧成果，平穩(wěn)有序推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。提升特色鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈水平。堅(jiān)持不懈推動(dòng)“糧豬菜”保供產(chǎn)業(yè)、“柚竹漁”特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈水平提升，大力實(shí)施“三個(gè)百億產(chǎn)業(yè)工程”（百億級(jí)糧油產(chǎn)業(yè)集群、百億級(jí)生豬產(chǎn)業(yè)鏈、百億級(jí)綠色食品加工示范園區(qū)）。糧食面積和產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“雙增長(zhǎng)”，分別達(dá)到97.5萬(wàn)畝、35.75萬(wàn)噸；東方希望100萬(wàn)頭生豬循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目順利推進(jìn)，出欄生豬63.7萬(wàn)頭；新改建大棚6.5萬(wàn)平方米，蔬菜面積和產(chǎn)量分別達(dá)32萬(wàn)畝、67萬(wàn)噸；梁平柚種植面積達(dá)15萬(wàn)畝，產(chǎn)量15萬(wàn)噸；漁業(yè)養(yǎng)殖面積3.54萬(wàn)畝，產(chǎn)量2.07萬(wàn)噸。成功舉辦首屆耕春節(jié)、第四屆豐收節(jié)暨曬秋節(jié)、第四屆國(guó)際線上柚博會(huì)。譜寫(xiě)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革新篇。用足用好全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)這塊“金字招牌”。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，盤(pán)活利用4萬(wàn)余平方米閑置農(nóng)村宅基地，全區(qū)土地流轉(zhuǎn)率達(dá)51%。成立區(qū)級(jí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理公司，規(guī)范管理全區(qū)村集體2億流動(dòng)資金、18億固定資產(chǎn)。擴(kuò)面深化81個(gè)村集體“三變”改革，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。新培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體245家，認(rèn)定農(nóng)村致富帶頭人67名。社會(huì)化服務(wù)規(guī)模達(dá)到30萬(wàn)畝以上，節(jié)本增收1.2億元?！恫藛瓮泄苋湕l服務(wù)，激發(fā)家庭經(jīng)營(yíng)新活力》《探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑》《秉“三品一標(biāo)”理念促果園四季飄香》等經(jīng)驗(yàn)做法入選全國(guó)典型案例。美麗宜居鄉(xiāng)村煥發(fā)新顏。農(nóng)業(yè)面源染污治理取得階段性成效，化肥、農(nóng)藥使用量逐年減少，比上一年減0.5%；秸稈綜合利用率達(dá)90%；農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置率100%；解決5000畝池塘養(yǎng)殖尾水直排問(wèn)題，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)入選全市教學(xué)案例；畜禽糞污綜合利用率達(dá)到91.2%，高出全市平均6.2個(gè)百分點(diǎn)。綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給持續(xù)增加，現(xiàn)有“二品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品87個(gè)，重慶名牌農(nóng)產(chǎn)品13個(gè)，“巴味渝珍”授權(quán)農(nóng)產(chǎn)品63個(gè)，名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)。啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治五年提升行動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)“廁所革命”，改造農(nóng)村戶廁5173戶。▲ 漂亮舒適的農(nóng)民新村
記者:保障好初級(jí)產(chǎn)品供給是一個(gè)重大戰(zhàn)略性問(wèn)題。作為全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣和商品糧基地縣，梁平保障國(guó)家糧食安全工作入選全國(guó)2021年鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施報(bào)告地方范例。梁平在糧食穩(wěn)產(chǎn)保供方面有什么經(jīng)驗(yàn)？
譚功勝：梁平沃野千里、物阜年豐，自古就有“梁山熟，川東足”之說(shuō)法，保障全市糧食和重要農(nóng)副產(chǎn)品有效供給使命光榮、責(zé)任重大。梁平堅(jiān)持黨政同責(zé)，層層壓實(shí)責(zé)任，突出抓好良人、良種、良地、良技、良機(jī)、良制六大關(guān)鍵，穩(wěn)面積、穩(wěn)產(chǎn)量、穩(wěn)政策，全面破解丘陵山地“誰(shuí)來(lái)種糧、怎么種糧”難題，聚力打造百億級(jí)糧油產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持藏糧于人，解決好“誰(shuí)來(lái)種糧”問(wèn)題。堅(jiān)持輔之以利，加大對(duì)種糧大戶的扶持力度，加快培養(yǎng)“有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理”的高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍，培育糧食類專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)、社會(huì)化服務(wù)組織等多種經(jīng)營(yíng)主體1000余個(gè)，新農(nóng)人代表蔣麗英因從事糧食生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)獲得“全國(guó)勞動(dòng)模范”稱號(hào)。▲ 稻田藝術(shù)助推農(nóng)文旅融合發(fā)展
堅(jiān)持藏糧于地，解決好“種什么地”問(wèn)題。堅(jiān)持輔之以義，實(shí)施“千年良田”工程，打造全市“樣板田”，建成集中連片、旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田60余萬(wàn)畝。嚴(yán)守耕地紅線和永久基本農(nóng)田底線，完成永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)92.5萬(wàn)畝，完成耕地質(zhì)量保護(hù)與提升示范片建設(shè)2.4萬(wàn)畝，恢復(fù)耕地8000余平方米。
堅(jiān)持藏糧于技，解決好“怎么種糧”問(wèn)題。推進(jìn)種業(yè)科學(xué)化、優(yōu)良化，良種率達(dá)95%以上，打好種業(yè)翻身仗。推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合化，全區(qū)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化率90%，畝節(jié)本增效450元。推進(jìn)生產(chǎn)綠色化品質(zhì)化，高梁山有機(jī)米、冷沙米、蟠龍米分別榮獲“三峽杯重慶十大好吃大米”第一、三、五名。推進(jìn)科技服務(wù)實(shí)地化專業(yè)化，實(shí)現(xiàn)良種良法配套，技術(shù)到位率90%以上。堅(jiān)持藏糧于制，解決好“靠啥種糧”問(wèn)題。每年開(kāi)展水稻生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)56萬(wàn)余畝次，節(jié)本增收4500萬(wàn)元以上，《全程保姆式托管讓農(nóng)民當(dāng)“甩手掌柜”》入選全國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)典型案例。區(qū)財(cái)政出資近2億元設(shè)立擔(dān)保基金，每年安排1000萬(wàn)元用于土地適度規(guī)模流轉(zhuǎn)獎(jiǎng)勵(lì)扶持、貸款貼息、保費(fèi)補(bǔ)貼和抗御重大災(zāi)害、疫情，幫助糧農(nóng)恢復(fù)再生產(chǎn)，降低種糧風(fēng)險(xiǎn)和成本。▲ 川西漁村助農(nóng)增收
記者:在新冠疫情和經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下，應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤(pán)、做好今年“三農(nóng)”工作具有特殊重要意義。梁平如何貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，系統(tǒng)謀劃2022年“三農(nóng)”工作？
譚功勝：“三農(nóng)”工作關(guān)乎“國(guó)之大者”，對(duì)于保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國(guó)泰民安的社會(huì)環(huán)境具有重要意義。梁平堅(jiān)持黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，準(zhǔn)確把握中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，按照區(qū)委、區(qū)政府“圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化上展現(xiàn)新作為”的安排部署，堅(jiān)持“穩(wěn)糧保供給、增收防返貧、強(qiáng)鏈提質(zhì)量、創(chuàng)新添動(dòng)能、統(tǒng)籌促振興”的工作思路，嚴(yán)守 “糧食安全、耕地保護(hù)、不發(fā)生規(guī)模性返貧”三條底線，抓實(shí)鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理三大任務(wù)，穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中有進(jìn)，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，堅(jiān)決把“三農(nóng)”這塊“壓艙石”夯得實(shí)之又實(shí)，推動(dòng)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大和市第六次黨代會(huì)勝利召開(kāi)。今年著重抓好“八個(gè)穩(wěn)”。一是糧菜生產(chǎn)穩(wěn)面積提產(chǎn)能，保障“米袋子”“菜籃子”產(chǎn)品供給。保面積、提單產(chǎn)、優(yōu)供給、抓儲(chǔ)備，確保全年糧食播種面積98萬(wàn)畝，產(chǎn)量36萬(wàn)噸；蔬菜播種面積33萬(wàn)畝，產(chǎn)量66萬(wàn)噸；生豬出欄65萬(wàn)頭，存欄42萬(wàn)頭。新增大豆1.5萬(wàn)畝、油菜2萬(wàn)畝。二是產(chǎn)業(yè)振興穩(wěn)基礎(chǔ)提效益，持續(xù)抓好兩個(gè)“三品一標(biāo)”。提質(zhì)增效發(fā)展梁平柚、生態(tài)魚(yú)等鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展“一村一品”特色高效產(chǎn)業(yè)。持續(xù)辦好耕春節(jié)、曬秋節(jié)、豐收節(jié)和柚博會(huì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)接二連三、農(nóng)文旅融合發(fā)展。三是鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步伐提質(zhì)量，接續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。以農(nóng)村廁所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌整治提升、長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制建立健全為重點(diǎn)，新改造戶廁2000戶以上，不斷提升鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平。四是脫貧攻堅(jiān)穩(wěn)政策拓成果，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。抓牢防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶“兩個(gè)環(huán)節(jié)”，抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)幫扶“兩個(gè)關(guān)鍵”，抓實(shí)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)“兩個(gè)基礎(chǔ)”，用好用足8000萬(wàn)元銜接資金。五是重大項(xiàng)目穩(wěn)質(zhì)量提進(jìn)度，發(fā)揮其牽引和帶動(dòng)作用。全力抓好國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、魚(yú)菜共生AI工廠、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、龍溪河蔬菜公園、東方希望40萬(wàn)噸飼料廠等重大項(xiàng)目建設(shè)，確保各項(xiàng)目標(biāo)分期呈現(xiàn)。六是鄉(xiāng)村治理穩(wěn)機(jī)制見(jiàn)實(shí)效，加強(qiáng)和改進(jìn)治理方式。加快推廣成熟的治理經(jīng)驗(yàn)，在50%以上的行政村（含涉農(nóng)社區(qū)）推行積分制和清單制，打造共建共治共享的鄉(xiāng)村善治格局。強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)賦能，推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。七是綠色發(fā)展穩(wěn)路徑重生態(tài)，打贏農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。抓好長(zhǎng)江“十年禁漁”、化肥農(nóng)藥減量增效、養(yǎng)殖尾水治理、秸稈綜合利用和畜禽糞污資源化利用等工作，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。八是農(nóng)村改革穩(wěn)試驗(yàn)出經(jīng)驗(yàn)，激活鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力。啟動(dòng)國(guó)家剛批復(fù)的兩項(xiàng)改革試點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革，開(kāi)展全國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)，擴(kuò)面深化“三變”改革，發(fā)展壯大新型集體經(jīng)濟(jì)。▲ 無(wú)人機(jī)開(kāi)展水稻植保作業(yè)
記者:成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。2021年10月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》，川渝兩省市聯(lián)合印發(fā)了《明月山綠色發(fā)展示范帶總體方案》。梁平在深化區(qū)域合作、推動(dòng)川東北渝東北地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村一體化發(fā)展上有什么實(shí)招？
譚功勝：成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)戰(zhàn)略部署和“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展部署，既是黨中央和市委交辦的任務(wù)，更是梁平千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。我們立足新發(fā)展階段、完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念、主動(dòng)融入新發(fā)展格局，認(rèn)真落實(shí)“生態(tài)優(yōu)先當(dāng)示范、綠色發(fā)展當(dāng)標(biāo)桿”要求，積極主動(dòng)融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，倡導(dǎo)發(fā)起川渝東北七區(qū)縣共建明月山綠色發(fā)展示范帶。通過(guò)謀劃實(shí)施重大農(nóng)業(yè)農(nóng)村合作項(xiàng)目，大力推動(dòng)成渝現(xiàn)代高效特色產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，助推梁平在農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展上取得更大成效。
共建示范園區(qū)。每年安排1000萬(wàn)元，攜手開(kāi)江縣推進(jìn)“稻田+”產(chǎn)業(yè)合作，在梁平區(qū)新盛鎮(zhèn)和開(kāi)江任市鎮(zhèn)共建川渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)合作示范園。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合。依托東方希望集團(tuán)，攜手周邊區(qū)縣共同發(fā)展200萬(wàn)頭生豬循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，打造百億級(jí)生豬產(chǎn)業(yè)鏈。深化校地合作。與四川農(nóng)業(yè)大學(xué)達(dá)成合作協(xié)議，共建梁平水稻專家工作站、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)-梁平水稻技術(shù)研究院、西南作物基因資源發(fā)掘與利用國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室梁平基地，深化校地協(xié)同創(chuàng)新，加快科技、人才、資源等高端創(chuàng)新要素集聚，打造一批產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，助力國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)和國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建。（注：本文刊于《農(nóng)家科技》2022年02期）
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