近日，北京市朝陽區(qū)北苑路附近的居民反映，家門口原本規(guī)劃建設(shè)居民區(qū)配套中學(xué)的教育用地，卻常年被快捷酒店、美發(fā)、口腔醫(yī)院等商業(yè)機(jī)構(gòu)占據(jù)，已經(jīng)“建成”的學(xué)生宿舍成了快捷酒店，食堂成了餐廳。那么，教育規(guī)劃用地為何不見“教育”的蹤影？ 教育用地規(guī)劃圖（食堂、宿舍、禮堂等已被商業(yè)機(jī)構(gòu)所占） 北京市規(guī)劃和自然資源委員會： 教育用地變商地，違法！ 北京市朝陽區(qū)某小區(qū)業(yè)主馮先生告訴中國之聲記者，在北五環(huán)仰山橋北19個小區(qū)，居住居民超過8萬人，業(yè)主們發(fā)現(xiàn)，原本規(guī)劃中與居住區(qū)相配套的一塊教育用地，2004年就初具學(xué)校模樣，宿舍、食堂、禮堂均已“建成”，如今卻被快捷酒店、超市、美發(fā)、餐飲等商業(yè)機(jī)構(gòu)侵占。 “ 業(yè)主：“自從2004年蓋好以后就整個都派做商用了，從酒店錦江之星到飯店到超市到國際月子中心……整個全是商業(yè)用途?！?/p> 中國之聲記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，已“建成”的5層宿舍變身快捷酒店，而規(guī)劃中的食堂也被酒店的餐廳和另一家餐飲企業(yè)占據(jù)。 “ 記者：“這樓上賓館就是宿舍對么？” 業(yè)主：“對。里面還有一個禮堂……這是食堂……” 規(guī)劃教育用地食堂變餐飲企業(yè) 李行健攝 規(guī)劃教育用地食堂變酒店餐廳 李行健攝 規(guī)劃教育用地學(xué)生宿舍成了快捷酒店 李行健攝 該區(qū)域位于朝陽區(qū)仰山路和拂林路交叉路口西南側(cè)，原北京市規(guī)劃委員會2004年核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證顯示，這一區(qū)域建設(shè)項(xiàng)目名稱為北苑北辰居住區(qū)中學(xué)（A西-2區(qū)），用地面積14459.7平方米。 規(guī)劃教育用地被商超所占 李行健攝 北京市規(guī)劃和自然資源委員會工作人員向記者表示，把教育規(guī)劃用地出租作商用，系違法行為。 “ “絕對是違法的，這塊地用途不是干這個用的，而是為小區(qū)業(yè)主配套服務(wù)的，憑什么租出去？租出去侵犯了全體業(yè)主的利益?！?/p> 此外，與該區(qū)域隔街相臨、仰山路和拂林路交叉路口東南側(cè)還有一塊面積達(dá)18895.27平米的用地，同樣為教育規(guī)劃用地，建設(shè)單位為北京北辰實(shí)業(yè)股份有限公司。北京市規(guī)劃委2005年核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證顯示，該區(qū)域建設(shè)項(xiàng)目為居住區(qū)中學(xué)（A東1區(qū)）教學(xué)樓等。目前，坐落在該區(qū)域的并非公立中學(xué)，而是一所名為力邁中美學(xué)校的私立國際學(xué)校。 專家： 教育設(shè)施產(chǎn)權(quán)不清晰問題有歷史原因 中國之聲記者查詢北京市規(guī)劃和自然資源委員會網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)，上述兩塊教育規(guī)劃用地僅可以查詢到建設(shè)用地和建設(shè)工程規(guī)劃許可證，但無法查詢到規(guī)劃核驗(yàn)（驗(yàn)收）信息，也就是說，該教育規(guī)劃用地是否竣工并通過相關(guān)部門驗(yàn)收核驗(yàn)還有待確認(rèn)。北京市規(guī)劃委相關(guān)工作人員表示，網(wǎng)站信息可能會有遺漏，用地是否通過驗(yàn)收，需要提交查詢申請，大約20個工作日會有查詢結(jié)果。 原北京市規(guī)劃委規(guī)劃文件 原北京市規(guī)劃委規(guī)劃文件 相關(guān)規(guī)劃文件還顯示，涉嫌被商用的教育規(guī)劃地塊建設(shè)單位為北京新凱房地產(chǎn)開發(fā)有限公司。根據(jù)天眼查平臺數(shù)據(jù)，該公司已注銷，股權(quán)已100%轉(zhuǎn)讓凱德置地（中國）投資有限公司。中國之聲記者就此事致電凱德置地公司，工作人員以相關(guān)負(fù)責(zé)人員外出開會為由拒絕了采訪請求。 《北京市居住公共服務(wù)設(shè)施配置指標(biāo)實(shí)施意見》中提到，社區(qū)級教育類設(shè)施產(chǎn)權(quán)原則上歸教育部門所有。那么已“建成”的教育用地究竟是由誰出租的呢？中國之聲記者就此事咨詢了租用該教育用地的某餐飲企業(yè)底商，他表示，其門店承租合同是與個人所簽，但應(yīng)對方要求，不能提供具體信息。 “ 底商老板：“是和個人簽的，一個底商一個房東，聯(lián)系方式人家不讓給?！?/p> 21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇分析，北京奧運(yùn)村社區(qū)的問題較為典型，教育設(shè)施產(chǎn)權(quán)不清晰問題有其歷史原因，適齡兒童接受義務(wù)教育，地方政府部門應(yīng)予以保障，并根據(jù)居民需求配套相應(yīng)的公辦學(xué)校，但此前一些地區(qū)將教育配套工程交由小區(qū)開發(fā)商完成，由此產(chǎn)生了一系列問題。 “ 熊丙奇：“之前我國很多地方政府由于教育投入不夠，想調(diào)動社會資金來解決問題。于是采取了開發(fā)商如果開發(fā)一個房產(chǎn)，你就建好公建配套的做法。但實(shí)際上這種做法存在非常多的問題，比如有的開放商在最初想以此來吸引業(yè)主，可能最后卻沒有兌現(xiàn)，結(jié)果成了爛尾工程。還有的開發(fā)商認(rèn)為是自己建的房子就可以自己辦學(xué)，于是辦了私立學(xué)校，因此產(chǎn)生了一系列的問題。這種做法本身就是有問題的?！?/p> 公立學(xué)校缺失 小升初難找對口學(xué)校 中國之聲記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該居民區(qū)配套小學(xué)即將迎來第一批六年級的小學(xué)畢業(yè)生，小升初的矛盾日益凸顯。這些家長發(fā)現(xiàn)自己的孩子升學(xué)陷入兩難處境，如果不選擇車程近半小時的鄰近片區(qū)公立初中，就要選擇家門口這所私立國際學(xué)校辦的公辦班。私立學(xué)校的“公辦班”到底是怎么回事？小區(qū)業(yè)主子女小升初問題如何解決？ 奧運(yùn)村社區(qū)的住宅小區(qū)包括萬科星園、拂林園、北辰綠色家園等。萬科星園業(yè)主郭女士稱，自己是比較典型的該區(qū)域小區(qū)業(yè)主，40歲，05年買房，08年生子，目前孩子在片區(qū)內(nèi)的國音小學(xué)上四年級。 她表示，教育規(guī)劃用地被占問題，矛盾已經(jīng)擺在了眼前，因?yàn)槠瑓^(qū)內(nèi)的國音附小今年迎來了第一屆正在讀六年級的小學(xué)畢業(yè)生。 “ “國音小學(xué)六年級目前有6個班，每個班30個人，也就是說馬上有180人面臨小升初的問題。我的孩子在四年級，四年級有八個班，再往下的三年級、二年級人更多，有12個班。” 郭女士戲稱，孩子的周末比平日還忙，學(xué)美術(shù)、學(xué)英語，都是為了未來可能出現(xiàn)的“跨區(qū)擇校”等情況做準(zhǔn)備，盡管概率已經(jīng)微乎其微。 北京市教委12月17號發(fā)布消息稱，明年將取消特長生招生，今年全市100%的公辦小學(xué)和初中劃片就近入學(xué)。此類嚴(yán)控“跨區(qū)擇?！钡恼咭怀?，更是讓奧運(yùn)村社區(qū)這類沒有公立中學(xué)的片區(qū)業(yè)主們心急如焚。 那么，該片區(qū)正處在義務(wù)教育階段的孩子們究竟能上哪所初中？ 北京市朝陽區(qū)教委在給業(yè)主們的《關(guān)于奧運(yùn)村地區(qū)教育資源相關(guān)問題的回復(fù)》中寫到：該片區(qū)目前暫無其他公立中學(xué)。按照就近入學(xué)原則，片區(qū)對應(yīng)初中為北京市力邁中美學(xué)校（公辦班）。此外，當(dāng)入學(xué)服務(wù)片區(qū)內(nèi)學(xué)位不足時，將向周邊鄰近服務(wù)片區(qū)輻射。也就是說，孩子們要么選擇報名私立學(xué)校的公辦班，要么選擇離家相對較遠(yuǎn)的公立學(xué)校。 公辦班“四不像”： “家長不想上，學(xué)校不想收” 郭女士坦言，鄰近片區(qū)的公立學(xué)校距離較遠(yuǎn)，如果遇到堵車，開車單程送孩子就需要超過半個小時時間。而家門口的力邁中美學(xué)校公辦班，則被不少家長們稱為“四不像”班。 “ “我去咨詢力邁公立班的一些事情，當(dāng)時接待人員這樣回復(fù)，因?yàn)樗麄兪撬搅W(xué)校，不設(shè)單獨(dú)的公立班，所謂的公立學(xué)生就和私立學(xué)生混在一個班上課。如果是上私立班私立學(xué)生專有課程的，如國際英語口語之類的課程時，公立的學(xué)生只能去別的空的教室去上自習(xí)。從我們家長的心理來說，這樣的事情確實(shí)非常難以接受?！?/p> 力邁中美國際學(xué)校 中國之聲記者了解到，力邁學(xué)校初中私立班每年學(xué)費(fèi)17萬元左右，而公辦班則不花錢。目前的窘境是，一方面家長們在選擇力邁學(xué)校的公辦班時有種種顧慮，比如教學(xué)質(zhì)量、差別對待、出國留學(xué)為導(dǎo)向的教育模式能否與國內(nèi)高中“高考模式”接軌等；另一方面，一位目前孩子正在讀力邁學(xué)校初一的學(xué)生家長表示，力邁學(xué)校作為一個私立學(xué)校，是以盈利為目的，很難大規(guī)模承納國音附小目前180人左右的畢業(yè)生規(guī)模。目前，在力邁學(xué)校讀初一的公立班的學(xué)生僅9人。 “ 力邁學(xué)生家長：“你去問的時候，力邁學(xué)校是不會說‘我們有公立班，你們可以去，可以上我們的公立班’，這個話是從來沒有的。告訴我們你可以去考外面哪兒哪兒的學(xué)校，可以報名、參加考試。但當(dāng)時是不說我們這里辦公立班?！?/p> 記者以即將小升初的學(xué)生家長身份咨詢力邁學(xué)校公立班事宜，學(xué)校招生老師的介紹也印證了這位家長的說法。 “ 力邁學(xué)校招生老師：“我們是建議您……我們是民辦的，要是說您有公辦的選擇，當(dāng)然更好呀。對吧?！?/p> 簡而言之，“家長不想上，學(xué)校不想收”，這成了私立學(xué)校公辦班的尷尬處境。 一位05年購買拂林園小區(qū)住宅的業(yè)主表示，此前的購房合同的補(bǔ)充協(xié)議中載明，“出賣人承諾社區(qū)內(nèi)教育配套學(xué)校的合作方現(xiàn)有北海幼兒園、西城育民小學(xué)、北京八中等，業(yè)主子女享有一個免贊助費(fèi)指標(biāo)?！比欢?0多年過去了，當(dāng)業(yè)主的孩子面臨小升初，家門口的兩塊教育規(guī)劃用地，一塊被商業(yè)機(jī)構(gòu)占據(jù)，一塊則坐落著私立學(xué)校。 拂林園業(yè)主購房合同補(bǔ)充協(xié)議 《北京市人民政府關(guān)于印發(fā)本市新建改建居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)指標(biāo)的通知》顯示，居住區(qū)人口規(guī)模為4-6萬人的，即應(yīng)當(dāng)按照其服務(wù)范圍均衡配置中學(xué)、小學(xué)。據(jù)統(tǒng)計，奧運(yùn)村社區(qū)19個小區(qū)居民已超過8萬。21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇分析，出現(xiàn)此類問題，與優(yōu)質(zhì)教育資源分布不均有關(guān)，保障義務(wù)教育，應(yīng)當(dāng)由政府部門主導(dǎo)。 “ “保障義務(wù)教育，不能僅靠社會資本力量來解決，而是應(yīng)該由政府部門主導(dǎo)。也就是說建了一個樓盤，不是說要讓開發(fā)商來建配套的學(xué)校，而是政府部門應(yīng)當(dāng)規(guī)劃好學(xué)校。針對已經(jīng)出現(xiàn)這個問題之后，地方政府部門應(yīng)當(dāng)糾正以前違規(guī)違法的做法，建立公辦學(xué)校，滿足當(dāng)?shù)鼐用袢雽W(xué)的需求。” 教育規(guī)劃用地被商用究竟該由誰負(fù)責(zé)？小升初學(xué)生的上學(xué)需求如何解決？中國之聲將持續(xù)關(guān)注。 
來源：中國之聲《新聞縱橫》
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