岳陽市人民政府：

2009年，省人民政府決定在全省開展新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點(diǎn)，我縣高度重視，迅速組織專門班子開展了調(diào)查摸底等前期工作，全縣群眾熱切期盼盡快將湘陰納入全省新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點(diǎn)縣范圍。在湘陰開展新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點(diǎn)具備以下優(yōu)勢：

1、我縣是個移民安置大縣，楊林寨鄉(xiāng)是湖南省四個移民集中安置區(qū)之一，總?cè)丝?span lang="EN-US">30574人。湖南省實施第一批新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點(diǎn)后，楊林寨鄉(xiāng)移民就多次上訪要求提前納入試點(diǎn)范圍，但沒有得到批準(zhǔn)，而得知全省其它三個移民集中安置區(qū)都納入試點(diǎn)范圍后，他們更加強(qiáng)烈要求納入“新農(nóng)?！狈秶?，多次組織集體上訪，并引起省、市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。因此，將我縣確定為“新農(nóng)?！痹圏c(diǎn)縣，有利于更好地安撫移民，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

2、我縣白泥湖鄉(xiāng)楠竹山村是全省社會主義新農(nóng)村建設(shè)省長聯(lián)系點(diǎn)，省委、省政府特別是周強(qiáng)書記對我縣經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展十分重視，先后多次深入我縣調(diào)研視察工作，要求我縣加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展，讓農(nóng)村群眾共享改革發(fā)展成果。今年3月27日，周強(qiáng)書記又指示省政府秘書長盛茂林和省政府辦公廳、省農(nóng)業(yè)廳的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)來我縣調(diào)研指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)工作，要求提升農(nóng)村社會保障水平，并明確表示繼續(xù)作為周強(qiáng)書記聯(lián)系點(diǎn)。將湘陰定為全省新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點(diǎn)縣，有利于爭取省委、省政府和周強(qiáng)書記等領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，推進(jìn)農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展。

3、湘陰作為長株潭城市群全國“兩型社會”綜合配套改革試驗區(qū)濱湖示范區(qū)的重要組成部分，省委、省政府多次要求湘陰在一些重大發(fā)展和改革問題上先行先試，總結(jié)積累經(jīng)驗，更好地發(fā)揮示范帶動作用。

4、有廣泛堅實的群眾基礎(chǔ)。湘陰是農(nóng)業(yè)大縣，總?cè)丝?span lang="EN-US">73萬人，其中農(nóng)村人口55萬人，占總?cè)丝诘?span lang="EN-US">75.3%。近年來，隨著我縣社會保障體系的不斷完善，農(nóng)民群眾要求參加農(nóng)村養(yǎng)老保險的愿望十分迫切。尤其是我縣作為勞務(wù)輸出大縣，常年外出務(wù)工人員14萬余人，農(nóng)民工返鄉(xiāng)轉(zhuǎn)回養(yǎng)老保險關(guān)系后，無法進(jìn)行續(xù)保，這部分人員及其家庭成員參加養(yǎng)老保險的意識更加強(qiáng)烈。

5、縣財政有能力承擔(dān)縣級配套資金。近年來，我縣經(jīng)濟(jì)保持了快速健康發(fā)展的良好勢頭，特別是財政收入快速增長、質(zhì)量提升。2009年，我縣完成財政收入達(dá)到3.4億元，比上年增長29%，預(yù)計今年全縣財政收入可突破4.5億元，增長32.3%。按照湖南省人民政府《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)的實施意見》的有關(guān)要求，經(jīng)初步測算，全縣每年需農(nóng)民參保補(bǔ)貼和困難群眾補(bǔ)助資金800萬元，我縣目前的財力水平完全能夠承擔(dān)此項費(fèi)用。

6、我縣開展新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點(diǎn)工作沒有遺留問題目。1994年，我縣按照國務(wù)院有關(guān)文件精神，積極開展農(nóng)村養(yǎng)老保險探索工作，全縣共籌集農(nóng)村養(yǎng)老保險費(fèi)70余萬元。但由于政策體制等原因，加上籌資渠道單一、保障水平過低等因素影響，當(dāng)時群眾的參保積極性不高。對此，我縣已于2000年前將籌集到的全部資金退還參保農(nóng)民，沒有遺留任何問題。

綜上所述，懇請市人民政府支持，向省人民政府申報我縣為全省新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點(diǎn)縣。我縣將不辱使命，積極探索，扎實做好試點(diǎn)工作，為建立全省新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度積累新經(jīng)驗。

當(dāng)否，請批示。

二〇一〇年十月十八日