在解放戰(zhàn)爭中，我軍野戰(zhàn)軍之下的野戰(zhàn)部隊(duì)，多編成縱隊(duì)。其實(shí)縱隊(duì)就是軍一級(jí)的編制，后來全軍統(tǒng)一番號(hào)的時(shí)候，便是由野戰(zhàn)縱隊(duì)改稱為軍的。
其實(shí)縱隊(duì)這種編制，我軍在紅軍時(shí)期和抗戰(zhàn)時(shí)期，便曾多次使用過，但并非固定化的定編部隊(duì)?？箲?zhàn)勝利后，我軍將部隊(duì)編為野戰(zhàn)兵團(tuán)和地方兵團(tuán)，其中規(guī)定：
野戰(zhàn)兵團(tuán)的旅以下實(shí)行“三三制”的編制，每旅不超過7000人，以3到5個(gè)旅編成一個(gè)縱隊(duì)。華中、山東已編成師者則以3到5個(gè)師為一個(gè)縱隊(duì)。野戰(zhàn)兵團(tuán)的裝備，每連步槍不少于90支，輕機(jī)槍不少于3挺，擲彈筒不少于3個(gè)，每團(tuán)配屬一機(jī)炮連（迫炮4，重機(jī)3），每旅一山炮連。
當(dāng)時(shí)雖然是這么規(guī)定的，但是由于各戰(zhàn)略區(qū)的情況不同，各部的兵力狀況和武器裝備也都不一樣。所以這只是個(gè)大體的框架，并沒有說各戰(zhàn)略區(qū)的部隊(duì)嚴(yán)格按照這個(gè)情況去編制。
比如當(dāng)時(shí)的華東區(qū)域，既有主力轉(zhuǎn)移到東北后所剩的山東八路軍，還有北移后的新四軍主力一部，另外還有華中的新四軍。各部的建制情況都不一樣，有的是縱隊(duì)之下轄旅、有的是師之下轄旅、有的是師之下轄團(tuán)、還有的則是縱隊(duì)之下轄團(tuán)，編制體系就很復(fù)雜。
到1947年初，華東戰(zhàn)場重心轉(zhuǎn)到山東，山東和華中野戰(zhàn)軍合編為華東野戰(zhàn)軍，野戰(zhàn)部隊(duì)整編為12個(gè)縱隊(duì)，此時(shí)編制體系才基本得到統(tǒng)一。
當(dāng)時(shí)11縱和12縱隊(duì)堅(jiān)持蘇中、蘇北敵后斗爭，采用縱隊(duì)——旅的編制；其余各縱采用縱隊(duì)——師的編制，基本落實(shí)“三三制”，在山東解放區(qū)執(zhí)行內(nèi)線作戰(zhàn)任務(wù)，這一部分兵力有27萬余人。
當(dāng)時(shí)各縱隊(duì)兵力大部分都在2萬多人，少部分縱隊(duì)兵力在3萬多人，在當(dāng)時(shí)的編制體制下，應(yīng)當(dāng)說還是比較充實(shí)的。
而且相較于當(dāng)時(shí)解放軍其他戰(zhàn)略區(qū)的野戰(zhàn)縱隊(duì)兵力而言，華野縱隊(duì)的兵力絕不算少。跟國軍整編師相比，華野野戰(zhàn)縱隊(duì)的兵力與之基本相當(dāng)，甚至比部分較弱的二旅四團(tuán)制整編師的兵力還多。
當(dāng)然了，由于此時(shí)野戰(zhàn)軍整編，很多地方部隊(duì)升格并充實(shí)新兵（地方部隊(duì)升格的就有2個(gè)旅、11個(gè)團(tuán)），但相應(yīng)的武器數(shù)還未及充實(shí)，因此實(shí)際的武器裝備跟國軍比還相差較大。
在之后的一年多時(shí)間中，華野部隊(duì)直面國軍的重兵集團(tuán)，無論在內(nèi)線還是在外線，仗打得都是很大的。
在殘酷的戰(zhàn)斗中，部隊(duì)的野戰(zhàn)能力和武器裝備水平都得到了極大的提升。但是由于長期戰(zhàn)斗，部隊(duì)休整的機(jī)會(huì)很少，打得很疲勞，在兵力補(bǔ)充上困難也很大。
在豫東戰(zhàn)役結(jié)束后，部署打濟(jì)南時(shí)，粟裕便說道：
我西兵團(tuán)之七個(gè)縱隊(duì)，除三、八縱比較完整（該兩縱每縱亦只有二萬三至二萬五），其余各縱既不充實(shí)，也不完整，不論打援與攻堅(jiān)均感兵力尚非絕對(duì)優(yōu)勢。
西兵團(tuán)七個(gè)縱隊(duì)，自開封、睢杞戰(zhàn)役后，所補(bǔ)俘虜不夠補(bǔ)償傷亡，部隊(duì)極不充實(shí)（每連只四至六個(gè)步槍班），尤其干部傷亡太大，至今無法補(bǔ)充。
到淮海戰(zhàn)役前，各縱隊(duì)兵力數(shù)雖然得到了一定的恢復(fù)，但也不甚充實(shí)。
其中12個(gè)數(shù)字番號(hào)縱隊(duì)的總兵力為31萬人，除去11縱、12縱外，野戰(zhàn)部隊(duì)的兵力與華野剛成立時(shí)，幾乎是差不多的。
其中兵力數(shù)最多的是9縱，總兵力為31091人，這是華野各縱隊(duì)中兵力唯一一個(gè)超過3萬人的縱隊(duì)；兵力最少的是12縱，總兵力為13086人；而大多數(shù)的野戰(zhàn)縱隊(duì)兵力仍為2萬多人。
另外除了數(shù)字番號(hào)縱隊(duì)外，此時(shí)華野還有渤?？v隊(duì)19185人、魯中南縱隊(duì)14045人、兩廣縱隊(duì)5515人、特種兵縱隊(duì)11164人，合計(jì)野戰(zhàn)部隊(duì)的總兵力是36萬人左右。
跟華野剛成立時(shí)的縱隊(duì)兵力相比，此時(shí)華野主力縱隊(duì)的兵力數(shù)基本是差不多的。但是當(dāng)時(shí)算比較充實(shí)的縱隊(duì)，到1948年淮海戰(zhàn)役時(shí)就不算充實(shí)了。
因?yàn)樵诟鷩姷淖鲬?zhàn)中，華野繳獲了不少重型武器，無論是大到山野炮，還是小到重機(jī)槍、迫擊炮的裝備量都大大提升。我們知道，重武器所占用的兵力是更多的，而且消耗大的話，還必須編制相當(dāng)數(shù)量的勤務(wù)支援力量，這就使得一線戰(zhàn)斗步兵的數(shù)量反而少了很多。
粟裕在《淮海戰(zhàn)役中部隊(duì)情況簡報(bào)》中這么說道：
每縱除去炮兵團(tuán)、教導(dǎo)團(tuán)、縱直通信、偵察、警衛(wèi)營以及后勤機(jī)關(guān)和三個(gè)師直屬隊(duì)共約萬人，因每縱團(tuán)以下的戰(zhàn)斗人員（還要除去團(tuán)、營、連各級(jí)勤務(wù)人員）則為數(shù)不多。在連續(xù)作戰(zhàn)中每經(jīng)過一個(gè)戰(zhàn)斗，即需編并連隊(duì)，否則無法連續(xù)作戰(zhàn)。
當(dāng)時(shí)華野縱隊(duì)的平均兵力數(shù)是25000多人，可想團(tuán)以下的戰(zhàn)斗人員數(shù)量其實(shí)是很不夠用的。
而淮海戰(zhàn)役前期的戰(zhàn)斗打得很殘酷，比如攻殲黃百韜兵團(tuán)主力所在的碾莊，華野5個(gè)縱隊(duì)就傷亡了27000余人，平均每個(gè)縱隊(duì)的傷亡超過了5000人，傷亡最大的9縱則超過了7000人。
當(dāng)時(shí)一個(gè)縱隊(duì)通常是3師9團(tuán)編制，每個(gè)團(tuán)有9個(gè)步兵連，而戰(zhàn)斗中傷亡的絕大多數(shù)都是步兵，可想一線步兵連的傷亡之大。
粟裕談及于此的時(shí)候便說道：骨干及干部在此戰(zhàn)役中傷亡極大，不少連隊(duì)只剩下十余人（連部伙夫、上士、司務(wù)長在內(nèi)），一般班、排里每班只剩下一個(gè)至多兩個(gè)老兵，而這剩下的老的在即俘即補(bǔ)后，不是班長即為班副。
當(dāng)時(shí)補(bǔ)充的兵員一方面就是剛過來的解放戰(zhàn)士，另一方面是根據(jù)地后方輸送的新兵。
為了充實(shí)基層部隊(duì)的骨干力量，營屬重機(jī)槍連及團(tuán)屬炮連的機(jī)槍兵、炮兵、彈藥手等大部分調(diào)往步兵連，充當(dāng)骨干，僅留機(jī)槍手、炮手等10余人，其余補(bǔ)充新的解放戰(zhàn)士。
同時(shí)將團(tuán)、師、縱隊(duì)各級(jí)年輕的馬夫、挑夫、勤雜人員也都調(diào)出，到一線連隊(duì)充當(dāng)骨干。
各部教導(dǎo)團(tuán)及團(tuán)、師、縱隊(duì)各級(jí)通信、偵察、警衛(wèi)及參謀等人員和野直各機(jī)關(guān)指導(dǎo)員也大部抽出，到一線擔(dān)任干部。另外也提拔了部分表現(xiàn)好的解放戰(zhàn)士，擔(dān)任班排干部。
通過以上種種舉措，使得野戰(zhàn)縱隊(duì)在淮海戰(zhàn)役中始終保持了戰(zhàn)斗力，并且大部分縱隊(duì)的兵力反倒是越打越多，到戰(zhàn)役結(jié)束后華野總兵力反而增加到了46萬人。
不過這種在戰(zhàn)役中即俘即補(bǔ)的打法是不得已而為之的，而且部隊(duì)的各級(jí)建制都會(huì)被打亂，在戰(zhàn)斗進(jìn)行時(shí)很多戰(zhàn)機(jī)也會(huì)因兵力不足而失去，反而加大了傷亡。戰(zhàn)斗結(jié)束后，部隊(duì)還需要較長時(shí)間的整訓(xùn)。
所以粟裕在《淮海戰(zhàn)役中部隊(duì)情況簡報(bào)》中認(rèn)為，每個(gè)野戰(zhàn)縱隊(duì)的兵力應(yīng)當(dāng)保持在35000人才較為適當(dāng)，如此才能保證連續(xù)的大規(guī)模作戰(zhàn)。
如果縱隊(duì)兵力增加到35000人，意味著每個(gè)縱隊(duì)的實(shí)際兵力會(huì)增加將近10000人，而這部分力量大都是一線步兵，自然有利于提升部隊(duì)可承受傷亡的程度，有利于持續(xù)作戰(zhàn)。
不過當(dāng)時(shí)的解放軍中，將野戰(zhàn)縱隊(duì)的兵力充實(shí)到這個(gè)程度的只有東北野戰(zhàn)軍。
東北野戰(zhàn)軍一開始的野戰(zhàn)縱隊(duì)兵力，其實(shí)也不多，也是兩三萬人。不過根據(jù)地基礎(chǔ)打好后，大量翻身農(nóng)民參軍，東野的兵力迅速得到充實(shí)，基本每個(gè)師的兵力都在12000人以上，每個(gè)縱隊(duì)的兵力都在40000人以上。
比如塔山阻擊戰(zhàn)，國軍只知道主防線上的東野部隊(duì)是一個(gè)縱隊(duì)，但不清楚這個(gè)縱隊(duì)就有4萬多人。
兵力比較充實(shí)的話，在部隊(duì)使用上的靈活性就更大，沒有必要收縮合并建制，有利于保持部隊(duì)的骨干，以利迅速恢復(fù)戰(zhàn)斗力，并增強(qiáng)部隊(duì)的可持續(xù)戰(zhàn)斗力。
塔山阻擊戰(zhàn)中，東野4縱傷亡3500余人，其中傷亡最大的師減員1700余人，傷亡最小的師減員300多人，除了部分營連外，都未傷到元?dú)狻Ｋ宰钃羧蝿?wù)完成后，立即便可部署入關(guān)，因?yàn)榧幢闶菤v經(jīng)血戰(zhàn)，但主力基本未受損傷。
東野的這個(gè)基礎(chǔ)，其他野戰(zhàn)軍當(dāng)時(shí)是不具備的。
不過三大戰(zhàn)役結(jié)束后，情況發(fā)生了根本性變化，長江以北的國軍主力基本全部被殲，華北、華東、中原的我軍野戰(zhàn)部隊(duì)都得到了極大的充實(shí)。
不久后全軍統(tǒng)一番號(hào)，華野改稱第三野戰(zhàn)軍，總兵力達(dá)到了58.1萬人，下轄15個(gè)軍、2個(gè)縱隊(duì)。此時(shí)每個(gè)軍的兵力基本都是三四萬人，兵力得到充實(shí)后，各軍的可持續(xù)戰(zhàn)斗力也得到了很大的增強(qiáng)。
粟裕將軍在淮海戰(zhàn)役時(shí)的設(shè)想，在此時(shí)終于算是落實(shí)到位了。
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