2018年影視從業(yè)人員典型稅案觀察
——以某明星稅案為例
本文以問答形式，就2018年影視從業(yè)人員典型稅案（以下稱本案）主要程序性問題進(jìn)行解答，以宣傳和普及稅法。
一、本案基本事實(shí)
從目前網(wǎng)絡(luò)信息顯示，有以下基本事實(shí)：
1、2018年5月28日，實(shí)名認(rèn)證為崔永元的新浪微博用戶發(fā)表“你不用演，你是真爛（1）”博文，并附5張內(nèi)容為合同條款的圖片。該合同第三條第1款約定：“甲乙雙方確認(rèn)聘任關(guān)系后，按照本合同規(guī)定安排范冰冰于本合同約定聘用期內(nèi)參加本片的演出工作，甲乙雙方約定本片甲方（或甲方的劇組專用賬戶）以轉(zhuǎn)賬方式支付乙方酬金為共計(jì)人民幣壹仟萬元整（￥10,000,00）（現(xiàn)金稅后款）。乙方將在收到甲方另行支付的稅金后開具增值稅專用發(fā)票給甲方”（以下稱崔永元微博一）
2、2018年5月29日，署名為“范冰冰工作室”的組織發(fā)表了一份《嚴(yán)正聲明》?！秶?yán)正聲明》稱“2018年5月28日11:08，實(shí)名認(rèn)證為崔永元的新浪微博用戶發(fā)布了一條‘你不用演，你真爛（1）’的侮辱性博文，博文附有多張涉密演出合約圖片，范冰冰女士為該演出合約的受邀演員，演出酬金及其他細(xì)節(jié)一并在列。”
3、2018年5月29日，實(shí)名認(rèn)證為崔永元的新浪微博用戶發(fā)表博文“猜猜看：一個(gè)人演一出戲，為什么要簽兩份合同？行話，這叫一小一大雙合同。小的不怕曝光，因本人號稱值千萬。而大合同是五千萬元。1+5=6天哪，這也不行那也不干，就拿走六千萬元人民幣。現(xiàn)在問題來了，那五千萬為什么要偷偷摸摸拿？怕啥？還有，拿下六千萬元以后，這哥們只在片場演了……4天”，并附有一張內(nèi)容為授權(quán)書的圖片。（以下稱崔永元微博二）
4、2018年6月2日，實(shí)名認(rèn)證為崔永元的新浪微博用戶發(fā)表博文“我家鏟屎官說，這就是大小合同。小的是演出200萬，大的是策劃監(jiān)制748萬加90萬，再拿一麻袋現(xiàn)金。這還不算一線的。我家鏟屎官說，好像有個(gè)法律管這事兒。老有人通知我家鏟屎官小心安全，我也得躲好”，并附圖五張。其中第三張圖片顯示“貳佰萬元整（￥2000000.00），……,聘用演員……擔(dān)任劇中角色”，第四張圖片顯示“策劃服務(wù)合同,……,玖拾萬元整（￥900000.00）”，第五張圖片顯示“甲方同意分四次向乙方支付策劃及監(jiān)制服務(wù)費(fèi)人民幣柒佰肆拾捌萬貳仟玖佰叁拾柒元整（即RMB7482937元），……,支付總額的服務(wù)費(fèi)20%即人民幣壹佰肆拾玖萬陸仟伍佰捌拾柒元整（即RMB1496587元）”。（以下稱崔永元微博三）
5、2018年6月3日，國家稅務(wù)總局辦公廳在國家稅務(wù)總局官網(wǎng)發(fā)布“國家稅務(wù)總局責(zé)成江蘇等地稅務(wù)機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)有關(guān)影視從業(yè)人員“陰陽合同”中的涉稅問題”，內(nèi)容為“針對近日網(wǎng)上反映有關(guān)影視從業(yè)人員簽訂‘陰陽合同’中的涉稅問題，國家稅務(wù)總局高度重視，已責(zé)成江蘇等地稅務(wù)機(jī)關(guān)依法開展調(diào)查核實(shí)。如發(fā)現(xiàn)違反稅收法律法規(guī)的行為，將嚴(yán)格依法處理。國家稅務(wù)總局將在已經(jīng)部署開展對部分高收入、高風(fēng)險(xiǎn)影視從業(yè)人員依法納稅情況進(jìn)行評估調(diào)查的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控分析，加大征管力度，依法查處違法違規(guī)行為?！保ㄒ韵路Q《責(zé)成通知》）
6、2018年6月3日，江蘇省地方稅務(wù)局在其官網(wǎng)發(fā)布題為“我局依法組織對有關(guān)涉稅問題開展調(diào)查核實(shí)”通知公告，內(nèi)容為“按照國家稅務(wù)總局要求，對網(wǎng)上反映的有關(guān)影視從業(yè)人員簽訂‘陰陽合同’中的涉稅問題，江蘇省地稅局已組織主管稅務(wù)機(jī)關(guān)等依法開展調(diào)查核實(shí)。如發(fā)現(xiàn)違反稅收法律法規(guī)的行為，將嚴(yán)格依法處理?！保ㄒ韵路Q《執(zhí)行公告》）
7、在“企查查”APP中以“范冰冰”為關(guān)鍵詞、在“全部文化、體育和娛樂業(yè)”行業(yè)進(jìn)行查詢得知：
（1）美濤佳藝（上海）影視文化工作室，2013年4月23日成立，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)，投資人范冰冰，持股比例100%，地址上海市松江區(qū)富永路425弄212號201室。
（2）無錫美濤佳藝影視文化工作室，2014年6月11日成立，注冊資本50萬元人民幣，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)，投資人范冰冰，持股比例100%，地址無錫市蠡湖大道2009號。
（3）北京美麗宮文化交流有限供公司，2017年11月28日成立，注冊資本300萬元，股東范冰冰，持股比例98%，地址北京市朝陽區(qū)安定門外大街1號11層（安貞孵化器C102號）。
（4）無錫愛美神影視文化有限公司，2015年7月30日成立，注冊資本1500萬元，股東范冰冰，持股比例70%，地址無錫市蠡湖大道2009號。
（5）無錫愛美神投資有限公司，2015年11月10日成立，注冊資本3000萬元，股東范冰冰，持股比例不詳，地址無錫市蠡湖大道2009號。
此外，還有范冰冰投資的其他公司。
8、2012年7月2日，江蘇省無錫市地方稅務(wù)局發(fā)布《關(guān)于調(diào)整個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)個(gè)人所得稅核定征收應(yīng)稅所得率的公告》（錫地稅規(guī)[2012]1號），對無錫市個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)個(gè)人所得稅核定征收應(yīng)稅所得率進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，調(diào)整后的娛樂業(yè)應(yīng)稅所得率為20%。
從上述事實(shí)中，可以看出：
1、崔永元微博一披露了演出合約的金額、演職人員姓名以及其他條款，但未披露甲乙雙方姓名和/或名稱。范冰冰工作室在其《嚴(yán)正聲明》中，自認(rèn)范冰冰系該演出合約的受邀演員。崔永元微博二以“哥們”代替姓名，并未說范冰冰簽署了大?。庩枺┖贤?，但是，微博一和微博二，系前后兩天發(fā)布，內(nèi)容同為演出合約，不免讓人將陰陽合同的主體理解為范冰冰或其工作室。
2、根據(jù)工商查詢結(jié)果，范冰冰投資的工作室在無錫、上海等，投資的公司主要在無錫。國家稅務(wù)總局在《責(zé)成通知》中稱，“責(zé)成江蘇等地稅務(wù)機(jī)關(guān)依法開展調(diào)查核實(shí)”，既包括了江蘇，也未排除其他地方。
3、江蘇地稅在《執(zhí)行公告》中稱：“已組織主管稅務(wù)機(jī)關(guān)等依法開展調(diào)查核實(shí)”，可以看出已經(jīng)要求無錫市地方稅務(wù)局（也可能是無錫市濱湖區(qū)地稅局）進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。到底是由無錫地稅還是無錫地稅稽查局進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，尚未披露。
二、本案所涉主要程序問題分析
1、為什么明星要到無錫設(shè)立工作室？
明星提供服務(wù)取得報(bào)酬，可以通過不同主體和不同方式進(jìn)行，不同主體和不同方式，稅負(fù)有較大差異。就所得稅而言，如果自然人提供服務(wù)，直接按勞務(wù)報(bào)酬所得繳納個(gè)人所得稅，加成征收后，稅率高達(dá)40%；如果設(shè)立公司提供服務(wù)，企業(yè)所得稅25%，自然人股息紅利所得稅20%，綜合稅負(fù)40%；如果設(shè)立個(gè)人獨(dú)資企業(yè)（如工作室），同時(shí)核定應(yīng)稅所得稅率，無錫地稅規(guī)定的娛樂業(yè)應(yīng)稅所得率為20%，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)最高稅率35%，綜合稅負(fù)7%。
2、實(shí)名認(rèn)證為崔永元的新浪微博用戶發(fā)布崔永元微博一、崔永元微博二和崔永元微博三的行為是否屬于檢舉？
根據(jù)《稅收違法行為檢舉管理辦法》第十條規(guī)定，有效的檢舉至少應(yīng)當(dāng)包括被檢舉人的名稱或者姓名、地址、稅收違法行為線索三項(xiàng)要素。崔永元微博一只披露了姓名，未披露地址和稅收違法行為線索，崔永元微博二和崔永元微博三都只披露了稅收違法行為線索，未披露姓名和地址。如果實(shí)名認(rèn)證為崔永元的新浪微博用戶和/或其他人不繼續(xù)提供檢舉所需的稅收違法行為線索、姓名/名稱、地址等信息的，該項(xiàng)檢舉可能被主管稅務(wù)機(jī)關(guān)暫存待查。
3、收到檢舉人檢舉后，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)如何處理？
根據(jù)《稅收違法行為檢舉管理辦法》第十四條的規(guī)定，舉報(bào)中心將檢舉事項(xiàng)登記以后，應(yīng)當(dāng)按照以下方式分類處理：
（一）檢舉內(nèi)容詳細(xì)、稅收違法行為線索清楚、案情重大、涉及范圍廣的，作為重大檢舉案件，經(jīng)本級稅務(wù)機(jī)關(guān)稽查局或者本級稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，由本級稅務(wù)機(jī)關(guān)稽查局直接查處或者轉(zhuǎn)下級稅務(wù)機(jī)關(guān)稽查局查處并督辦，必要時(shí)可以向上級稅務(wù)機(jī)關(guān)稽查局申請督辦。
?。ǘz舉內(nèi)容提供了一定線索，有可能存在稅收違法行為的，作為一般案件，經(jīng)本級稅務(wù)機(jī)關(guān)稽查局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，由本級稅務(wù)機(jī)關(guān)稽查局直接查處或者轉(zhuǎn)下級稅務(wù)機(jī)關(guān)稽查局查處。
?。ㄈz舉事項(xiàng)不完整或者內(nèi)容不清、線索不明的，經(jīng)本級稅務(wù)機(jī)關(guān)稽查局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以暫存待查，待檢舉人將情況補(bǔ)充完整以后，再進(jìn)行處理。
?。ㄋ模┎粚儆诨榫致氊?zé)范圍的檢舉事項(xiàng)，經(jīng)本級稅務(wù)機(jī)關(guān)稽查局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，移交有處理權(quán)的單位或者部門。
4、主管稅務(wù)機(jī)關(guān)開展調(diào)查核實(shí)屬于什么程序？
國家稅務(wù)總局《責(zé)成通知》和江蘇地稅的《執(zhí)行公告》都要求開展調(diào)查核實(shí)，那么主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的調(diào)查核實(shí)屬于什么程序？首先，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按《稅收違法行為檢舉管理辦法》第十四條的規(guī)定，如果屬于重大檢舉案件或一般檢舉案件，則由稽查局進(jìn)行立案查處。到目前為止，本案是否稽查立案尚不明確。
5、主管稅務(wù)機(jī)關(guān)稅務(wù)稽查立案后，認(rèn)定納稅人構(gòu)成偷稅需要哪些證據(jù)？
認(rèn)定納稅人利用陰陽合同隱瞞收入，應(yīng)有證據(jù)證明以下事實(shí)：
（1）納稅人就同一應(yīng)稅行為簽訂了除金額外其他內(nèi)容相同的兩份合同。就本事實(shí)而言，稽查局需要調(diào)查取得陰陽兩份合同，最好是原件，如果不是原件，則應(yīng)有證據(jù)證明與原件相同。證明其與原件相同的證據(jù)，一般是納稅人的陳述、合同對方的證人證言，一般不少于兩人。
（2）納稅人就根據(jù)陽合同取得的收入進(jìn)行了納稅申報(bào)，并繳納稅款。就本事實(shí)而言，稽查局需要調(diào)查取得納稅人的納稅人申報(bào)表，以及繳納稅款的證據(jù)。這兩份證據(jù)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)有留存，很容易取得。
（3）納稅人根據(jù)陰合同取得了收入，并未就此收入進(jìn)行納稅申報(bào)。就本事實(shí)而言，稽查局需要調(diào)查取得納稅人取得收入的證據(jù)，一般而言，最好是銀行轉(zhuǎn)賬記錄。如果納稅人指定他人收款和/或合同對方指定他人付款的，那應(yīng)取得實(shí)際收款人的證人證言和/或?qū)嶋H付款人的證人證言。
前述三項(xiàng)事實(shí)成立，才構(gòu)成利用陰陽合同隱瞞收入進(jìn)行偷稅。有可能納稅人和合同對方在稽查局進(jìn)行調(diào)查取證時(shí)保持沉默，在此情況下，稽查局取得的證據(jù)只有陰陽合同復(fù)印件和銀行轉(zhuǎn)賬記錄。那么，利用陰陽合同偷稅的事實(shí)能否認(rèn)定呢？對此，可能會(huì)存在爭議。如果銀行轉(zhuǎn)賬記錄也沒有調(diào)查到，那么，利用陰陽合同偷稅的事實(shí)就難以認(rèn)定。
6、在稅務(wù)稽查程序中，納稅人、扣繳義務(wù)人是否有權(quán)保持沉默？
根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》第五十六條的規(guī)定，納稅人、扣繳義務(wù)人必須接受稅務(wù)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行的稅務(wù)檢查，如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料，不得拒絕、隱瞞。根據(jù)《中華人民共和國稅收征管法》第七十條的規(guī)定，納稅人、扣繳義務(wù)人逃避、拒絕或者以其他方式阻撓稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，可以處一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上五萬元以下的罰款。
納稅人和扣繳義務(wù)人在稅務(wù)稽查程序中無權(quán)保持沉默，如果保持沉默，不如實(shí)反映情況，情節(jié)嚴(yán)重的，處處一萬元以上五萬元以下的罰款。
7、在稅務(wù)稽查程序中，納稅人有哪些權(quán)利？
根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》第八條第四款的規(guī)定，納稅人、扣繳義務(wù)人對稅務(wù)機(jī)關(guān)所作出的決定，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)。
納稅人、扣繳義務(wù)人行使申辯權(quán)時(shí)，應(yīng)該從證據(jù)、事實(shí)認(rèn)定、法律適用和程序是否違法等方面提出稅務(wù)處理決定不成立、違法和應(yīng)被撤銷的理由。
根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第四十二條的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。根據(jù)《稅務(wù)稽查工作規(guī)定》第五十一條的規(guī)定，擬對被查對象或者其他涉稅當(dāng)事人作出稅務(wù)行政處罰的，向其送達(dá)《稅務(wù)行政處罰事項(xiàng)告知書》，告知其依法享有陳述、申辯及要求聽證的權(quán)利。
稽查局?jǐn)M對納稅人、扣繳義務(wù)人作出稅務(wù)行政處罰的，納稅人、扣繳義務(wù)人有權(quán)要求聽證。
納稅人行使陳述權(quán)、申辯權(quán)以及提出聽證時(shí)，稅務(wù)律師的幫助顯得尤為必要。
8、稅務(wù)稽查程序中，稅務(wù)機(jī)關(guān)會(huì)作出哪些處理結(jié)果？
根據(jù)《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》第五十五條的規(guī)定，稽查局審理部門區(qū)分下列情形分別作出處理：
（一）認(rèn)為有稅收違法行為，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行稅務(wù)處理的，擬制《稅務(wù)處理決定書》；
?。ǘ┱J(rèn)為有稅收違法行為，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行稅務(wù)行政處罰的，擬制《稅務(wù)行政處罰決定書》；
?。ㄈ┱J(rèn)為稅收違法行為輕微，依法可以不予稅務(wù)行政處罰的，擬制《不予稅務(wù)行政處罰決定書》；
?。ㄋ模┱J(rèn)為沒有稅收違法行為的，擬制《稅務(wù)稽查結(jié)論》。
9、對稅務(wù)處理和/或處罰決定不服，有何救濟(jì)途徑？
根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》第八十八條的規(guī)定，納稅人、扣繳義務(wù)人、納稅擔(dān)保人同稅務(wù)機(jī)關(guān)在納稅上發(fā)生爭議時(shí)，必須先依照稅務(wù)機(jī)關(guān)的納稅決定繳納或者解繳稅款及滯納金或者提供相應(yīng)的擔(dān)保，然后可以依法申請行政復(fù)議；對行政復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院起訴。當(dāng)事人對稅務(wù)機(jī)關(guān)的處罰決定、強(qiáng)制執(zhí)行措施或者稅收保全措施不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法向人民法院起訴。
10、如果納稅人、扣繳義務(wù)人無力繳納稅款和提供擔(dān)保，該如何救濟(jì)？
納稅人、扣繳義務(wù)人可以只對稅務(wù)處罰決定提供行政訴訟。根據(jù)根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》第八十八條的規(guī)定，納稅人對稅務(wù)處罰決定不服的 ，可以選擇申請行政復(fù)議或提起行政訴訟，無需清稅和復(fù)議前置。
11、認(rèn)定納稅人構(gòu)成逃稅罪需要滿足哪些條件？
根據(jù)《中華人民共和國刑法》第二百零一條的規(guī)定，納稅人采取欺騙、隱瞞手段進(jìn)行虛假納稅申報(bào)或者不申報(bào)，逃避繳納稅款數(shù)額較大并且占應(yīng)納稅額百分之十以上的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；數(shù)額巨大并且占應(yīng)納稅額百分之三十以上的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。
扣繳義務(wù)人采取前款所列手段，不繳或者少繳已扣、已收稅款，數(shù)額較大的，依照前款的規(guī)定處罰。
對多次實(shí)施前兩款行為，未經(jīng)處理的，按照累計(jì)數(shù)額計(jì)算。
構(gòu)成逃稅罪，需要滿足兩個(gè)條件，一是逃避繳納稅款數(shù)額較大，目前數(shù)額較大的標(biāo)準(zhǔn)為五萬；二是逃避繳納稅款數(shù)額占應(yīng)納稅額百分之十以上。在本案中，如未發(fā)現(xiàn)其他逃稅行為，則可以按本案認(rèn)定的逃稅金額和已納稅金額之和為應(yīng)納稅額，從而計(jì)算出逃稅金額占應(yīng)納稅額的百分比。
12、本案逃稅主體可否免于追究逃稅罪的刑事責(zé)任？
根據(jù)《中華人民共和國刑法》第二百零一條第四款的規(guī)定，有第一款行為，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法下達(dá)追繳通知后，補(bǔ)繳應(yīng)納稅款，繳納滯納金，已受行政處罰的，不予追究刑事責(zé)任；但是，五年內(nèi)因逃避繳納稅款受過刑事處罰或者被稅務(wù)機(jī)關(guān)給予二次以上行政處罰的除外。
如果本案逃稅主體在過去五年內(nèi)因逃避繳納稅款受過刑事處罰或者被稅務(wù)機(jī)關(guān)給予二次以上行政處罰的，則本次逃稅應(yīng)予追究刑事責(zé)任；反之，則逃稅主體在補(bǔ)繳應(yīng)納稅款、繳納滯納金和接受行政處罰后，不予追究刑事責(zé)任。
13、如逃稅主體依法不予追究刑事責(zé)任，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)是否可以將其移送公安機(jī)關(guān)？
《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》第三條的規(guī)定，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在依法查處違法行為過程中，發(fā)現(xiàn)違法事實(shí)涉及的金額、違法事實(shí)的情節(jié)、違法事實(shí)造成的后果等，根據(jù)《中華人民共和國刑法》關(guān)于破壞社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序罪、妨害社會(huì)管理秩序罪等罪的規(guī)定和《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于破壞社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序罪、妨害社會(huì)管理秩序罪等罪的司法解釋》以及《最高人民檢察院、公安部關(guān)于經(jīng)濟(jì)犯罪案件的追訴標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)定，涉嫌構(gòu)成犯罪，依法需要追究刑事責(zé)任的，必須依照本規(guī)定向公安機(jī)關(guān)移送。
根據(jù)上述規(guī)定，如果逃稅主體依法不需要追究刑事責(zé)任的，無須向公安機(jī)關(guān)移送。
14、如主管稅務(wù)機(jī)關(guān)將無須追究刑事責(zé)任的逃稅主體移送公安機(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)如何處理？
《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第一百七十五條規(guī)定，公安機(jī)關(guān)接受案件后，經(jīng)審查，認(rèn)為有犯罪事實(shí)需要追究刑事責(zé)任，且屬于自己管轄的，經(jīng)縣級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，予以立案；認(rèn)為沒有犯罪事實(shí)，或者犯罪事實(shí)顯著輕微不需要追究刑事責(zé)任，或者具有其他依法不追究刑事責(zé)任情形的，經(jīng)縣級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，不予立案。
根據(jù)上述規(guī)定，如主管稅務(wù)機(jī)關(guān)將無須追究刑事責(zé)任的逃稅主體移送公安機(jī)關(guān)，經(jīng)縣級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，不予立案。如立案后發(fā)現(xiàn)應(yīng)依法不予追究刑事責(zé)任的，應(yīng)依法撤銷案件。
15、主管稅務(wù)機(jī)關(guān)能否不先作出稅務(wù)處理和/或決定而直接將本案移送公安機(jī)關(guān)？
不能。如果主管稅務(wù)機(jī)關(guān)不先做出稅務(wù)處理和/或處罰決定而直接將本案移送公安機(jī)關(guān)，則逃稅主體被剝奪了免于追究刑事責(zé)任的機(jī)會(huì)（五年內(nèi)兩次以上除外）。如果主管稅務(wù)機(jī)關(guān)不作出稅務(wù)行政處罰和/或處理決定，則納稅人可以依法起訴要求其履行法定職責(zé)。
16、如果主管稅務(wù)機(jī)關(guān)沒有作出稅務(wù)處理和/或決定而直接將本案移送公安機(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)如何處理？
根據(jù)《公安機(jī)關(guān)受理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件規(guī)定》第五條規(guī)定，公安機(jī)關(guān)審查發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪案件移送材料不全、證據(jù)不充分的，可以就證明有犯罪事實(shí)的相關(guān)證據(jù)要求等提出補(bǔ)充調(diào)查意見，商請移送案件的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)補(bǔ)充調(diào)查。必要時(shí)，公安機(jī)關(guān)可以自行調(diào)查。
如主管稅務(wù)機(jī)關(guān)沒有做出稅務(wù)處理和/或處罰決定，則屬于移送材料不全、證據(jù)不充分。根據(jù)前述規(guī)定，公安機(jī)關(guān)可以商請主管稅務(wù)機(jī)關(guān)補(bǔ)充調(diào)查。必要時(shí)，公安機(jī)關(guān)可以自行調(diào)查。同時(shí)，納稅人可以起訴要求主管稅務(wù)機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)。
17、本案扣繳義務(wù)人有何法律責(zé)任？
《最高人民法院關(guān)于審理偷稅抗稅刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第一條第二款規(guī)定，扣繳義務(wù)人書面承諾代納稅人支付稅款的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定扣繳義務(wù)人“已扣、已收稅款”?！蹲罡呷嗣駲z察院、公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（二）》第五十七條第（三）項(xiàng)規(guī)定，扣繳義務(wù)人采取欺騙、隱瞞手段，不繳或者少繳已扣、已收稅款，數(shù)額在五萬元以上的，應(yīng)予以立案追訴。
崔永元微博一所附圖片內(nèi)容顯示酬金系稅后。所謂稅后，一般而言，應(yīng)理解為支付給個(gè)人的酬金相應(yīng)的個(gè)人所得稅由支付人代扣代繳。根據(jù)前述規(guī)定，支付人構(gòu)成“已扣稅款”，且數(shù)額在五萬元以上，應(yīng)予以立案追訴。
18、扣繳義務(wù)人可否以五年內(nèi)未因逃避繳納稅款受過行使處罰或者被稅務(wù)機(jī)關(guān)給予二次以下行政處罰主張免于追究刑事責(zé)任？
不能?！蹲罡呷嗣駲z察院、公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（二）》第五十七條第（三）項(xiàng)規(guī)定，扣繳義務(wù)人采取欺騙、隱瞞手段，不繳或者少繳已扣、已收稅款，數(shù)額在五萬元以上的，應(yīng)予以立案追訴。
鑒于扣而未繳金額萬元以上，構(gòu)成犯罪，扣繳義務(wù)要千萬防止扣而未繳的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
三、本案結(jié)果預(yù)判
1、本案因檢舉信息不全，被主管稅務(wù)機(jī)關(guān)留存待查。
2、本案因?qū)儆谥卮髾z舉案件或一般檢舉案件，則由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行立案稽查。
3、如果逃稅證據(jù)確實(shí)充分且屬于不予追究刑事責(zé)任的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)給予稅務(wù)行政處理和/或處罰決定，如果逃稅證據(jù)不足，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)作出稅務(wù)稽查結(jié)論，認(rèn)定沒有稅收違法行為。
4、如果稅務(wù)處理和處罰決定不服，納稅人申請稅務(wù)行政復(fù)議、提起稅務(wù)行政訴訟和上訴。
5、逃稅證據(jù)確實(shí)充分且不屬于免于追究刑事責(zé)任的，應(yīng)移交公安局機(jī)關(guān)立案偵查，檢察院提起公訴，由法院判決。
6、被告人對法院判決不服的，可以提起上訴人。二審法院依法維持或者撤銷或者發(fā)回重審。
7、如生效判決認(rèn)為被告人構(gòu)成犯罪，判處有期徒刑或拘役且不適用緩刑的，由監(jiān)獄收監(jiān)執(zhí)行。
如果參與本案所有的權(quán)力機(jī)關(guān)不管輿論是否關(guān)注、人們是否憎惡、上級是否督辦，都能嚴(yán)格依法辦案，那么，本案結(jié)果究竟如何并不重要，重要是的讓人民群眾在本案中感受到公平正義，包括涉案納稅人和扣繳義務(wù)人。
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