——2016年1月6日在常熟市十四屆人大五次會議上
常熟市市長 王 飏
(常熟市政府門戶網(wǎng)站)
2015年工作及“十二五”發(fā)展簡要回顧侯衛(wèi)東官場筆記
堅(jiān)持穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)統(tǒng)籌兼顧，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)
深入研究新常態(tài)下既保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展又著力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級的思路舉措，堅(jiān)持發(fā)展第一要務(wù)，更加突出“工業(yè)經(jīng)濟(jì)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)”三個為主的發(fā)展導(dǎo)向，以落實(shí)“410”工程為主抓手，努力化解經(jīng)濟(jì)下行壓力，經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)定在合理區(qū)間，轉(zhuǎn)型升級步伐加快。預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值2045億元，增長6.8%;一般公共預(yù)算收入157.7億元，增長7%，稅收占比81.4%。實(shí)現(xiàn)全社會固定資產(chǎn)投資631億元;社會消費(fèi)品零售總額668億元，增長8.5%;外貿(mào)進(jìn)出口 220億美元，增長9%;實(shí)際利用外資8億美元。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平不斷提升，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.4萬畝，糧食作物全面豐收。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，完成“四個百萬畝”用地計(jì)劃調(diào)整，國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)“一核三帶多園區(qū)”建設(shè)初見成效，新增村級合作農(nóng)場32家、家庭農(nóng)場40家、農(nóng)民合作社17家。全面開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，完成50%以上確權(quán)任務(wù);實(shí)施股權(quán)固化、政經(jīng)分離試點(diǎn)，全面推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易服務(wù)中心建設(shè)，村級經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性收入增長 10%。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值3635億元;完成新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1586億元、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1405億元，分別增長1.9%和 2.5%。汽車及零部件、裝備制造、紡織服裝“三個千億級”產(chǎn)業(yè)完成投資140億元，占全部工業(yè)投入50%;完成產(chǎn)值2430億元，占工業(yè)總產(chǎn)值比重 53.6%。18家“小巨人”企業(yè)開票銷售收入增長4.8%;70家“專精特新”企業(yè)完成銷售920億元，增長3.%。民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，新辦私營企業(yè) 3486家、個體工商戶9723戶，凈增內(nèi)資注冊資本185億元，民營經(jīng)濟(jì)累計(jì)注冊資本突破1200億元。金融生態(tài)環(huán)境向好發(fā)展，凈增本外幣貸款100億元。資本市場“常熟板塊”不斷壯大，累計(jì)上市企業(yè)達(dá)10家、新三板掛牌企業(yè)20家。土地節(jié)約集約利用持續(xù)加強(qiáng)，盤活存量用地6283畝。服務(wù)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效，完成服務(wù)業(yè)投資347億元，增長13.5%，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重45.3%。常熟港貨物吞吐量突破8500萬噸，增長5.6%。高新區(qū)成為全省創(chuàng)業(yè)投資集聚發(fā)展示范區(qū)，全面啟動昆承灣總部集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)，引進(jìn)和培育總部企業(yè)3家。成功舉辦第十六屆服博會等節(jié)慶活動。服裝城開展專業(yè)流通市場綜合配套改革，內(nèi)外貿(mào)市場平臺建設(shè)取得進(jìn)展。電子商務(wù)持續(xù)快速增長，被商務(wù)部認(rèn)定為全國首批電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。
堅(jiān)持抓改革、促創(chuàng)新雙輪驅(qū)動，發(fā)展動力加快轉(zhuǎn)換
全面推進(jìn)“5張清單、1個平臺、7項(xiàng)相關(guān)改革”，健全完善事中事后監(jiān)管機(jī)制，政府職能加快轉(zhuǎn)變。全面取消非行政許可審批事項(xiàng)，行政審批事項(xiàng)精簡40.7%，政府行政權(quán)力、專項(xiàng)資金和行政事業(yè)性收費(fèi)全部實(shí)現(xiàn)清單管理，組建市公共資源交易中心，形成上下銜接的公共資源交易平臺體系。企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行并聯(lián)審批，審批流程得到簡化優(yōu)化。深化政府機(jī)構(gòu)改革，市場監(jiān)管局、衛(wèi)計(jì)委、市政府法制辦掛牌運(yùn)行，新組建綜合性檢驗(yàn)檢測中心，理順?biāo)畡?wù)管理和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保管理體制。鎮(zhèn)域相對集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)工作全面推開，下放328項(xiàng)權(quán)力至7個鎮(zhèn)2個街道，設(shè)立鎮(zhèn)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)。深化行政執(zhí)法和司法聯(lián)動工作。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向基層延伸，首批下放經(jīng)濟(jì)管理和公共服務(wù)權(quán)限87項(xiàng)，鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋。進(jìn)一步推進(jìn)政企分開，行業(yè)主管部門與中介機(jī)構(gòu)徹底脫鉤，服務(wù)市場全面開放，建立中介機(jī)構(gòu)信用等級評定制度。穩(wěn)妥推進(jìn)政府職能向社會轉(zhuǎn)移試點(diǎn)，向社會轉(zhuǎn)移政府職能100項(xiàng)。落實(shí)注冊資本認(rèn)繳、先照后證等改革舉措，全面推進(jìn)“三證合一、一照一碼”登記制度改革。國有企業(yè)加快去行政化改革步伐，全面落實(shí)市場化主體建設(shè)，國有資產(chǎn)分級監(jiān)管、分類考核機(jī)制得到健全。常熟科技創(chuàng)新體制綜合改革試點(diǎn)方案獲省政府批準(zhǔn)?！案咝录夹g(shù)企業(yè)三年培育計(jì)劃”全面完成，“313”工程扎實(shí)推進(jìn)，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)99家，新增省高新技術(shù)產(chǎn)品330個，新增發(fā)明專利授權(quán)659件，列入省重大科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)4項(xiàng)。重大載體加快布局，高新區(qū)升格為國家級高新區(qū)，新增博士后工作站4家、省級科技企業(yè)孵化器4 家，中國智能車綜合技術(shù)研發(fā)與測試中心掛牌成立，大學(xué)科技園被省科技廳列為眾創(chuàng)集聚區(qū)試點(diǎn)，4家眾創(chuàng)空間獲得省級備案支持。推動科技、人才與經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合，入選蘇州市級及以上人才計(jì)劃25人，新增市級科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才項(xiàng)目50個。
堅(jiān)持強(qiáng)統(tǒng)籌、優(yōu)生態(tài)互動并進(jìn)，城市品質(zhì)不斷提升
開展《美麗常熟——城鄉(xiāng)空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》研究，推進(jìn)鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋，開展鎮(zhèn)村布局規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整和綜合整治村莊規(guī)劃、村級工業(yè)用地整合規(guī)劃編制，市規(guī)劃委員會實(shí)體化運(yùn)作。全面啟動“多規(guī)合一”試點(diǎn)。加快推進(jìn)“三優(yōu)三保”行動，完成潛力調(diào)查，辛莊鎮(zhèn)“三優(yōu)三?！睂ｍ?xiàng)規(guī)劃通過省級論證。重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，三環(huán)路高架全線貫通，通港路、常沙線快速化改造工程啟動建設(shè)，滬通鐵路常熟段清障工作基本完成。新世紀(jì)大道北延一期、常滸線九里段節(jié)點(diǎn)改造前期積極推進(jìn)，元和路、書院街綜合改造工程全線通車，縣南街主路面具備通車條件，紅梅路、開元大道、香山南路等一批城區(qū)道路建成通車。加快推進(jìn)棚戶區(qū)(危舊房)改造，完善危險(xiǎn)公寓房解危政策。完成安置房建設(shè)項(xiàng)目6個，面積37.3萬平方米。南門壇上歷史文化街區(qū)保護(hù)與整治工作有序推進(jìn)。昆承工業(yè)園企業(yè)搬遷基本完成。優(yōu)化道路交通組織管理，規(guī)范城區(qū)停車秩序。開展城鄉(xiāng)環(huán)境整治“百日行動”，完成“九整治”項(xiàng)目40個、“三規(guī)范”項(xiàng)目189個，通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審和國家生態(tài)園林城市、省優(yōu)秀管理城市現(xiàn)場考查?！懊利愢l(xiāng)村”創(chuàng)建和城鄉(xiāng)一體化示范小區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。生態(tài)文明建設(shè)取得新進(jìn)展，調(diào)整優(yōu)化164.8平方公里省級生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)域，完成水系連通調(diào)控規(guī)劃編制，實(shí)施城鄉(xiāng)河道綜合治理38條、省太湖治理工程100項(xiàng)、“暢流活水”項(xiàng)目25個，古城區(qū)活水自流效果顯現(xiàn)，七浦塘常熟段全線通水，鐵黃沙整治、城西污水處理廠二期等重大環(huán)境工程進(jìn)展順利。在全國率先實(shí)施農(nóng)村生活污水治理PPP項(xiàng)目。積極開展水利部河湖管護(hù)體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)。狠抓大氣污染防治、環(huán)保大檢查等五項(xiàng)重點(diǎn)工作，建成智慧環(huán)保系統(tǒng)，移送司法機(jī)關(guān)處理環(huán)境違法案件14件。沿江片區(qū)集中供熱管網(wǎng)全線貫通，污泥干化焚燒處置項(xiàng)目正式啟動。加強(qiáng)農(nóng)藥集中配送和投入品監(jiān)管，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量得到改善。
堅(jiān)持惠民生、善治理協(xié)調(diào)共進(jìn)，社會環(huán)境不斷優(yōu)化
五大類20項(xiàng)重點(diǎn)民生項(xiàng)目基本完成。完善征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民社會保險(xiǎn)制度，新老政策平穩(wěn)銜接，補(bǔ)償安置36.6萬人。城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接工作圓滿完成，18萬群眾受益。新增就業(yè)崗位8.7萬個，本市籍大中專畢業(yè)生就業(yè)率96%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.9%以下。實(shí)施全民參保登記計(jì)劃，城鎮(zhèn)職工社會保險(xiǎn)覆蓋率、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率均保持在99%以上，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每月750元，居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到800元。啟動住房保障貨幣化補(bǔ)貼新政，新增繳存住房公積金職工5.5萬人。養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，啟用市敬老院，建成日間照料中心102家、助餐點(diǎn)92個，鎮(zhèn)級居家養(yǎng)老服務(wù)管理中心建成率100%。昆承中學(xué)擴(kuò)建工程、游文幼兒園、東南實(shí)驗(yàn)小學(xué)及幼兒園建成投用，新開工校安工程3.萬平方米;深化義務(wù)教育集團(tuán)辦學(xué)模式，扶持普惠性民辦幼兒園發(fā)展，推進(jìn)公辦幼兒園獨(dú)立法人擴(kuò)面，完成國標(biāo)校車升級工作。市血站遷建、中醫(yī)院擴(kuò)建工程投用，緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)縱深推進(jìn)，實(shí)施慢病患者下沉社區(qū)管理，受惠群眾18萬人。文廟工程主體建筑完成，舉辦江南文化節(jié)暨沙家浜旅游節(jié)、中國古琴藝術(shù)節(jié)等重大文化活動，文史專著《讓國南來——仲雍》《南方夫子——言偃》正式出版，填補(bǔ)了國內(nèi)吳文化專著研究空白。市公共體育服務(wù)中心建成投用，新增8所學(xué)校體育設(shè)施向社會開放，成功創(chuàng)建省公共體育服務(wù)示范區(qū)。獲批聯(lián)合國世界旅游組織旅游可持續(xù)發(fā)展中國觀測點(diǎn)。深入實(shí)施社會治理創(chuàng)新工程，扎實(shí)推進(jìn)政社互動和社區(qū)減負(fù)，新市民積分管理持續(xù)深化，累計(jì)受理入學(xué)入醫(yī)入市民卡申請12.1萬人。高度重視安全生產(chǎn)，全面抓好企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，持續(xù)開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全整治，實(shí)現(xiàn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。社會信用體系加快建設(shè)，社會大局保持穩(wěn)定可控，公眾安全感、法治建設(shè)滿意度顯著提升。民族宗教、僑臺事務(wù)、人民防空、統(tǒng)計(jì)、氣象、外事、檔案、地方志、工會、共青團(tuán)、婦女兒童等工作都取得新的進(jìn)步。
政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)
鞏固和拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動成果，扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，切實(shí)抓好“四專題一強(qiáng)化”各個環(huán)節(jié)，持續(xù)抓好專項(xiàng)整治任務(wù)，推動干部擔(dān)當(dāng)作為、 “馬上就辦”，政府機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。優(yōu)化整合政務(wù)服務(wù)資源，完善政務(wù)服務(wù)體系，智慧政務(wù)服務(wù)平臺上線運(yùn)行，為民服務(wù)項(xiàng)目即辦件比例提高到 67.5%。全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，認(rèn)真執(zhí)行市政府常務(wù)會議、市長辦公會議議事制度，強(qiáng)化政府績效考核，修改完善重大決策程序規(guī)定，建立健全決策聽證、后評估和責(zé)任追究制度。自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議115件、政協(xié)提案230件。深化財(cái)政預(yù)算管理制度改革，擴(kuò)大預(yù)決算信息公開范圍，實(shí)現(xiàn)政府預(yù)算全口徑公開。加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，降低債務(wù)成本，有效防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。全面深化政務(wù)公開，加大監(jiān)察、審計(jì)工作力度，深化政風(fēng)行風(fēng)“媒體問政”機(jī)制，推進(jìn)廉潔誠信積分管理，嚴(yán)格落實(shí)行政問責(zé)制，政府廉政建設(shè)取得新成效。2015年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的順利完成，為“十二五”畫上圓滿句號?！笆濉逼陂g，全市經(jīng)濟(jì)社會保持轉(zhuǎn)型加快、活力增強(qiáng)、民生改善的良好態(tài)勢，為全面建成高水平小康社會奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
過去五年，是轉(zhuǎn)型升級步伐加快的五年
地區(qū)生產(chǎn)總值躍上2000億元臺階，年均增長9.1%，人均超過3萬美元，達(dá)到上中等收入國家和地區(qū)水平。一般公共預(yù)算收入年均增長9.5%。全社會固定資產(chǎn)投資累計(jì)總額超過3000億元，年均增長7.4%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快向中高端邁進(jìn)，確立以“三個千億級”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，新材料、新一代信息技術(shù)、新能源等新興產(chǎn)業(yè)加速壯大，新興產(chǎn)業(yè)、高新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重分別達(dá)43.6%和38.7%。觀致汽車、奇瑞捷豹路虎、豐田汽車研發(fā)中心等一批重大項(xiàng)目相繼投產(chǎn)。全市技改投資占工業(yè)投資比重超過67%、設(shè)備投資占技改投資比重超過77%。服務(wù)業(yè)投入產(chǎn)出持續(xù)增加，投資回報(bào)率不斷提高，增加值年均增長8.%。
過去五年，是民生質(zhì)量持續(xù)改善的五年
城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到50300元和25860元，年均分別增長10.5%和12.1%，城鄉(xiāng)居民收入比縮小為1.95∶1。城鄉(xiāng)社會保障體系不斷完善，純農(nóng)人員農(nóng)保轉(zhuǎn)接城保超過23萬人，納入社會化管理的企業(yè)退休人員和老年居民超過36萬人。累計(jì)新開工保障性住房9065套，完成城區(qū)老住宅小區(qū)綜合改造 186萬平方米，物業(yè)管理覆蓋率提高到98%。教育現(xiàn)代化發(fā)展水平保持全省前列，成為全國首批義務(wù)教育均衡發(fā)展市、省學(xué)前教育改革發(fā)展示范區(qū)，高等教育毛入學(xué)率70%。城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生體系更加完善，探索分級診療、急慢分治醫(yī)療服務(wù)模式，公共衛(wèi)生服務(wù)人口覆蓋率100%，人均期望壽命達(dá)到84.7歲。養(yǎng)老服務(wù)基本形成“9064”格局，養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)1.17萬張，是“十一五”的2.5倍。文化體育等資源布局有效拓展，成功創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，人均公共文化和體育設(shè)施面積分別增加到0.35和3.16平方米，學(xué)校體育設(shè)施向社會開放率達(dá)61%。智慧城市形成基本框架，完成數(shù)據(jù)交換中心、五大數(shù)據(jù)庫建設(shè)，公共信息服務(wù)平臺上線運(yùn)行，市民卡發(fā)放116萬張、社保卡發(fā)放104萬張，獲得國家智慧城市試點(diǎn)市稱號，獲評中歐綠色和智慧城市創(chuàng)新獎?！捌桨渤Ｊ臁?建設(shè)全面加強(qiáng)，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)較“十一五”分別下降9.8%和19.8%，刑事發(fā)案數(shù)連續(xù)下降，刑事案件破案率較“十一五”末提升8.6%，社會安定有序、團(tuán)結(jié)和諧、充滿活力。
過去五年，是改革創(chuàng)新不斷突破的五年
全面深化改革成效初顯，在行政體制、經(jīng)濟(jì)體制、社會體制、文化體制、生態(tài)文明體制、農(nóng)村體制等重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破。主動融入國家擴(kuò)大開放大格局，國際國內(nèi)雙向互動開放深入推進(jìn)，長江經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)通關(guān)一體化改革取得明顯成效，進(jìn)出口規(guī)模躍上200億美元臺階，出口加工區(qū)獲批綜合保稅區(qū)，沙家浜—虞山尚湖獲批省級旅游度假區(qū)并榮膺國家5A級，各類特色園區(qū)、載體和功能平臺加快建設(shè)。增強(qiáng)科技創(chuàng)新主驅(qū)動作用，全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重2.3%;大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建有率93%，比“十一五”末提高61個百分點(diǎn);萬人發(fā)明專利擁有量提高到20.3件。累計(jì)建成省級以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)230家，省級以上科技企業(yè)孵化器面積達(dá)到28萬平方米，國家火炬計(jì)劃重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)累計(jì)達(dá)到32家。充分發(fā)揮科技鎮(zhèn)長團(tuán)橋梁紐帶作用，促進(jìn)校企廣泛對接，共建21家駐常大學(xué)研究院，建成11個產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，與常熟理工學(xué)院開展全面合作，實(shí)現(xiàn)校地互動共贏。各類人才總量發(fā)展到27.5萬人，其中高層次人才1.9萬人。獲評全國科技進(jìn)步示范市、國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市。
過去五年，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)力度加大的五年
牢固確立城鄉(xiāng)一體發(fā)展導(dǎo)向，持續(xù)深化農(nóng)村改革，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平明顯提升，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)75%，比“十一五”末提高5個百分點(diǎn)，農(nóng)民集中居住率 61.9%。項(xiàng)目化落實(shí)村級財(cái)力建設(shè)三年行動計(jì)劃，推進(jìn)村企掛鉤、生態(tài)補(bǔ)償和村級存量資源整合，村集體經(jīng)濟(jì)總收入比“十一五”末增長1.倍。確立城市快速化路網(wǎng)骨架，新建城鄉(xiāng)道路75公里，城市公交、城鄉(xiāng)公交、鎮(zhèn)村公交實(shí)現(xiàn)無縫銜接，普遍實(shí)行低票價，投放公共自行車1.2萬輛。延伸城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)490公里，自來水日供水能力比“十一五”末提高29.8%。天然氣用戶累計(jì)超過16萬戶。實(shí)施兩輪城鄉(xiāng)生活污水治理三年行動計(jì)劃，新(擴(kuò))建污水處理廠7座，延伸城鄉(xiāng)污水主次干管830公里，建成分散式污水處理設(shè)施超過1000套。農(nóng)村生活垃圾實(shí)現(xiàn)“村保潔、鎮(zhèn)收集、市運(yùn)處”體系全覆蓋。建成城鄉(xiāng)一體化示范小區(qū) 41個、547萬平方米，安置入住8000戶。完成農(nóng)村村莊環(huán)境整治超過9000戶，建成蘇州市級以上“三星級康居鄉(xiāng)村”38個。
過去五年，是綠色發(fā)展質(zhì)量提升的五年
生態(tài)人居環(huán)境持續(xù)改善，環(huán)保投入累計(jì)363.4億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重3.8%。節(jié)能減排取得明顯成效，主要污染物凈削減完成上級下達(dá)任務(wù)。資源利用更趨集約節(jié)約，盤活存量土地2.85萬畝，單位地區(qū)生產(chǎn)總值建設(shè)用地占比累計(jì)下降20%，萬元工業(yè)增加值用水量下降到15立方米。五年關(guān)停落后產(chǎn)能和排放不達(dá)標(biāo)企業(yè)1127家，淘汰10蒸噸以下燃煤小鍋爐1650臺，淘汰黃標(biāo)車1.77萬輛，PM2.5平均濃度較2013年下降13.1%。實(shí)施重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治項(xiàng)目2950項(xiàng)，關(guān)停治理畜禽養(yǎng)殖污染戶2600戶，Ⅲ類以上地表水比例比“十一五”末上升10個百分點(diǎn)?；窘ǔ?20平方公里核心生態(tài)圈，自然濕地保護(hù)率56.3%，被評為全國濕地保護(hù)先進(jìn)市。累計(jì)新增綠地面積12.6萬畝，林木覆蓋率17.7%，建成區(qū)綠化覆蓋率提高到45.2%。
五年來的豐富實(shí)踐和積極探索，為我們積累了十分寶貴的經(jīng)驗(yàn)。一是更加突出轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)。始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)定不移加快轉(zhuǎn)型升級，堅(jiān)持把穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)、抓創(chuàng)新緊密結(jié)合起來，不失時機(jī)、一著不讓地推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端。堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為轉(zhuǎn)方式的主攻方向，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動服務(wù)業(yè)發(fā)展，打造新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。二是更加突出科學(xué)發(fā)展，提高發(fā)展質(zhì)效。始終堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上下真功、見實(shí)效，抓牢重大項(xiàng)目、人才科技、載體平臺等關(guān)鍵要素，大力實(shí)施淘汰落后、騰籠換鳳，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型呈現(xiàn)提質(zhì)增速的良好勢頭。三是更加突出改革創(chuàng)新，優(yōu)化體制機(jī)制。始終堅(jiān)持以深化改革增強(qiáng)發(fā)展動能，加快推進(jìn)簡政放權(quán)，轉(zhuǎn)變政府職能，正確處理政府與市場的關(guān)系。以構(gòu)建區(qū)域自主創(chuàng)新體系為主導(dǎo)，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，做優(yōu)載體平臺，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。四是更加突出精細(xì)精致，提升城市內(nèi)涵。始終堅(jiān)持高質(zhì)量建設(shè)重大項(xiàng)目，高水平推進(jìn)城鄉(xiāng)一體，高效能加強(qiáng)城市管理，優(yōu)化城鄉(xiāng)面貌，提升城市品質(zhì)，彰顯常熟“人文、生態(tài)、精致、宜居”特色。激發(fā)社會活力，深化文明創(chuàng)建，提升城市文明程度和市民文明素養(yǎng)，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化。實(shí)施“文化強(qiáng)市”工程，努力以文化軟實(shí)力的提升帶動城市品質(zhì)內(nèi)涵的提升。五是更加突出群眾獲得感，共享發(fā)展成果。始終堅(jiān)持以人為本，千方百計(jì)提升民生質(zhì)量，持續(xù)改善人民生活。圍繞充分的就業(yè)、完善的社會保障、均衡優(yōu)質(zhì)的教育、完善的醫(yī)療服務(wù)、良好的生態(tài)環(huán)境等群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，增加公共服務(wù)供給，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，提高公共服務(wù)共建能力和共享水平，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。
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