在貧困生資助工作中，如何界定貧困生全國(guó)還沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，各校、甚至是各專業(yè)之間也難以做到統(tǒng)一。因此，把握界定貧困生的標(biāo)準(zhǔn)具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。我們通常把家庭人均收入較少，有一定數(shù)額債務(wù)，只能繳納部分學(xué)雜費(fèi)，基本生活費(fèi)接近于當(dāng)?shù)鼐用褡畹蜕畋Ｕ暇€的學(xué)生定為“貧困生”；而把家庭經(jīng)濟(jì)收入沒(méi)有任何來(lái)源，基本上靠借債上學(xué)，無(wú)力繳納學(xué)雜費(fèi)，在校生活水平明顯低于當(dāng)?shù)鼐用褡畹蜕畋Ｕ暇€的學(xué)生稱為“特困生”。顯然，這是一個(gè)定性的標(biāo)準(zhǔn)，很模糊，對(duì)工作的指導(dǎo)性不強(qiáng)，難以操作。為了使資助工作更具有針對(duì)性和實(shí)效性，準(zhǔn)確把握學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)貧困的程度，就必須制定一個(gè)相對(duì)客觀的量化標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定貧困生的“身份”，規(guī)定貧困生享受資助的“條件”。
１．界定標(biāo)準(zhǔn)
貧困生是大學(xué)生中相對(duì)貧困的一個(gè)群體。根據(jù)國(guó)際上研究相對(duì)貧困問(wèn)題的慣用方法，高校貧困生確認(rèn)的貧困線可按以下公式計(jì)算：
ＰＬ＝Ｘ／２
其中ＰＬ表示貧困線，Ｘ表示大學(xué)生的平均消費(fèi)水平（大學(xué)生用于大學(xué)生活、學(xué)習(xí)有關(guān)消費(fèi)的平均值）。
根據(jù)ＰＬ值，可計(jì)算貧困率（ＰＲ），亦即貧困線以下學(xué)生占總學(xué)生的比率。
在考察高校貧困生消費(fèi)狀況時(shí)，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：（１）要充分考慮高校所在地區(qū)的基本生活水平，如最低生活保障線。（２）劃分貧困生標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)局限于其能否吃飽飯，還應(yīng)考慮學(xué)生健康成長(zhǎng)所需的最基本的營(yíng)養(yǎng)需要和最基本的交際需求、文化娛樂(lè)活動(dòng)等。對(duì)貧困生的一些必要的開(kāi)支（如因勤工助學(xué)需要購(gòu)買通訊工具），要具體問(wèn)題具體分析，不能一概認(rèn)為是“高消費(fèi)”而加以禁止。（３）貧困線的劃分應(yīng)是動(dòng)態(tài)的，不能一成不變，要考慮物價(jià)上漲、學(xué)生需求變化等諸多因素。
事實(shí)上，僅僅按最低生活消費(fèi)支出來(lái)劃分貧困生，顯然是不全面的。因?yàn)樵S多貧困生連學(xué)雜費(fèi)等都繳不上，何論基本生活消費(fèi)保障。鑒于絕大部分學(xué)生的生活費(fèi)用和學(xué)雜費(fèi)是由家庭供給的，我們?cè)诖_定貧困生時(shí)，必須將學(xué)生個(gè)人消費(fèi)狀況和其家庭收入水平綜合起來(lái)考察。
對(duì)照在校生所需費(fèi)用和學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況分析，我們認(rèn)為，在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)就學(xué)的大學(xué)生，家庭年收入１００００元者，可定為一般困難生；家庭年收入１００００元以下，６０００元以上的為貧困生；６０００元以下的為特困生。
２．確定方式
各高校確定貧困生的方式不盡相同，但主要途徑如下：學(xué)生本人如實(shí)反映家庭經(jīng)濟(jì)情況；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）、居委會(huì)出具家庭經(jīng)濟(jì)困難證明；班主任、同學(xué)、室友反映情況；通過(guò)調(diào)查“膳食卡”等的消費(fèi)情況了解學(xué)生平時(shí)的生活水平。由于貧困生數(shù)量的多少直接關(guān)系到高校對(duì)貧困生的資助力度和管理力度，因此，高校在確定貧困生時(shí)要持謹(jǐn)慎態(tài)度，大部分人都應(yīng)經(jīng)過(guò)班、系、校層層審核，在審核中對(duì)成績(jī)不合格、受過(guò)處分和生活不節(jié)儉的貧困生一般不予確認(rèn)。但是由于貧困生群體中有許多同學(xué)出于面子等原因，往往并不主動(dòng)向組織提出要求，而有些家庭經(jīng)濟(jì)并不十分困難，甚至有個(gè)別比較富裕的同學(xué)卻出于利益而爭(zhēng)取各種資助，造成有限的助學(xué)幫困資源并未完全落實(shí)到真正困難的學(xué)生頭上。因此，高校要努力建立準(zhǔn)確、全面、動(dòng)態(tài)的貧困生檔案。這是一項(xiàng)十分復(fù)雜的工作，因?yàn)椴灰f(shuō)一些重點(diǎn)大學(xué)的學(xué)生來(lái)自全國(guó)各地，即使是地方院校一般也都是全省范圍內(nèi)招生，學(xué)生來(lái)自全省各地，如果只憑學(xué)生的個(gè)人檔案記載情況和一紙困難證明，往往會(huì)造成魚目混珠。為此，高校應(yīng)十分重視這項(xiàng)工作，投入一定的人力、物力，建立專門的助學(xué)幫困中心，完善貧困生確認(rèn)的基本程序，特別是要強(qiáng)調(diào)深入了解貧困生在校的實(shí)際生活消費(fèi)情況，以求對(duì)貧困生的認(rèn)定做到準(zhǔn)確、合理、全面。
在資助經(jīng)費(fèi)十分短缺的情況下，高校貧困生資助工作必須突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，將有限的助學(xué)資金用在最需要幫助的學(xué)生頭上。因此，在確定貧困生的過(guò)程中，我們要特別關(guān)注以下這些貧困生的高發(fā)人群：（１）來(lái)自老、少、邊、窮地區(qū)，家庭收入低、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差的學(xué)生；（２）父母雙亡或離異、經(jīng)濟(jì)失去依靠的學(xué)生；（３）父母年事已高，家庭缺乏勞動(dòng)力的學(xué)生；（４）家庭或本人突遭意外或不幸，如家庭經(jīng)濟(jì)破產(chǎn)或家有病人長(zhǎng)年治療，面臨長(zhǎng)期或短期經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生；（５）父母下崗，家庭經(jīng)濟(jì)來(lái)源減少或中斷的學(xué)生；（６）家庭人口多，兄弟姐妹多人上大學(xué)的學(xué)生。
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