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黃金周的由來
"黃金周"是從日本舶來的休假方式。1999年,中國國務(wù)院公布了新的《全國年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》,決定將春節(jié)、"五一""十一"的休息時間與前后的雙休日拼接,從而形成7天的長假。黃金周本指中華人民共和國境內(nèi)的勞動節(jié)和國慶節(jié)兩個節(jié)日的每個節(jié)日的連續(xù)七天休假。勞動節(jié)七天休假稱為"五·一黃金周",國慶節(jié)七天休假稱為"十·一黃金周"。相對于其它公休假期,"黃金周"又被稱為"長假",通常冠以節(jié)日名稱,分別為"五一長假"、"國慶長假"。
1999年國慶第一個"黃金周",全國出游人數(shù)達(dá)2800萬人次,旅游綜合收入141億元,假日旅游熱潮席卷全國。長假制度也被視為是拉動內(nèi)需、促進(jìn)消費的一大舉措。
2013年10月17日,商務(wù)部召開例行發(fā)布會,介紹1-9月份商務(wù)運行情況。商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽在回應(yīng)"取消黃金周"的建議時指出,黃金周對消費的增長貢獻(xiàn)很重要的。
2015年10月1日,是"十一"黃金周首日,這個國慶長假也是國內(nèi)景區(qū)按照最大承載量實施限流的首個黃金周,全國至少有故宮、九寨溝等16個知名景區(qū)提前發(fā)布了"限客令"。
2015年10月8日發(fā)布的"十一"黃金周消費數(shù)據(jù),10月1日至7日,全國零售和餐飲企業(yè)實現(xiàn)銷售額約10820億元,同比增長11%。這是我國自1999年確立黃金周以來,零售和餐飲消費首次破1萬億元大關(guān)。數(shù)據(jù)顯示,2014年國慶黃金周,全國零售和餐飲企業(yè)銷售額約為9750億元;春節(jié)黃金周為6780億元。
節(jié)日由來
動因
2008年,五一法定假期從3天改為1天,意味著五一黃金周被取消,并增加清明、端午、中秋三個小長假。
1999年9月18日中國國務(wù)院修訂發(fā)布《全國年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》,規(guī)定春節(jié)、勞動節(jié)、國慶節(jié)和新年為" 全體公民假日",其中春節(jié)、勞動節(jié)和國慶節(jié)為三天,元旦為一天;還規(guī)定這四個屬于"全體公民假日"如果適逢星期六、星期日,應(yīng)當(dāng)在工作日補(bǔ)假。
2000年國慶放假開始,對國慶、春節(jié)和勞動節(jié)這三個節(jié) 的休假時間進(jìn)行了統(tǒng)一調(diào)整,移動節(jié)日前后的二個周末四天和法定假期三天集中休假,這樣共計7天時間。自此實行這種休假制度以后,每逢這三個節(jié)日的休假稱為"長假",通常前面冠以節(jié)日名稱。
根據(jù)《旅游法》的相關(guān)規(guī)定,2015年"十一"是國內(nèi)景區(qū)公布最大承載量和實施限流的首個黃金周。攜程度假事業(yè)部市場分析師彭亮提醒,"十一"預(yù)計將出現(xiàn)史上最大旅游客流,部分景區(qū)可能出現(xiàn)超過最大承載量、排隊擁堵等情況。此次限流,除了5A景區(qū)以外,部分地方的A級景區(qū)也加入限流大軍。例如北京景區(qū)限流措施,將從故宮擴(kuò)大至全市A級景區(qū)。數(shù)據(jù)顯示,10月1日全國景區(qū)接待游客數(shù)量平穩(wěn)。截至17時,全國納入監(jiān)測的125個直報景區(qū)點共接待游客271.72萬人次,同比下降11.06%,門票收入14063.78萬元,同比下降0.9%。
黃金周制度出現(xiàn)的動因之一,是在1997年東南亞金融危機(jī)的背景下,為了刺激消費,拉動國內(nèi)經(jīng)濟(jì),促進(jìn)國內(nèi)旅游而做出的舉措。北京大學(xué)旅游研究與規(guī)劃中心主任吳必虎認(rèn)為,消費作為衡量社會經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展的重要標(biāo)志,既與社會群體收入水平息息相關(guān),也與民眾消費觀念更新、消費時間充裕與否密不可分。通過給予充足的休息時間,刺激中國老百姓經(jīng)濟(jì)思維從簡單的"積累型"向"積累--消費型"轉(zhuǎn)變,起到了"四兩撥千斤"的效果。
中國人閑暇時間的增多,大大豐富了人們的生活內(nèi)容。與此同時,百姓的休閑消費能力也在不斷提高,用于餐飲、購物、旅游、健身、娛樂等的消費與以前相比大幅度增加。這標(biāo)志著人們從滿足現(xiàn)實的基本生活需要轉(zhuǎn)向?qū)裆畹南蛲?,從傳統(tǒng)的生產(chǎn)--消費模式逐漸轉(zhuǎn)向消費--生產(chǎn)模式,人們開始從有限發(fā)展自己階段進(jìn)入到全面發(fā)展自己的新階段。
折疊目的
"長假"的制定,主要目的是推動"假日經(jīng)濟(jì)",通過長假啟動內(nèi)需、創(chuàng)造出一些新的需求。由于周末和節(jié)假日本來就是商業(yè)消費的集中時間,七天長假更是旅游、交通和商業(yè)集中時段,相對于商家賺錢的商機(jī),媒體稱為"黃金周"。
折疊編輯本段發(fā)展歷程
從1999年開始,黃金周已經(jīng)走到了第七個年頭?;仡欬S金周的發(fā)展歷程,有起伏有爭議,如同一支變奏曲。整理一下黃金周的發(fā)展脈絡(luò),井噴,調(diào)控,反思,理性,盡管一直與爭議相伴,但更多的人已經(jīng)習(xí)慣了黃金周所帶來的別樣的生活方式?;厥灼吣曷?,其中不少東西值得回味,也如同一面鏡子,給人新的啟發(fā)……
折疊客流潮涌
黃金周從1999年"十一"正式開始。當(dāng)時國務(wù)院專門出臺了文件,其主旨還在于刺激消費、拉動內(nèi)需。由于國慶大慶以及天氣等原因,1999年"十一"期間的旅游并不火爆。
2000年"五一"黃金周,人們利用長假,紛紛出游。大部分傳統(tǒng)旅游景區(qū)人如潮涌。當(dāng)時媒體紛紛用"井噴"來形容這種突如其來的旅游大潮。泰山景區(qū)創(chuàng)下一天接待5萬人以上的最高紀(jì)錄,這個紀(jì)錄至2018年9月為止仍沒有打破。
2018年國慶假期,綜合各地旅游部門、通訊運營商、線上旅行服務(wù)商上報和提供的數(shù)據(jù),經(jīng)中國旅游研究院(文化和旅游部數(shù)據(jù)中心)測算,全國共接待國內(nèi)游客7.26億人次,同比增長9.43%;實現(xiàn)國內(nèi)旅游收入5990.8億元,同比增長9.04%。12301全國旅游咨詢投訴平臺共收到投訴736件,同比下降9.25%。
折疊政府調(diào)控
初期黃金周客流的集中爆發(fā),讓人看到旅游業(yè)潛力的同時,也大面積暴露了旅游業(yè)存在的現(xiàn)實問題和供需瓶頸,盲目的出游人群在傳統(tǒng)人文景區(qū)的大量聚集,給景區(qū)管理帶來了新的挑戰(zhàn)。人擠人的游覽過程,給很多人帶來的不是快樂,而是受罪般的感受。這,就是旅游嗎?
政府出手了。一方面,開始大力推介一些非主流的溫冷線路,另一方面開始成立假日辦,推出旅游預(yù)報系統(tǒng),將各地的熱點景區(qū)納入監(jiān)測范圍,通過媒體發(fā)布動態(tài)的旅游信息,宏觀上調(diào)控客流的走向,引導(dǎo)游客避開旅游高峰和旅游熱點。同時,開始公布一些景區(qū)的最佳容量,在這個容量之下,人們的游覽是舒適的,景區(qū)的壓力也在合理的范圍之內(nèi)。
一些新興的旅游目的地,特別是容量較大的山岳型的旅游景區(qū)迅速崛起,成為市場的"黑馬"。例如蒙陰蒙山的走紅就是一例,在眾多森林公園中,率先打出"天然氧吧"的品牌,黃金周的游客接待量甚至超過泰山。這種"黑馬"案例,在黃金周的發(fā)展過程中屢見不鮮,每年都有發(fā)生。比如后來的江北水城聊城、沂水地下奇觀旅游區(qū)、青島海底世界等,都借黃金周的天時地利人和,迅速"躥紅"。黃金周,也因此成為景區(qū)的"試金石"。
隨著黃金周的發(fā)展以及社會各界對于假日旅游的關(guān)注,游客的信息渠道也在增加,在旅游消費上也逐漸理智。這有力地緩解了黃金周旅游的供求矛盾。
休假爭議
政府的宏觀調(diào)控,客觀上起到了引導(dǎo)客流和市場的作用。但是伴隨黃金周的爭議或者說質(zhì)疑卻一直沒有斷過。對于這種7天長假舉國出游的消費方式和制度安排,究竟是利大還是弊大?對此,有兩種截然不同的觀點:一是黃金周制度要保留,一是取消黃金周,用帶薪休假取代。部分社會輿論還相繼給出了"分散假期"、"分區(qū)制宜"等建議。
但人們面臨的現(xiàn)實是,盡管"帶薪休假"在法律上早已做了原則規(guī)定,但在實際的操作中,真正能夠落實的單位卻不多。對于大多數(shù)的人群來說,"有薪"又"有假"的休閑方式還只是理論上的構(gòu)想。
而全國假日辦日前也充分肯定了黃金周的合理性,有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,在"帶薪休假"覆蓋面小且實施不充分、周末雙休日短暫無法長途旅行等眾多因素制約下,以覆蓋全體公民為基本特征的公眾假期,既滿足了人民群眾的實際需要,又符合中國重視家庭的傳統(tǒng)觀念,為舉家出游創(chuàng)造了條件。
來自旅游部門的統(tǒng)計數(shù)字也提供了佐證,如2000年"十一"我省接待游客509.2萬人次,到2004年"十一"則達(dá)到1077.84萬人次,旅游總收入從20.78億元,增長到56.07億元。自實行黃金周以來,全國累計出游人數(shù)達(dá)到10.7億人次,每年的三個黃金周同比均呈快速增長態(tài)勢;2000年"十一"至2005年"五一"的十幾個黃金周中,全國累計實現(xiàn)旅游收入4292億元。
對于廣大游客而言,黃金周已經(jīng)成為一個期待性的節(jié)日。而帶薪休假和黃金周也完全可是互補(bǔ)的關(guān)系,而不是對立。
折疊均衡市場
黃金周進(jìn)入第7個年頭,關(guān)于黃金周"七年之癢"的議論傳播開來。支持這種觀點的事實是,旅行社的黃金周接待開始遭遇滑鐵盧,大不如前。
這只是一個小的側(cè)面。據(jù)了解,雖然省城的旅行社黃金周期間的游客接待量呈下滑趨勢,但這并不足以說明黃金周失去了魅力,而這恰恰是市場更為理性、均衡的表現(xiàn)。
據(jù)悉,在1999年前后,我省的旅游景區(qū)只有500家左右,而據(jù)省旅游局掌握的2018年為止的數(shù)據(jù),賣門票的收費景點數(shù)量在800家以上,隨著生態(tài)、人文、健身、休閑、游樂等各種旅游產(chǎn)品的豐富,使得全省旅游景區(qū)的市場容量大大增加了。以濟(jì)南為例,在短短幾年內(nèi),除了市區(qū)的三大名勝,濟(jì)南近郊地區(qū)已經(jīng)有大大小小的景區(qū)40余家,種類不一,形成了內(nèi)容豐富的環(huán)城游憩帶,如果再加上不收費的景區(qū),市場容量就更是今非昔比了。
此外,人們出游的方式也越來越多樣化,從觀光到休閑的發(fā)展趨勢已經(jīng)開始顯現(xiàn),越來越多的游客不再滿足于匆匆忙忙、走馬觀花式的觀光之旅,而是更加注重休閑的質(zhì)量,更愿意一家人或者幾個朋友在景區(qū)多住幾天。而自駕車群體的壯大,使得這部分游客的選擇更加靈活,不必像隨團(tuán)游客那樣受制于交通條件,而我省交通條件又非常便利,這在一定程度上也增加了市場的容量。
山東省旅游局假日辦有關(guān)人士認(rèn)為,黃金周的發(fā)展歷程,使得旅游真正成為人們的一種生活方式,盡管它伴隨爭議,但已經(jīng)與人們的生活密不可分。黃金周從無序到均衡理性的發(fā)展過程中,市場自身的調(diào)節(jié)作用不可忽視。只要尊重市場規(guī)律,以游客為本,黃金周的發(fā)展會越來越好。
據(jù)商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽介紹,2015年"十一"黃金周,全國消費市場繁榮穩(wěn)定,銷售保持平穩(wěn)較快增長,傳統(tǒng)消費提質(zhì)升級,新興消費蓬勃發(fā)展,大眾消費、信息消費、綠色消費、旅游休閑、文體娛樂等成為節(jié)日消費亮點,消費正加快從注重量的滿足到追求質(zhì)的提升、從物質(zhì)商品消費向更多服務(wù)消費轉(zhuǎn)變。
商品銷售亮點紛呈。應(yīng)季服裝鞋帽、金銀珠寶、家用電器、信息產(chǎn)品、新能源汽車等商品熱銷,消費結(jié)構(gòu)升級趨勢明顯。新款秋冬服飾陸續(xù)上市、銷售較快增長;國慶"結(jié)婚季"引燃家電銷售熱潮,智能、節(jié)能型產(chǎn)品更受歡迎;新的汽車消費政策效應(yīng)開始顯現(xiàn),新能源汽車、小排量汽車尤受青睞,北京亞運村汽車市場銷售額同比增長兩成以上,部分新能源汽車銷售一空。
大眾餐飲持續(xù)紅火。美食團(tuán)購、網(wǎng)上訂餐、半成品訂制等新型餐飲消費模式頗受歡迎,一些傳統(tǒng)餐飲企業(yè)攜手外賣平臺,推出送餐服務(wù),讓市民足不出戶享受美食。江蘇、內(nèi)蒙古、湖北、河南、新疆等地重點餐飲企業(yè)營業(yè)收入同比分別增長17.6%、15.7%、14.5%、14.3%、14.1%。
文化休閑廣受青睞。旅游、觀影、看展、讀書、運動等過節(jié)方式越來越受到民眾青睞。健康休閑活動深受大眾喜愛。各地影院人氣爆棚,許多博物館、科技館、展覽館專門為黃金周設(shè)立了專題展、特展等,受到廣大參觀者的歡迎。
折疊政策支持
《全國年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》
(1949年12月23日政務(wù)院發(fā)布 根據(jù)1999年9月18日《國務(wù)院關(guān)于修改〈全國年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法〉的決定》第一次修訂 根據(jù)2007年12月14日《國務(wù)院關(guān)于修改〈全國年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法〉的決定》第二次修訂)
第一條 為統(tǒng)一全國年節(jié)及紀(jì)念日的假期,制定本辦法。
第二條 全體公民放假的節(jié)日:
(一)新年,放假1天(1月1日);
(二)春節(jié),放假3天(農(nóng)歷除夕、正月初一、初二);
(三)清明節(jié),放假1天(農(nóng)歷清明當(dāng)日);
(四)勞動節(jié),放假1天(5月1日);
(五)端午節(jié),放假1天(農(nóng)歷端午當(dāng)日);
(六)中秋節(jié),放假1天(農(nóng)歷中秋當(dāng)日);
(七)國慶節(jié),放假3天(10月1日、2日、3日)。
第三條 部分公民放假的節(jié)日及紀(jì)念日:
(一)婦女節(jié)(3月8日),婦女放假半天;
(二)青年節(jié)(5月4日),14周歲以上的青年放假半天;
(三)兒童節(jié)(6月1日),不滿14周歲的少年兒童放假1天;
(四)中國人民解放軍建軍紀(jì)念日(8月1日),現(xiàn)役軍人放假半天。
第四條 少數(shù)民族習(xí)慣的節(jié)日,由各少數(shù)民族聚居地區(qū)的地方人民政府,按照各該民族習(xí)慣,規(guī)定放假日期。
第五條 二七紀(jì)念日、五卅紀(jì)念日、七七抗戰(zhàn)紀(jì)念日、九三抗戰(zhàn)勝利紀(jì)念日、九一八紀(jì)念日、教師節(jié)、護(hù)士節(jié)、記者節(jié)、植樹節(jié)等其他節(jié)日、紀(jì)念日,均不放假。
第六條 全體公民放假的假日,如果適逢星期六、星期日,應(yīng)當(dāng)在工作日補(bǔ)假。部分公民放假的假日,如果適逢星期六、星期日,則不補(bǔ)假。
第七條 本辦法自公布之日起施行。
折疊國家新規(guī)
2007年11月9日, 國家發(fā)改委公布了新的國家法定節(jié)假日的調(diào)整方案。調(diào)整的主要內(nèi)容包括:
1.國家法定節(jié)假日總天數(shù)增加1天,即由2007年11月9日之前的10天增加到11天。
2.對國家法定節(jié)假日時間安排進(jìn)行調(diào)整:元旦放假1天不變;春節(jié)放假3天不變,但放假起始時間由農(nóng)歷年正月初一調(diào)整為除夕;"五一"國際勞動節(jié)由3天調(diào)整為1天,減少2天;"十一"國慶節(jié)放假3天不變;清明、端午、中秋增設(shè)為國家法定節(jié)假日,各放假1天(農(nóng)歷節(jié)日如遇閏月,以第一個月為休假日)。
3.允許周末上移下錯,與法定節(jié)假日形成連休。
折疊節(jié)日討論
主持人:取消"五一"只是黃金周改革的第一步是嗎?
蔡繼明:我個人是這樣認(rèn)為,我們提出的方案是建議"十一"黃金周也取消。
主持人:在您看來,以前已有的"五一"、"十一"、春節(jié)三個黃金周,是不是前兩個都是可以取消的?
蔡繼明:是的,只有春節(jié)保留的意義比較大,因為它是一個民俗的節(jié)日,幾千年遺留下來的。春節(jié)需要做的事情也很多,文化內(nèi)涵民族傳統(tǒng)也很多,它很有意義。你像五一、十一,老百姓除了旅游、買東西,沒有別的事可做,反而把節(jié)日本身的政治含義給淡化了。
主持人:這一次首先取消"五一"的原因是什么?是因為國慶節(jié)的緣故所以暫時還保留"十一"嗎?
蔡繼明:這個我不知道發(fā)改委是出于什么原因,按說這兩個節(jié)日沒有什么太大的差別。
主持人:課題組提的方案中點明了嗎?
蔡繼明:我們提的方案是取消兩個("五一"和"十一"),同時取消,并沒有說先取消哪個后取消哪個。要說"十一"也不是太合理,尤其是對于大中小學(xué)學(xué)生來說,暑假剛剛結(jié)束,有的學(xué)校甚至九月中旬才開學(xué),剛上了兩個禮拜的課,馬上就又放假,學(xué)生的心就會浮躁起來,這對于學(xué)業(yè)是很不利的。
恢復(fù)傳統(tǒng)節(jié)日有助于恢復(fù)傳統(tǒng)文化
主持人:課題組的成員是不是都是經(jīng)濟(jì)學(xué)的背景?有無其他學(xué)科背景?
蔡繼明:大部分是經(jīng)濟(jì)學(xué)博士、教授,我們最近也吸收了一位歷史學(xué)教授,他是搞民俗研究,傳統(tǒng)節(jié)日研究的,他是清華大學(xué)歷史系的劉曉峰教授。
主持人:黃金周存廢一直以來都有爭議,課題組的成員主要是持廢除觀點較多的嗎?
蔡繼明:那當(dāng)然,我們的觀點是完全一致的,可以說都是不謀而合。并不是說我是導(dǎo)師,我是課題的負(fù)責(zé)人,我就把我的意見強(qiáng)加給其他人,大家一討論好像自然而然就形成了一個共識。這個受我們周圍環(huán)境的影響,我們聽到的呼聲跟我們提出的方案也是基本上一致的。
當(dāng)然,不排除有少數(shù)人對取消黃金周有保留意見,甚至有一些學(xué)者,他們認(rèn)為把傳統(tǒng)節(jié)日變成法定假日就能弘揚中華民族的傳統(tǒng)文化,這有一點期望過高,或者不切合實際,他們認(rèn)為還得靠基礎(chǔ)教育。其實我們也并沒有說,恢復(fù)了傳統(tǒng)節(jié)日,傳統(tǒng)文化整個地也就恢復(fù)起來了,我們只是它"有助于",而且作用非常大。
個人經(jīng)歷:黃金周是個"遭罪周"
(觀點PK:王衍用:黃金周的負(fù)作用已經(jīng)被降到最低了)
主持人:您平時一般怎么度過"黃金周"?
蔡繼明:我個人來說,不光是黃金周,任何一個節(jié)假日,如果不是出公差,那都是在家里作研究。
我第一個黃金周的時候出行了,那時候去的是泰山,當(dāng)時就感覺到了黃金周是個"遭罪周",從那以后我就再也沒有出去。
有人就提醒我說,你是教授,你自己有寒暑假,好像"站著說話不腰疼",他們可能是不了解情況,也不是所有教授都這樣。
實際上,"十一"黃金周是 完全可以取消的,將十一放假改為1天,并增加元宵節(jié)、重陽節(jié)放假。請大家注意,中秋節(jié)、重陽節(jié)不是固定某一天,而是與十一交叉的。完全可以連休,中秋節(jié)或重陽節(jié)1天,十一1天,加2個周六周日,共6天。下面是2015-2030年國慶、中秋、重陽節(jié)放假情況列表:
2015年:中秋節(jié)9月27日,9月27日-10月2日放假;
2016年:重陽節(jié)10月9日,10月1日-10月3日放假;
2017年:中秋節(jié)10月4日,10月1日-10月6日放假;
2018年:中秋節(jié)9月24日,10月1日-10月3日放假;
2019年:重陽節(jié)10月7日,10月1日-10月7日放假;
2020年:中秋節(jié)10月1日,10月1日-10月6日放假;
2021年:中秋節(jié)9月21日,10月1日-10月3日放假;
2022年:重陽節(jié)10月4日,10月1日-10月6日放假;
2023年:中秋節(jié)9月29日,9月29日-10月4日放假;
2024年:中秋節(jié)9月17日,10月1日-10月3日放假;
2025年:中秋節(jié)10月6日,10月1日-10月6日放假;
2026年:中秋節(jié)9月25日,9月25日-10月1日放假;
2027年:重陽節(jié)10月8日,10月1日-10月3日放假;
2028年:中秋節(jié)10月3日,10月1日-10月6日放假;
2029年:中秋節(jié)9月22日,10月1日-10月3日放假;
2030年:重陽節(jié)10月5日,10月1日-10月6日放假。
可以看出,這19年大部分年份都可以放6天假,2019、2026年可以放7天假,只有2013、2016、2018、2021、2024、2027、2029年由于中秋節(jié)、重陽節(jié)與國慶節(jié)相距較遠(yuǎn),放3天假。(2018、2027年也可以放8天假)
節(jié)日評論
國慶長假臨近,黃金周制度的發(fā)展及走向再次引發(fā)輿論關(guān)切。全國人大代表、清華大學(xué)教授蔡繼明提出,今后中國假日制度的重點要轉(zhuǎn)向帶薪休假,通過增加分散的帶薪休假來解決"缺假"問題,黃金周將逐漸淡出歷史舞臺。他建議全國人大立法固定放假規(guī)則,國家領(lǐng)導(dǎo)人帶頭示范帶薪休假,隨著帶薪休假的落實,將國慶節(jié)的法定假日調(diào)整為1天。
蔡繼明教授長期研究假日經(jīng)濟(jì)和假日制度,并參與有關(guān)部門的相關(guān)調(diào)研和決策咨詢,他對國家假日制度發(fā)展和改革黃金周的建議,具有不一般的專業(yè)性和權(quán)威性。然而,蔡繼明主張假日制度應(yīng)重點轉(zhuǎn)向帶薪休假,黃金周逐步淡出歷史舞臺,被一些媒體解讀為"應(yīng)取消'十一'黃金周,落實帶薪休假",在網(wǎng)上引起了不小的口水戰(zhàn)。一些網(wǎng)友僅憑新聞標(biāo)題,認(rèn)定蔡繼明是在呼吁立即取消"十一"黃金周,其目的是要剝奪公眾來之不易的長假福利。有的網(wǎng)友認(rèn)為,2008年國家對假日制度作出調(diào)整,取消了"五一"黃金周,每年黃金周從三個減為兩個,如果又要取消"十一"黃金周,接下來說不定連春節(jié)的黃金周也保不住,那就太可怕了。主張黃金周淡出的蔡繼明教授,就這樣被當(dāng)成了黃金周制度的"敵人",受到許多網(wǎng)友的質(zhì)疑和抨擊。
對于黃金周和帶薪休假之間的關(guān)系,蔡繼明教授原本是分析得很清楚的,但他的意見仍然招致許多網(wǎng)友的誤解,可見網(wǎng)友在此問題上有何等性急與焦慮。假日制度重點轉(zhuǎn)向帶薪休假,黃金周逐漸淡出歷史舞臺,這的確是國家促進(jìn)國民旅游休閑、推動旅游業(yè)改革發(fā)展的方向,但普通公眾擔(dān)心的是,帶薪休假制度尚未全面落實,不少地方和單位的帶薪休假仍停留在紙面上,這時如果取消"十一"黃金周,勢將造成國民旅游休閑福利的重大損失。
這種擔(dān)心是有道理的,因為對有關(guān)部門包括決策部門而言,全面落實帶薪休假制度的難度和成本,顯然都要遠(yuǎn)大于取消黃金周。即便這兩者都不是一步到位,而是有一個此消彼長、同步進(jìn)行的過程,但事情發(fā)展到后來,很可能是取消黃金周毫不含糊,全面落實帶薪休假卻步履蹣跚,以至于黃金周已完全淡出歷史舞臺,帶薪休假仍是"只聞樓梯響,不見人下來",遲遲不能有實質(zhì)性進(jìn)展。正是出于這種疑慮,許多網(wǎng)友要求,先不折不扣落實帶薪休假,再討論是否取消黃金周,否則一切免談。
其實,人們并非對黃金周有多么深厚的感情,近年來黃金周的全民集中出行,加劇交通擁堵、景區(qū)爆棚、秩序混亂、服務(wù)質(zhì)量差等問題,早已讓人嘖有煩言。但是,每年的假期就這么幾天,黃金周期間你不出去,其他時間你就沒法出去,大多數(shù)人只能一邊抱怨,一邊照樣出行不誤,活生生把黃金周擠成一鍋"黃金粥"。如果帶薪休假制度能早日落實到位,每個人都能分散、靈活地安排自己的假期,即便國家沒有明文取消黃金周,它也將變成一種正常、"消極"的存在,幾萬幾十萬人同時涌向某個景區(qū)的"黃金粥現(xiàn)象",自然將淡出歷史舞臺。
很多人"賴"住黃金周死活不撒手,并不是有多喜歡黃金周,而是為了"逼"出一個全面、完備的帶薪休假制度,使之盡快落實為國民的法定休假權(quán)益。帶薪休假一天不成為看得見摸得著的福利,人們對假日制度改革的敏感和疑慮,對有關(guān)取消黃金周議題的警惕和抵觸情緒,就一天也不能消退。
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