當(dāng)歷史行進(jìn)到距今約3000年的時(shí)候，周武王打敗了商朝的帝辛，成功的建立了周在華夏的主宰地位。在思考如何治理這個(gè)國(guó)家的時(shí)候，周的統(tǒng)治者們選擇了一個(gè)令后人爭(zhēng)論不休的制度-分封制。

這項(xiàng)制度后來(lái)導(dǎo)致了周王室的沒(méi)落，也導(dǎo)致了后世許多王朝的覆滅，分封制因此被廣泛詬病。然而，這項(xiàng)制度的確那么不堪嗎，它真正的意義在哪里？

1 周的分封

周王朝對(duì)于諸侯的分封主要有三個(gè)時(shí)期：周武王時(shí)期、周公/成王時(shí)期、周平王時(shí)期。而這三個(gè)時(shí)期的分封各有其必然性和政治意義。

周武王通過(guò)牧野之戰(zhàn)和后續(xù)一些列戰(zhàn)爭(zhēng)征服了殷商統(tǒng)治的核心區(qū)域和支持殷商的主要諸侯，但廣大的殷商遺民和偏遠(yuǎn)中立的諸侯并沒(méi)有徹底臣服于周。因此，武王時(shí)期主要分封的意義在于分化瓦解和控制殷商遺民、偏遠(yuǎn)諸侯，以屏蔽王室，鞏固剛剛建立的周王朝的統(tǒng)治。

周武王時(shí)期，周主要分封的對(duì)象是文王的兒子們、殷商遺臣、先賢之后、還有重要的功臣。文王的兒子們?nèi)绶植荚谝笊毯诵牡貐^(qū)周邊的管叔鮮、蔡叔度、霍叔處，是為三監(jiān)；分布東夷地區(qū)的周公旦（魯國(guó)）；另外，還有一些文王之子得封在今河南、山西一帶，還有周王室遠(yuǎn)親在召公奭得封于燕、太伯之后周章（吳國(guó)）得封于吳；功臣如太公姜尚得封于齊；殷商遺臣如殷商故地的商紂太子武庚、封于朝鮮的殷商遺臣箕子；先賢之后如黃帝之后封于薛、虞舜之后封于陳、夏禹之后封于杞。

周王朝第二個(gè)大量分封的時(shí)期是在周公和成王時(shí)期。分封的原因主要有兩個(gè)，其一是周公平定三監(jiān)之亂后重新處理殷商遺民和故地，其二是隨著周的統(tǒng)治逐漸加固、征服范圍更加廣泛，更多的諸侯臣服于周，也有更多的與蠻夷接壤的土地需要鎮(zhèn)守。

因此這一時(shí)期分封數(shù)量最多，成分也最復(fù)雜。排在首位的仍然是姬姓近親，武王之子、周公之子，還有未得封的文王之子，共計(jì)數(shù)十人，他們分封的地方大多是周王畿的東、北兩個(gè)方向。典型代表如封于唐（晉）的武王之子叔虞、封于衛(wèi)的文王之子康叔等。他們爵位高、封地相對(duì)富饒，而且也距周的核心地區(qū)較近。

其次是未得封的功臣，他們大多是對(duì)周王朝建立有一定功勛的異性功臣，或與周王室關(guān)系相對(duì)疏遠(yuǎn)的姬姓宗室。他們大多封于與蠻夷交界的地方，用來(lái)抵御蠻夷勢(shì)力的擴(kuò)張。這一類諸侯在武王時(shí)已有所分封，這一時(shí)期主要分封的諸侯處在周重點(diǎn)防范的南蠻和東夷之地。比如為加強(qiáng)對(duì)于楚的防范，周在江漢間分封了鄧、鄀、盧等，隨、唐等諸侯。他們的地位處于第一類和第三類之間。

第三類是臣服的蠻夷酋長(zhǎng)，典型的代表如楚國(guó)和徐國(guó)、淮夷等。這類諸侯的數(shù)量并不少，但卻沒(méi)有完全聽(tīng)從周，周對(duì)他們也并不信任，因此在分封體系中地位也很低，比如楚國(guó)僅僅是子爵。因?yàn)橹芤矁H僅滿足于他們表面的臣服和數(shù)量很少的納貢。

在這之后，歷代周王都有過(guò)分封諸侯的舉動(dòng)，但數(shù)量不多影響也不大。周第三個(gè)大量分封的時(shí)期是平王東遷之時(shí)。與前兩次分封不同，這一次的分封是周王室的無(wú)奈之舉。此時(shí)周的勢(shì)力已經(jīng)日薄西山，但因?yàn)榍剜嵉葒?guó)的護(hù)衛(wèi)才得以在洛邑站穩(wěn)腳跟，周平王不得已將王畿故地封給秦、又在王畿內(nèi)重新封了虢國(guó)，還對(duì)護(hù)衛(wèi)有功的晉、衛(wèi)、鄭等進(jìn)行了加封。

周王朝分封的諸侯數(shù)量由于史料的缺失并不好確定，但根據(jù)春秋時(shí)期存在的140余諸侯國(guó)可以知道，周的分封數(shù)量至少是遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)這個(gè)數(shù)字的。那么，這些分封是否有助于西周的統(tǒng)治的鞏固呢？

2 諸侯和諸侯的不同

綜合來(lái)看，周對(duì)于諸侯的分封并未無(wú)差別，而是做出了多方利弊之后的選擇。周分封的諸侯國(guó)根據(jù)地位可以分為四等：

第一等，同姓諸侯：大多在王畿附近或山西、河南一帶。爵位較高，封地也較富饒。主要作用是幫助周王室鎮(zhèn)守地方。典型代表如晉國(guó)、魯國(guó)、鄭國(guó)。

第二等，諸侯功臣：大多分布在隴西、江漢、東夷、北狄等地方。爵位從公到子不等，主要作用是幫助周王室鎮(zhèn)撫蠻夷，他們的封地甚至與蠻夷呈犬牙交錯(cuò)之勢(shì)。典型如齊國(guó)、秦國(guó)、燕國(guó)。燕國(guó)其實(shí)比較特殊，因?yàn)檎俟c周武王血緣關(guān)系疏遠(yuǎn)，主要是因功得封，地近北狄，因此傾向于第二等而非第一等。

第三等，殷商遺民：殷商核心地區(qū)。主要代表衛(wèi)和宋。衛(wèi)是以周王室親近統(tǒng)治殷商遺民，宋時(shí)以殷商降臣統(tǒng)治殷商遺民。這是三監(jiān)之亂平定后，走的統(tǒng)治者探索出的新的征服殷商遺民人心的方式。

第四等，臣服酋長(zhǎng)：大多在蠻夷地區(qū)。他們本就有自己的控制范圍和人口，不過(guò)是周王室重新承認(rèn)他們的合法地位而已。但他們?cè)敢獬挤?，是因?yàn)橹芡跏业膹?qiáng)大，這類諸侯基本等于羈縻統(tǒng)治。典型代表如楚國(guó)、徐國(guó)、淮夷。

另外還有一類是三皇五帝的后人，這類分封如陳、杞、薛等，主要是用來(lái)裝點(diǎn)門面。春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)這類沒(méi)有一國(guó)崛起說(shuō)明了這一點(diǎn)。

周的分封體系，利用第一等、第二等諸侯來(lái)穩(wěn)固已占領(lǐng)地區(qū)的統(tǒng)治，利用第三等、第四等諸侯來(lái)控制殷商遺民、瓦解分化蠻夷部落，同時(shí)第一等、第二等諸侯還起到對(duì)第三等、第四等諸侯的監(jiān)視和防范。

這一策略，就當(dāng)時(shí)的社會(huì)發(fā)展、交通狀況、文化傳播速度來(lái)說(shuō)，不可謂不高明。因此，諸侯國(guó)對(duì)于西周更多的征服、滲透蠻夷勢(shì)力，擴(kuò)展統(tǒng)治空間來(lái)說(shuō)無(wú)疑是十分有利的。

當(dāng)然，如果認(rèn)為分封制就只是如此，那肯定是片面的，周王朝還通過(guò)文和武兩個(gè)方面的制度和策略來(lái)保證分封制的實(shí)行，準(zhǔn)確的說(shuō)保證諸侯們的臣服。

3 中原秩序的建立

為了更好的保證分封的諸侯對(duì)周王室保持臣服，穩(wěn)固周王朝的統(tǒng)治，周成王時(shí)，在周公等人的努力，《周禮》出臺(tái)了，這便是“文”的方面。

由于文獻(xiàn)的毀壞和遺失，《周禮》的許多原文已經(jīng)難以看到，但是《周禮》的對(duì)于統(tǒng)治秩序的一些內(nèi)容基本是可以明確的。

其一，《周禮》的核心是周王在整個(gè)體系中的絕對(duì)主宰地位?！吨芏Y》規(guī)定，小宗必須臣服于大宗，還對(duì)對(duì)大宗小宗及其繼承制度做了明確的規(guī)定，而其中周王是最大的大宗。通過(guò)這一規(guī)定，周王室明確劃分了地位等級(jí)，并保證周王是最高等級(jí)。

其二，《周禮》對(duì)于各等級(jí)之間的權(quán)力和義務(wù)等做了詳細(xì)的規(guī)定。權(quán)力和義務(wù)比如對(duì)于諸侯軍隊(duì)數(shù)量的限制，諸侯派軍隊(duì)幫助周王作戰(zhàn)的規(guī)定；還對(duì)各等級(jí)之間的交往禮儀、婚嫁禮儀等做了詳細(xì)的規(guī)定。這一些列的規(guī)定保證了等級(jí)制度的相對(duì)穩(wěn)固性，有利于團(tuán)結(jié)中上等級(jí)的諸侯和卿大夫，贏得他們更多的支持。

其三、《周禮》還進(jìn)行實(shí)行了諸侯監(jiān)察制度。周王會(huì)向重要的諸侯國(guó)派出執(zhí)政大夫或相，他們會(huì)定期或不定期向中央政府報(bào)告諸侯的動(dòng)向。他們名義上是幫助諸侯治理國(guó)家，但最重要的是對(duì)諸侯起到監(jiān)視的作用。這也從一方面保證了諸侯對(duì)于周王室的臣服。

總的來(lái)說(shuō)，在當(dāng)時(shí)還沒(méi)有“法”的概念，而《周禮》以禮儀的方式，對(duì)于從天子到諸侯、再到卿大夫的行為規(guī)范，做了詳細(xì)的約束和規(guī)范，基本上就等于西周的憲法。

與法律不同的是，《周禮》的強(qiáng)制性偏弱一些，而引導(dǎo)性更加強(qiáng)烈。因?yàn)橹艿膹?qiáng)大，周王朝通過(guò)武力、文化滲透相結(jié)合，這套秩序得到了當(dāng)時(shí)絕大多數(shù)諸侯的認(rèn)同和遵守。

而周王朝，也就憑借《周禮》建立了一套完整的統(tǒng)治秩序和文明體系，將四周的部落標(biāo)榜為“蠻夷戎狄”，而將周王室和順從周王室的諸侯標(biāo)榜為中原，因此，或許可以將這一套秩序稱之為中原秩序。

4 東都洛邑和成周八師

而穩(wěn)固分封制的武力方面的措施是東六師、西六師和成周八師的建立。實(shí)際上這才是周的分封制得以建立的根本因素。而這其中，成周洛邑的營(yíng)建和成周八師的建立最具有代表性。

周武王克殷之后，就有營(yíng)建洛邑的打算。在周公時(shí)期這一計(jì)劃開(kāi)始進(jìn)行實(shí)施。周公平定三監(jiān)之亂后，加快了洛邑的營(yíng)建步伐。

周成王親政時(shí)，經(jīng)過(guò)周公、召公等人的努力，洛邑正式建成。在洛邑營(yíng)建完成之后，周成王和周公親臨洛邑，舉辦了盛大的儀典。成王親政之后，周公長(zhǎng)期鎮(zhèn)守洛邑并主持東方的政務(wù)，在此駐守的軍隊(duì)命名為成周八師。

周為何要一心營(yíng)建洛邑和分封制有著莫大的關(guān)系。剛剛提到，周分封的諸侯主要集中在東夷和江漢間，而要從軍事和地理上威懾諸侯們，最好的地點(diǎn)莫過(guò)于洛邑。

而且，洛邑得以命名為成周與周成王有著莫大的關(guān)系。周成王之“成”，有歷史學(xué)家解釋為有成績(jī)、萬(wàn)邦咸休（諸侯臣服），洛邑恰在成王時(shí)營(yíng)建完成，而洛邑的命名恰恰又是“成周”。

這說(shuō)明，洛邑的營(yíng)建和成周八師的駐守，對(duì)于諸侯們臣服于周，有著很大的幫助。而周成王謚號(hào)為“成”，更說(shuō)明成周的營(yíng)建是周成王時(shí)期的主要政績(jī)之一。

所以，分封制不僅從分封的時(shí)候就已經(jīng)有著相當(dāng)?shù)恼慰剂?，而且它并不是孤立的。中原秩序和諸侯分封在制度上相輔相成，配以周王室鎬京和成周洛邑的武力威懾，共同構(gòu)成了西周的分封制度。實(shí)際上，這已經(jīng)是當(dāng)時(shí)能做到的最全面、最有效、最先進(jìn)的統(tǒng)治方式了。當(dāng)然，這一切要建立在周王室武力強(qiáng)盛的基礎(chǔ)之上。（完）