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2019年以來，鹽城市亭湖區(qū)搶抓全省新一輪農(nóng)村改革試驗機(jī)遇，開展“小田變大田”改革，實現(xiàn)“集碎為整，一戶一田”，提高土地利用率和集約經(jīng)營水平，為鞏固農(nóng)村基本經(jīng)營制度，保持土地承包關(guān)系長久不變和加快鄉(xiāng)村全面振興，積極探索新路徑。
春耕備耕的關(guān)鍵時期，亭湖區(qū)富民社區(qū)的農(nóng)戶正在田里忙碌，和以往常見的傳統(tǒng)人工化除作業(yè)不同，取而代之的是自走式植保打藥機(jī)施藥。這樣的轉(zhuǎn)變得益于自去年9月以來，亭湖區(qū)承擔(dān)的省級改革試驗區(qū)“小田變大田”的改革試點(diǎn)任務(wù)。
“小田變大田”是在現(xiàn)有的土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長久不變的基礎(chǔ)上，以尊重農(nóng)民意愿為第一原則，經(jīng)過調(diào)查摸底、科學(xué)規(guī)劃，設(shè)立流轉(zhuǎn)區(qū)和自種區(qū)。流轉(zhuǎn)區(qū)采取“多戶一塊田”的模式，將農(nóng)戶零散的田塊整理成大條田；自種區(qū)采取“一戶一塊田”的模式，將農(nóng)戶多塊零散的田塊整理成小條田。最終是讓每戶村民得到一整塊承包地，便于農(nóng)戶集中耕作、經(jīng)營，得到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的一致認(rèn)可。
農(nóng)戶 陳萬才：
比如灌水、耕種、管理、打藥比較節(jié)省時間。我們作為老百姓喜歡國家這種政策，對老百姓非常方便。
試點(diǎn)區(qū)的工作人員總結(jié)說，“小田變大田”有三個“好”：一是種“好田”，把最好的田塊調(diào)整給繼續(xù)種田的農(nóng)戶，不愿自種的小農(nóng)戶可以把田集中流轉(zhuǎn)給種植大戶。二是好種田，集中的大條田有利于社會化服務(wù)組織開展，“耕、種、防、收”全程服務(wù)。三是種田好，通過改革，種植戶的種植成本降低，收益增高，規(guī)?；F(xiàn)代化的效益凸顯。
田宏華 富民居委會副書記：
原來村里流轉(zhuǎn)的土地不足一千畝，“小田變大田”之后，流轉(zhuǎn)的土地達(dá)到3100畝，大大地提高了土地流轉(zhuǎn)率。
農(nóng)戶 王榮龍：
現(xiàn)在整塊田流轉(zhuǎn)價格就比較高了，在1000元/畝左右，過去300元/畝都沒人要。
土地的“化零為整”，不但提高了土地流轉(zhuǎn)率，還減少承包地流轉(zhuǎn)甲乙雙方比例，降低流轉(zhuǎn)的復(fù)雜性和不確定性。據(jù)了解，首批試點(diǎn)的431戶農(nóng)戶承包土地2790畝，分散為1123塊小田塊，最多的一戶有11塊小田。改革之后，整合為147塊，促進(jìn)了當(dāng)?shù)馗邩?biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的建設(shè)和利用。
馬梅：
鹽城市亭湖區(qū)區(qū)委農(nóng)辦主任 農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨委書記、局長
通過“小田變大田”改革試驗，我們?nèi)〉靡恍┏醪匠尚?，一是為解決土地碎片化問題提供了實踐經(jīng)驗。通過“多戶一塊田”的整合，促進(jìn)了土地適度規(guī)模經(jīng)營。二是解決了進(jìn)城入鎮(zhèn)農(nóng)戶如何種田的后顧之憂，“大條田”更利于土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)了土地“三權(quán)分置”。三是實現(xiàn)了小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。小農(nóng)戶種植田塊變成了“一戶一塊田”，全程社會化服務(wù)，糧食品質(zhì)和產(chǎn)量得到雙提升。
今年，亭湖區(qū)將進(jìn)一步擴(kuò)大試驗范圍，在5個鎮(zhèn)14個村實施整村“小田變大田”改革，繼續(xù)深化改革成果，把“小田變大田”改革和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)房改善、農(nóng)村人居環(huán)境等有機(jī)結(jié)合起來，為農(nóng)村土地二輪承包到期后再有序延包進(jìn)行有力探索。
來源：《走進(jìn)新農(nóng)村》第354期
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