張秋橋，男，1990年8月生，漢族，江蘇溧陽人，研究生學歷，法律碩士學位，2010年1月加入中國共產(chǎn)黨，2015年9月參加工作。先后于溧陽市人民檢察院、溧陽市委辦公室工作，現(xiàn)就職于省政府辦公廳。
2018年，家鄉(xiāng)溧陽“1號公路”走紅網(wǎng)絡，成為一張新的靚麗名片。借春節(jié)走親訪友的機會，再次帶著家人繞“1號公路”轉(zhuǎn)了轉(zhuǎn)，看看沿途的風景，與周圍的親朋好友聊天交流，并與原單位市委辦的同事進行探討，找了一些資料，進一步加深了對這條“網(wǎng)紅路”的了解。
“1號公路”何以走紅？
2017年，溧陽市委、市政府按照“全國一流、全省示范”的“四好農(nóng)村路”標準，啟動“1號公路”建設工程，對農(nóng)村老公路進行改造提升，打通斷頭路、拓寬狹窄路、營建循環(huán)路，最大程度地保護和利用沿線范圍內(nèi)資源，使旅游公路與山水風光、鄉(xiāng)村風情相融合，著力展示全域之美。
2017年9月底，“1號公路”初步建成，受到媒體關注，并成為全省首批旅游風景道。2018年“五一”“十一”期間，180多萬游客慕名而來，央視新聞直播間對此作了報道。“1號公路”品牌的打響，主要得益于這么幾點：
一是有顏值，構(gòu)思策劃得好?！?號公路”覆蓋全域鄉(xiāng)村且內(nèi)連外通，以“三山兩湖”（即南山、曹山、瓦屋山，天目湖、長蕩湖）為中心，分東、南、西、北、環(huán)天目湖等幾個片區(qū)，形成既相對獨立、各具特色，又相互襯托、渾然一體的若干環(huán)圈。
道路全長“365公里”，外觀設計為“三色彩虹”，特色十分鮮明，總體上顯山露水、自然通透。對外連通毗鄰的蘇皖7市縣，對內(nèi)連接全市主要景點和98個行政村、312個自然村、220多個各類鄉(xiāng)村旅游節(jié)點、62個美麗鄉(xiāng)村和特色田園鄉(xiāng)村試點村，沿線布局旅游“六要素”，打造“一路一景、一路一特色”，把溧陽全域串成了一個1500多平方公里的“大景區(qū)”。
二是賦內(nèi)涵，功能打造得好。與普通公路不同的是，“1號公路”集“生態(tài)1號”“旅游1號”“文化1號”“富民1號”于一體，把農(nóng)村公路的交通功能與旅游公路的暢游功能相融合，實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展與民生改善的共贏。開車行駛在“1號公路”上，可以看到沿線設置了園林綠化、慢行系統(tǒng)和特色基地，布局建設了30座茶舍和60余處房車營地、驛站和觀景平臺。
與此同時，隨著人氣的聚集，“1號公路”的富民效應也逐步顯現(xiàn)。調(diào)研中了解到，從天目湖鎮(zhèn)三勝村北部經(jīng)過的東園線，是重點打造的公路路段，每到周末便會引來大批上海、南京等周邊地區(qū)的游客，村民拓展起采摘、園藝、茶葉等項目，預計每人每年可以增收2000元。不僅如此，三勝村所屬的竹塘村啟動農(nóng)家樂試點，100余農(nóng)戶翻新了房屋，成為首批農(nóng)家樂試點戶。
三是重長效，“建管養(yǎng)運”得好。一位交通局的朋友告訴我，在“1號公路”建設之初，就強調(diào)因地制宜，路形不求太平坦，順崗就坡、起伏別致，路線不求太筆直，隨彎就勢、曲徑通幽，路面不求太寬闊，既能快進、更宜慢游，短短一年多時間，內(nèi)連外通、四通八達的路網(wǎng)基本到位。
同時，為了做好管、養(yǎng)、運大文章，家鄉(xiāng)專門出臺了加強農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的意見，并實施了路域環(huán)境綜合整治行動，設立了專管員和路長，試行“片區(qū)管理”路政管理運營新模式。
據(jù)了解，去年1月，市交通局里組織申報的“1號公路”“1號旅游公路”注冊商標還通過了國家知識產(chǎn)權局批準，三色線、1號公路品牌logo也已獲得國家版權局的著作權保護，這對規(guī)范品牌使用、維護品牌價值都有積極意義。
“1號公路”短板在哪？
“1號公路”的走紅，讓家鄉(xiāng)繼天目湖之后又擁有了一個新的旅游招牌。在調(diào)研和交流的過程中，大家也反映了“1號公路”在規(guī)劃建設管理中存在的一些問題。
比如，從布局上看，全線“明暗”差距比較大，在南部和北部生態(tài)基底好、旅游資源豐富的片區(qū)做得比較出彩，但東片還缺乏亮點，特別是在旅游資源比較缺乏的西片區(qū)，點少跨越大，投入不多，還需精雕細琢。
比如，從管理上看，“1號公路”的主體是農(nóng)村公路，途經(jīng)許多鎮(zhèn)村、農(nóng)莊，路旁綠地被侵占、沿線農(nóng)莊私設非標、運輸車輛污染路面等現(xiàn)象仍然不同程度地存在，一些重點區(qū)域公廁、停車位、垃圾桶等設施尚不完備，后期管理和養(yǎng)護工作比較困難。
再比如，從發(fā)展上看，文旅融合尚不夠緊密，一些讓游客停下來、住下來深入體驗的產(chǎn)品特別是精品還不夠多。
同時，“1號公路”在促進可持續(xù)發(fā)展、強化造血功能方面發(fā)揮得還不夠充分，在放大“網(wǎng)紅”效應、用好“流量”的同時，一些創(chuàng)新動力、運行機制等深層次問題還需要進一步研究。
“1號公路”怎么提升？
2018年，全省“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量建設推進會在溧陽召開，“1號公路”作為蘇南地區(qū)典型代表受到了全體與會人員的“檢閱”，一些做法也得到了肯定和推廣。
下一步，如何在鄉(xiāng)村振興的大背景下，推動“1號公路”與村莊環(huán)境整治、特色田園鄉(xiāng)村建設、全域旅游發(fā)展等結(jié)合起來，統(tǒng)籌謀劃、綜合推進，整體提升城鄉(xiāng)建設水平，真正讓“網(wǎng)紅路”成為高質(zhì)量發(fā)展的引擎、成為廣大人民群眾得益受惠的載體，是家鄉(xiāng)需要面對的重要課題，對省內(nèi)有關地區(qū)也有啟發(fā)和借鑒意義。結(jié)合調(diào)研和走訪情況，有以下幾點體會和思考：
啟示一，進一步做好“生態(tài)”文章。和部分市縣一樣，家鄉(xiāng)擁有親山近水、路景交融的有利條件，丘陵山區(qū)、平原圩區(qū)等地形地貌兼?zhèn)?。當前，要抓住寧杭生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展的大好機遇，統(tǒng)籌資源布局，因地制宜填補空白，推動全線均衡發(fā)展。更加注重對沿線自然景觀的保護與利用，淡化人工痕跡，避免大拆大建。一位在旅游部門的朋友還告訴我，他們正在會同農(nóng)業(yè)、規(guī)劃等部門策劃幾條特色風景道和幾塊有震撼力的連片種植，通過林相改造、大地藝術、大樹進村等，為“1號公路”增光添彩。
啟示二，進一步做好“旅游”文章。建設旅游風景道，應該著眼于農(nóng)旅、文旅、體旅、養(yǎng)旅的融合共生，提升供給質(zhì)量，推動全域旅游向縱深發(fā)展。根據(jù)輕重緩急，有序推進慢游系統(tǒng)、智慧導引、停車場、公廁、休閑餐飲等配套設施建設，用繡花精神提升服務質(zhì)量，于細微處體現(xiàn)真功夫。同時，可以考慮全線或分片區(qū)與專業(yè)旅行社開展合作，高品質(zhì)、個性化、高效率為各類受眾制訂“菜單”，形成品牌效應。
啟示三，進一步做好“富民”文章?！耙赂?，先修路。”在織密路網(wǎng)過程中，新修支路要盡可能依村而建、傍園而過，讓群眾更方便辦民宿、搞農(nóng)家樂，實現(xiàn)家門口的增收致富。利用沿線閑置農(nóng)房，合理布局農(nóng)副產(chǎn)品展銷廳，布局扶持一批“體驗農(nóng)業(yè)”項目，真正讓農(nóng)產(chǎn)品“叫好”又“叫座”。沿線公益崗位盡量安置當?shù)卮迕?，促進就近就業(yè)。美麗鄉(xiāng)村、特色田園鄉(xiāng)村建設要向“1號公路”沿線傾斜，把水鄉(xiāng)山村推出去，把人氣、財氣引進來，切實打通綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的通道。
啟示四，進一步做好“文化”文章?！鞍倮锊煌L，十里不通俗”，文化可以讓道路形魂兼具，既有顏值、更有氣質(zhì)。提升“1號公路”內(nèi)涵，要深入挖掘沿線文化資源，加強研究、講好故事，注重運用民間傳說、歷史典故、傳統(tǒng)技藝和鄉(xiāng)風民俗，真正把鄉(xiāng)土文化和歷史底蘊展示出來，并創(chuàng)出各片區(qū)差異性特色，喊響各路段主題。
啟示五，進一步做好“管護”文章。在建設過程中，溧陽通過整合優(yōu)質(zhì)資源，以配套服務設施進行項目包裝融資，充實平臺公司，并借助省級農(nóng)村公路建設補助，破解資金籌集難題，值得借鑒。同時，要在管理上創(chuàng)新機制、落實責任，推行路政養(yǎng)護聯(lián)合巡查機制，創(chuàng)造“暢通、安全、舒適”的通行環(huán)境。此外，農(nóng)村公路姓“農(nóng)”，要加強與老百姓的溝通，對于涉及村集體或個人利益的重要事項，及時告知村民代表，通過“百姓事、百姓議”，讓農(nóng)村公路真正成為百姓心中的“幸福路”。
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