提升秸稈綜合利用水平 助推農(nóng)業(yè)“雙碳”目標實現(xiàn)
今年政府工作報告提出，要持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，推動綠色低碳發(fā)展。加強污染治理和生態(tài)保護修復，處理好發(fā)展和減排關系，促進人與自然和諧共生。要有序推進碳達峰碳中和工作。
秸稈綜合利用是提升耕地質(zhì)量、治理農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)“雙碳”目標的重要抓手。全國人大代表、中國農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展研究所所長趙立欣長期從事農(nóng)村能源與環(huán)保領域工作，此次兩會她帶來了《關于提升秸稈綜合利用水平支撐農(nóng)業(yè)減排固碳的建議》。趙立欣介紹，“十三五”以來，國家大力實施秸稈綜合利用試點、東北地區(qū)秸稈處理行動等，取得顯著成效。2020年全國秸稈產(chǎn)生總量8.56億噸，可收集量7.22億噸，綜合利用率達到87.6%，利用能力不斷提升。據(jù)預測，到2030年、2060年秸稈總量將分別達到9億噸和10億噸，可收集資源量將分別達到7.8億噸和8.8億噸。
趙立欣分析，基于全生命周期評價方法測算，2020年全國秸稈綜合利用的溫室氣體凈減排貢獻為0.70億噸CO2e（二氧化碳當量，下同），其中秸稈利用的減排量為1.26億噸CO2e，未利用秸稈（包括焚燒和自然堆放）的排放量為0.56億噸CO2e。以保障糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、耕地土壤肥力和飼料需求前提下，預測到2030年全國秸稈肥料化、飼料化和能源化利用量將分別達到4.69億噸、1.27億噸和1.24億噸，2060年將分別達到5.09億噸、1.89億噸和1.67億噸；基于上述預測數(shù)據(jù)不斷提升秸稈綜合利用水平，到2030年全國秸稈綜合利用的溫室氣體減排貢獻潛力將達到1.72億噸CO2e，到2060年將達到2.73億噸CO2e，減排潛力巨大。
對照農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳任務，秸稈綜合利用仍有潛力可挖。為此，趙立欣提出以下建議：
一是加快建立監(jiān)測評估體系，摸清底數(shù)。基于國際通用方法學，科學建立秸稈綜合利用減排固碳的監(jiān)測指標、關鍵參數(shù)及核算方法，在重點區(qū)域布設秸稈還田、能源化利用等監(jiān)測網(wǎng)點，開展溫室氣體排放和農(nóng)田固碳能力長期監(jiān)測與抽樣調(diào)查，形成常態(tài)化監(jiān)測評估機制，實測明確各類排放因子，摸清底數(shù)算好賬，定期編制并發(fā)布監(jiān)測報告，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳工作提供決策支持。
二是推進秸稈科學還田，提升耕地土壤有機質(zhì)。據(jù)研究，我國農(nóng)田土壤碳庫容量還遠遠達不到飽和，增加潛力巨大，秸稈還田可顯著促進提升土壤有機碳含量，據(jù)在黑龍江、吉林、遼寧等秸稈還田土壤質(zhì)量定點監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，5年來土壤有機質(zhì)含量平均提高了0.3~0.5g/kg。建議在東北黑土、南方酸化土等重點地區(qū)，建立一批國家級秸稈還田固碳長期定位實驗站，開展不同秸稈、土壤類型、耕作制度、還田方式、秸稈還田量等因素對農(nóng)田土壤有機碳的長期影響評價，分析土壤碳庫容量動態(tài)變化情況，構建秸稈科學還田決策系統(tǒng)，為我國農(nóng)田土壤碳匯擴容提供有力支撐。
三是加快秸稈能源化利用，提高減排固碳貢獻。秸稈“五化”利用中，能源化利用的減排固碳潛力最大，基于2020年秸稈五化利用比例核算，8.5%的秸稈能源化利用量，溫室氣體減排貢獻達到30%，應該重點扶持和推動該技術在東北、華北、西北等冬季取暖需求旺盛區(qū)域，建設一批秸稈能源化利用試點縣，探索縣域可示范、可推廣的低碳循環(huán)發(fā)展模式，進一步發(fā)揮好替煤減碳的作用。
四是加強科技創(chuàng)新，開展核心技術攻關。建議加強秸稈綜合利用減排固碳理論創(chuàng)新與專題研究，評估不同秸稈利用技術減排降碳的成本效益，研發(fā)推廣低成本、低排放的清潔轉化技術，制定一批秸稈減排固碳利用技術和核算方法等標準規(guī)范，為秸稈綜合利用項目納入溫室氣體減排交易，提升低碳利用水平和提高經(jīng)濟效益提供有力支撐。
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