從東盟到RCEP：世界最大的自貿(mào)區(qū)形成，東亞一體化正在加速
2020年11月15日，區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定簽署儀式以視頻方式進行，15個RCEP成員國經(jīng)貿(mào)部長將在儀式上正式簽署該協(xié)定。2022元旦節(jié)，RCEP正式生效，年標志著當前世界上人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖杂少Q(mào)易區(qū)正式啟航（超過了北美自由貿(mào)易區(qū)和歐盟的規(guī)模）。RCEP也就是區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定，包括東盟10國、中國、日本、韓國、印度、澳大利亞和新西蘭，一共15個國家，人口22億，GDP達26萬億美元。 一，從東盟說起
從東盟的成立到RCEP的簽訂，東亞地區(qū)的一體化進程已經(jīng)過了半個世紀，經(jīng)過了兩極格局時代和現(xiàn)在的多極化格局時代。在這50多年的時間里，東亞的國家逐漸放棄了意識形態(tài)的對抗，轉(zhuǎn)為區(qū)域之間的合作，最終才形成了如今的規(guī)模。那么這個過程是如何發(fā)展的呢？這個事情首先從二戰(zhàn)結(jié)束時說起。1945年，二戰(zhàn)正式宣告結(jié)束。二戰(zhàn)改變了整個世界格局，不僅使得日德的霸權(quán)之夢破滅，還使得英法的殖民體系瓦解。在二戰(zhàn)后，亞非國家紛紛宣告獨立，東南亞地區(qū)也50到60年代紛紛脫離了美國、法國、英國、荷蘭等國的控制，宣布獨立。但是新興的獨立國家也面臨著許多挑戰(zhàn)。首先，以美蘇為核心，世界很快進入了冷戰(zhàn)時代，兩大集團在世界大規(guī)模進行意識形態(tài)的對抗，擴充勢力范圍，導致戰(zhàn)爭陰云密布。其次，以美國為首的西方發(fā)達國家建立了一系列的經(jīng)濟體系，例如布雷頓森林體系，國家貿(mào)易體系等，使得美元成為了世界貨幣，美國主宰者世界經(jīng)濟霸權(quán)。在這種體系之下，西方國家抬高工業(yè)品的價格，壓低原材料的價格，亞非拉第三世界的國家就成為了被“剪羊毛”的對象。面對以上兩大背景，許多國家開始組建區(qū)域的合作聯(lián)盟。如中東國家成立了石油輸出國組織、非洲成立了非洲國家咖啡組織、可可生產(chǎn)者聯(lián)盟等、美洲出現(xiàn)中美洲共同市場等。1967年，東南亞國家成立了東南亞國家聯(lián)盟，其主要目的是反對美蘇等大國干涉東南亞內(nèi)政，其次才是經(jīng)濟技術(shù)合作。東盟成立的最初十年，主要集中解決各國之間的領(lǐng)土糾紛，也就是解決內(nèi)部矛盾。1977年之后，東南亞各國之間的領(lǐng)土問題基本解決，東盟的合作開始迅速發(fā)展，經(jīng)濟合作的成分不斷增強。 二，從東盟自由貿(mào)易區(qū)到10+6
到了90年代，世界形勢再一次發(fā)生了變化。在政治上，蘇聯(lián)解體，兩極格局瓦解，冷戰(zhàn)結(jié)束，世界的總趨勢已經(jīng)進入了和平和發(fā)展階段；在經(jīng)濟上，全球化的浪潮襲來，市場經(jīng)濟基本在全世界的范圍內(nèi)確立起來。在這樣的大背景下，地區(qū)國家為了優(yōu)化資源配置，加強集團的競爭力，于是選擇紛紛加入?yún)^(qū)域合作集團，例如1992年成立了歐盟，1993年成立了北美自由貿(mào)易區(qū)。東盟國家也意識到內(nèi)部合作急需要提高的一個新的層次。1992年，東盟提出建立自由貿(mào)易區(qū)，也實現(xiàn)各國的資源自由流動。該計劃于2001年正式啟動，計劃的內(nèi)容是東盟范圍內(nèi)的工業(yè)品關(guān)稅降低到5%以下，最終是實現(xiàn)零關(guān)稅。在此之間，東盟的成員國也增加到了10個。隨著冷戰(zhàn)陰云逐漸消散，東盟開始加快步伐和東亞其他國家的合作。1997年，爆發(fā)了亞洲金融危機，這讓東盟和東亞各國都意識到了合作的必要性，其中中國和東盟的合作是最重要的。中國自從改革開放之后，就逐漸從計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)為市場經(jīng)濟，到90年代基本建立起了市場經(jīng)濟體系。1997年，東南亞金融危機，中國堅持人民幣不貶值，幫助東盟國家最終克服了金融危機，中國也得到了東盟國家的信任。于是，中國和東盟的合作迅速升溫。2002年，中國和東盟簽訂了中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定，到2010年正式建成，中國對東盟93%產(chǎn)品的貿(mào)易關(guān)稅降為零。和中國合作同時啟動的還有和日本、韓國的合作。1990年，馬來西亞的總理馬哈蒂爾提出了“東亞經(jīng)濟集團”設想，后來改稱“東亞經(jīng)濟論壇”，因為遭到美國的反對而未能啟動。1995年，東盟提出了和中、日、韓首腦會晤的設想，到1997年首次實現(xiàn)，于是出現(xiàn)了10+3的合作機制。后來，中日韓先后和東盟成立了自由貿(mào)易區(qū)。當然，合作的范圍還在不斷擴大。2000年，馬哈蒂爾又提出了東亞峰會概念。2001年，東盟和中日韓13國提出建立“東亞共同體”的報告，為東亞地區(qū)合作提出了發(fā)展藍圖。2005年，首次東亞峰會在吉隆坡舉行，印度、澳大利亞、新西蘭也加入了進來，10+3變成了10+6，基本覆蓋了整個遠東地區(qū)。 三，從RCEP到東亞共同體，還有多遠的路？
21世紀的頭10年過去了，世界形勢又在醞釀新的變化。中國、印度、巴西等新興的國家正在迅速崛起，而西方國家建立的世界經(jīng)濟體系正在遭到前所未有的沖擊。而美國卻已經(jīng)從自由貿(mào)易的提倡者，搖身一變成為了世界貿(mào)易保護主義的領(lǐng)頭羊。尤其是最近幾年，美國大搞貿(mào)易壁壘，對中國等國的產(chǎn)品加大關(guān)稅。在這樣的環(huán)境下，東亞地區(qū)必然需要進一步的合作。以前的10+6，都只是東盟和其他國家建立合作機制，或者建立自由貿(mào)易區(qū)。而亞洲最大幾大經(jīng)濟體之間還未形成自由貿(mào)易區(qū)，如果中日韓建立了自貿(mào)區(qū)，那么就必將影響這個世界。早在2002年，中日韓就提出了中日韓自由貿(mào)易區(qū)的設想，從2013年開始到2019年，三方一共進行了16輪談判，但是一直沒有實質(zhì)上的進展。2012年，東盟正式發(fā)起了16國的區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定談判。從2013年到2019年，一共舉行了3次領(lǐng)導人會議、19次部長級會議，28輪正式談判。不過談判一直艱難地進行，一個重要的原因是印度嚴重拖后腿。印度的經(jīng)濟、文化、歷史和東亞地區(qū)相差太大，而印度也不想和東亞國家走得太近。最終，印度選擇退出，少了印度，談判反而加速了。加上疫情蔓延，東盟和東亞各國都急需要團結(jié)合作，保障國際市場，因此，RCEP就在全面加速了。RCEP的成立，就相當于中日韓自貿(mào)區(qū)協(xié)定就簽訂，不僅如此，還擴大了自貿(mào)區(qū)的范圍。因為其他5國都在過去和東盟簽訂了10+1的自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定，因此本次簽署協(xié)議的主要增量貢獻就是讓中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭成為了一個自由貿(mào)易區(qū)，如此“大東亞”地區(qū)自由貿(mào)易區(qū)就相當于成立了。未來，中國和日本的之間的關(guān)稅會大規(guī)模降低，中日之間的經(jīng)濟競爭、重組會加劇，而合作也會加深。例如中國會大規(guī)模降低日本的汽車關(guān)稅，對于中國汽車行業(yè)來說，這是挑戰(zhàn)，但是也會刺激中國民族汽車產(chǎn)業(yè)的進步。對于普通百姓來說，這意味著未來買車將更加便宜。當然，未來東亞國家的合作還會進一步提升。例如，東亞國家的貿(mào)易中可能會放棄使用美元交易，甚至使用統(tǒng)一貨幣，直到建立如同歐盟一樣的經(jīng)濟共同體。未來的趨勢，都是全球化，雖然過程艱辛，但是潮流不可阻擋。
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