作者：郁志榮（寧波大學(xué)東海戰(zhàn)略研究院特聘研究員、華語(yǔ)智庫(kù)高級(jí)研究員）
新任韓國(guó)總統(tǒng)尹錫悅派遣“韓日政策協(xié)商”代表團(tuán)，于4月24日起，對(duì)日本進(jìn)行為期4天的訪問。訪日期間，代表團(tuán)成員將拜會(huì)岸田文雄首相，與外務(wù)省等政府部門進(jìn)行會(huì)談，與包括前任首相安倍晉三和菅儀偉在內(nèi)的國(guó)會(huì)議員會(huì)面，雙方就日韓關(guān)系的重建和朝鮮半島局勢(shì)等問題交換意見。尹錫悅聲稱，他決心要整體解決韓日之間懸而未決的歷史問題，重啟韓日雙邊關(guān)系。顯然，改善韓日關(guān)系成為此次雙方會(huì)面交談的首要議題。
一、組團(tuán)訪日旨在努力改善關(guān)系
盡管距離5月10日尹錫悅正式就職還有不到20天，作為韓國(guó)新任總統(tǒng)尚未接班，以候任總統(tǒng)身份迫不及待派代表團(tuán)出訪日本，本身說明韓國(guó)新任總統(tǒng)對(duì)韓日關(guān)系的高度重視，急于向日本表達(dá)其下決心要努力改善當(dāng)下處于高度緊張、十分僵化、嚴(yán)重對(duì)立境地的兩國(guó)關(guān)系。之前4月3日，尹錫悅就已派“韓美政策協(xié)商”代表團(tuán)訪美，為未來(lái)5年的韓美關(guān)系確定方向、描繪藍(lán)圖、憧憬未來(lái)。作為親美總統(tǒng)的尹錫悅在任期內(nèi)，企圖加強(qiáng)美日韓“三角”關(guān)系，以確保韓國(guó)乃至朝鮮半島的安全穩(wěn)定局面。
二、竭力改變前任對(duì)日外交政策
尹錫悅一直以來(lái)對(duì)前任文在寅執(zhí)政時(shí)期的韓國(guó)對(duì)日政策不滿，此次急著在登基之前派代表團(tuán)訪問日本，為他正式就任總統(tǒng)后重啟韓日雙邊關(guān)系打基礎(chǔ)，做準(zhǔn)備。“韓日政策協(xié)商”代表團(tuán)在為期4天的訪日行程中，將與日本外務(wù)省等政府部門、國(guó)會(huì)、財(cái)界、學(xué)界、商界等各界人士舉行會(huì)談，就韓日關(guān)系等熱點(diǎn)話題交換意見。27日代表團(tuán)成員拜會(huì)岸田文雄首相，商討日本首相出席尹錫悅總統(tǒng)就職典禮事宜；25日，與外相林芳正會(huì)晤，進(jìn)行外交對(duì)接；此外，韓方代表團(tuán)還要與日本前首相安倍晉三和菅義偉等國(guó)會(huì)議員，以及經(jīng)濟(jì)界相關(guān)人士會(huì)面，就改善雙邊關(guān)系以及朝鮮半島問題交換意見。
三、日本對(duì)雙邊關(guān)系改善并不看好
盡管3月10日尹錫悅贏得韓國(guó)大選后，岸田首相在第一時(shí)間通過外交渠道給尹錫悅發(fā)去賀電。但是，日本對(duì)改善日韓雙邊關(guān)系并不上心，也不看好。對(duì)于要不要與韓方新領(lǐng)導(dǎo)人派遣的“韓日政策協(xié)商”代表團(tuán)進(jìn)行會(huì)晤，在國(guó)會(huì)內(nèi)部引發(fā)不小爭(zhēng)議。有的自民黨議員支持日本和韓國(guó)雙方的積極接觸，以期緩和兩國(guó)緊張關(guān)系，但是也有議員認(rèn)為，若日方表現(xiàn)太積極，或許會(huì)給韓方新政府發(fā)出錯(cuò)誤信號(hào)。日媒曾在尹錫悅勝選后就日韓關(guān)系做過民調(diào)，73.7%的日本人認(rèn)為日韓關(guān)系不會(huì)因此改善；認(rèn)為會(huì)進(jìn)一步惡化的為3.4%；持中立意見的為4.2%；認(rèn)為會(huì)趨向好轉(zhuǎn)的僅占18.7%。由于韓國(guó)反日情緒高漲又根深蒂固，日本政府內(nèi)部為數(shù)不少的人對(duì)日韓兩國(guó)關(guān)系改善并不抱太大的希望。
四、韓國(guó)重啟日韓關(guān)系任重道遠(yuǎn)
2019年7月起，日韓關(guān)系急轉(zhuǎn)直下。日本對(duì)韓國(guó)最高法院對(duì)“二戰(zhàn)時(shí)期強(qiáng)征勞工索賠案”的判決不滿，隨即宣布對(duì)出口韓國(guó)的三種半導(dǎo)體原材料—氟化聚酰亞胺、光刻膠和高純氟化氫加強(qiáng)審查和管控,并將韓國(guó)移出出口“白名單”，日方此舉無(wú)疑牽制和阻礙了韓國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。由此，日韓雙方在貿(mào)易領(lǐng)域陷入“報(bào)復(fù)”與“反制”的怪圈。雙方在貿(mào)易領(lǐng)域的緊張關(guān)系持續(xù)升溫，一直影響到社會(huì)和民間交流等方面，韓國(guó)民間出現(xiàn)了大規(guī)?！暗种迫肇洝钡男袆?dòng)。此外，“獨(dú)島”的領(lǐng)土爭(zhēng)議問題也是韓日雙方關(guān)系陷入困境的主要原因之一。4月22日，日本公布外交年度“藍(lán)皮書”，其中“關(guān)于日韓間有爭(zhēng)議領(lǐng)土”的表述，再次引發(fā)韓國(guó)方面的不滿，韓國(guó)外交部已表示強(qiáng)烈抗議。當(dāng)下，韓日面臨諸多問題和難題，尹錫悅決心迎難而上，整體解決韓日間懸而未決的歷史問題。3月底，尹錫悅在首爾會(huì)見了日本駐韓大使相星孝一時(shí)表示，如果能夠凝聚韓日兩國(guó)政治領(lǐng)導(dǎo)人、官員和國(guó)民的強(qiáng)大力量，把兩國(guó)關(guān)系推向新的階段，其他難題可以通過對(duì)話加以解決。實(shí)際上，韓日關(guān)系交惡，冰凍三尺非一日之寒。改善韓日雙邊關(guān)系并非是一蹴而就的易事，尹錫悅這位政治素人，恐怕是決心大，力氣小。
五、韓日關(guān)系轉(zhuǎn)圜突破口及困境
韓國(guó)政府已在4月中旬邁出了加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）的第一步，目前韓國(guó)各政府部門正在進(jìn)行研討。韓國(guó)要完成加入CPTPP的流程，也必須得到成員國(guó)日本的認(rèn)可，因此韓國(guó)加入CPTPP將成為韓日關(guān)系轉(zhuǎn)圜的突破口。此外，重啟“韓日軍事情報(bào)保護(hù)協(xié)定”、日本取消部分半導(dǎo)體原材料對(duì)韓限制、韓日艦機(jī)不再發(fā)生火控雷達(dá)照射、趁《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系》（RCEP）正式實(shí)施提升雙邊貿(mào)易、恢復(fù)旅游文化民間交往交流等，比較容易達(dá)成原則共識(shí)并付諸實(shí)施。但在日軍強(qiáng)征慰安婦問題、強(qiáng)征勞工問題以及島嶼領(lǐng)土爭(zhēng)端等這些歷史遺留問題上存在的尖銳矛盾和嚴(yán)重分歧，短時(shí)間內(nèi)難以解決，充其量將其淡化或擱置，求得的表面上的兩國(guó)關(guān)系友好和和諧。至于尹錫悅總統(tǒng)之前揚(yáng)言想加入美日印澳“四方對(duì)話”機(jī)制、美日韓“三邊”軍演以及參加“美日澳”多國(guó)軍演等話題，恐怕此次沒有時(shí)間討論，何況涉及多邊機(jī)制，只能留給尹錫悅就任總統(tǒng)之后親自協(xié)調(diào)。
尹錫悅在競(jìng)選時(shí)期，抓住韓日關(guān)系緊張對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生負(fù)面影響這一把柄，表達(dá)了對(duì)文在寅的不滿，攻擊前任對(duì)日政策“欠妥”，贏得民心。但是，具體落實(shí)改善韓日雙邊關(guān)系，并非是一蹴而就的易事，將會(huì)遇到巨大的困難和障礙，結(jié)果很可能不了了之或虎頭蛇尾。何況，尹錫悅本來(lái)就是個(gè)“大嘴巴”，口無(wú)遮攔，反復(fù)無(wú)常的言論司空見慣。尹錫悅執(zhí)政之后，韓日關(guān)系究竟能否真正緩和，到底能改善到何種程度依然是“未知數(shù)”。
聯(lián)系客服
