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審計(jì)講堂（四十九）：寫審計(jì)報(bào)告要把握好“六性”

2021.11.21

寫審計(jì)報(bào)告要把握好“六性”

——與審計(jì)人員談審計(jì)報(bào)告的寫作（2006.3）

審計(jì)報(bào)告是審計(jì)工作情況和結(jié)果的綜合反映，是體現(xiàn)審計(jì)成果的主要形式。審計(jì)組長是審計(jì)報(bào)告的主要撰寫人，對(duì)審計(jì)報(bào)告的真實(shí)性負(fù)責(zé)，因而提交一份高質(zhì)量的審計(jì)報(bào)告是審計(jì)組長的重要職責(zé)。為了確保審計(jì)報(bào)告的質(zhì)量，發(fā)揮審計(jì)報(bào)告應(yīng)有的作用，審計(jì)組長在編寫審計(jì)報(bào)告時(shí)應(yīng)把握好“六性”。

一、事實(shí)清楚完整，把握好重點(diǎn)性

審計(jì)報(bào)告要以事實(shí)為依據(jù)，所列的事實(shí)必須清楚，數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠。要把事情的來龍去脈、因果關(guān)系交代清楚，以便于審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)審計(jì)事項(xiàng)作出正確的評(píng)價(jià)和結(jié)論，便于審計(jì)報(bào)告的使用者準(zhǔn)確理解審計(jì)報(bào)告。此外，為了完整準(zhǔn)確地反映審計(jì)結(jié)果，對(duì)被審計(jì)單位一定時(shí)期內(nèi)財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益作出正確評(píng)價(jià)，審計(jì)報(bào)告內(nèi)容必須完整，具體內(nèi)容要能夠反映審計(jì)對(duì)象的實(shí)際情況。但是這并不意味著要面面俱到，應(yīng)對(duì)掌握的審計(jì)材料進(jìn)行綜合分析，主次分明，抓住存在的主要問題，突出重點(diǎn)。

二、語言通俗易懂，把握好可讀性

考慮到審計(jì)報(bào)告使用者的非專業(yè)性，報(bào)告用語切忌過于專業(yè)化語言，避免通篇是數(shù)據(jù)和專業(yè)詞語構(gòu)成，數(shù)據(jù)連數(shù)據(jù)，使人難以看明白的問題。尤其是向黨委、政府、人大提交的審計(jì)報(bào)告，應(yīng)當(dāng)針對(duì)閱讀對(duì)象，使用語言既要準(zhǔn)確，又要通俗易懂，防止數(shù)字羅列和專業(yè)術(shù)語堆砌，要講清楚存在的問題是什么、為什么、怎么辦，增強(qiáng)審計(jì)報(bào)告的可讀性，使閱讀者能夠明明白白地理解審計(jì)報(bào)告內(nèi)容。

三、結(jié)構(gòu)要素齊全，把握好合理性

依據(jù)有關(guān)規(guī)定，審計(jì)報(bào)告由“標(biāo)題、主送單位、內(nèi)容、審計(jì)組組長簽名和報(bào)告日期”五要素組成。因而在擬寫審計(jì)報(bào)告時(shí)，必須將這五要素全部納入，不得遺漏任何一項(xiàng)，而且在報(bào)告結(jié)構(gòu)上要將這五要素按先后順序合理排列，次序不可顛倒，否則就不符合審計(jì)文書格式規(guī)范。另外在擬寫過程中要正確合理地掌握五要素的輕重緩急。明顯可見“內(nèi)容”這一要素是五要素中的核心，是整個(gè)審計(jì)報(bào)告的靈魂，故此“內(nèi)容”部分必須準(zhǔn)確完整，符合要求，應(yīng)成為審計(jì)報(bào)告的主體。

四、定性處理恰當(dāng),把握好適度性

審計(jì)定性要能夠把握問題的本質(zhì)特征，以國家的法律法規(guī)為衡量是非的標(biāo)準(zhǔn)，引用的法律法規(guī)依據(jù)要得當(dāng)、準(zhǔn)確，引文時(shí)除寫明文件名稱和文號(hào)外，還應(yīng)將引用的有關(guān)條款寫上，有根有據(jù)，使審計(jì)報(bào)告對(duì)問題的評(píng)價(jià)和處理更有說服力。同時(shí)應(yīng)認(rèn)識(shí)到審計(jì)處理只是手段，而不是目的，要從實(shí)際出發(fā)，客觀公正地分析問題產(chǎn)生的因果關(guān)系和所處的客觀環(huán)境，處理幅度要減少隨意性，不能畸輕畸重，不能摻雜個(gè)人因素，要根據(jù)被審計(jì)單位的問題性質(zhì)和實(shí)際承受能力而定。

五、評(píng)價(jià)事實(shí)求是，把握好客觀性

審計(jì)報(bào)告應(yīng)依照國家的政策法規(guī)，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，客現(xiàn)公正的對(duì)審計(jì)事項(xiàng)的真實(shí)性、合法性和效益性作出恰如其分的評(píng)價(jià)。態(tài)度要鮮明，用詞要準(zhǔn)確，切忌使用“可能、大概、也許”之類用語，不能含糊其詞，既不隨意夸大或者縮小存在的問題或取得的成績，也不回避問題，不避重就輕，有成績就準(zhǔn)確地確認(rèn)成績，有問題就清晰地點(diǎn)明問題，在肯定成績的基礎(chǔ)上指出存在的不足，正確地得出評(píng)價(jià)結(jié)論，使被審計(jì)單位（或責(zé)任人）口服心服。

六、建議中肯可行，把握好建設(shè)性

審計(jì)組長不僅要善于發(fā)現(xiàn)問題，而且要將所提審計(jì)建議當(dāng)作審計(jì)機(jī)關(guān)的服務(wù)產(chǎn)品向被審計(jì)單位積極推銷，促進(jìn)被審計(jì)單位加強(qiáng)內(nèi)部控制、改善經(jīng)營管理、提高經(jīng)濟(jì)效益。為此，審計(jì)報(bào)告要對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)過程中錯(cuò)弊產(chǎn)生的原因以及內(nèi)部控制的缺陷進(jìn)行評(píng)價(jià)和分析，指出存在的管理漏洞和不足，要突出審計(jì)建議的可行性、有效性，發(fā)揮審計(jì)的建設(shè)性作用，提出改進(jìn)建議以供被審計(jì)單位參考。另外，審計(jì)報(bào)告不能僅僅停留在反映處理問題層次上，要站在一定高度，圍繞熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，進(jìn)行深入的剖析，既要反映違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)方面的問題，更要著眼于加強(qiáng)宏觀管理和改進(jìn)今后的工作，并緊密結(jié)合黨委政府關(guān)心和亟待解決的問題，有針對(duì)性地提出宏觀性審計(jì)建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。

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