日前,司法部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于規(guī)范和推進(jìn)司法鑒定認(rèn)證認(rèn)可工作的通知》，明確規(guī)定到2019年底，從事法醫(yī)物證、法醫(yī)毒物、微量物證、環(huán)境損害鑒定的司法鑒定機(jī)構(gòu)，必須具備通過(guò)認(rèn)證認(rèn)可的檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室。即，司法鑒定人作出鑒定意見，如果需要實(shí)驗(yàn)室出具酒駕檢測(cè)數(shù)據(jù)、DNA檢測(cè)結(jié)果等作為依據(jù)，這些實(shí)驗(yàn)室必須通過(guò)認(rèn)證認(rèn)可，以保障數(shù)據(jù)的可靠性?！端痉ú?國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于全面推進(jìn)司法鑒定機(jī)構(gòu)認(rèn)證認(rèn)可工作的通知》（司發(fā)通〔2012〕114號(hào)）及《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定 司法鑒定機(jī)構(gòu)評(píng)審補(bǔ)充要求》同時(shí)廢止。
司法鑒定機(jī)構(gòu)認(rèn)證認(rèn)可工作有以下幾大變化：
一是認(rèn)證認(rèn)可的機(jī)構(gòu)范圍：從法醫(yī)、物證、聲像資料類司法鑒定業(yè)務(wù)的司法鑒定機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)閺氖路ㄡt(yī)物證、法醫(yī)毒物、微量物證、環(huán)境損害鑒定業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的通過(guò)資質(zhì)認(rèn)定或者實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可的檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室。
二是新規(guī)定了國(guó)家資質(zhì)認(rèn)定司法鑒定評(píng)審組，設(shè)在司法部司法鑒定管理局。
三是時(shí)限明確。鑒定機(jī)構(gòu)相應(yīng)的檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)于2019年12月31日前通過(guò)資質(zhì)認(rèn)定或者實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可。
四是廢止了《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定 司法鑒定機(jī)構(gòu)評(píng)審補(bǔ)充要求》。同時(shí)規(guī)定，鑒于司法鑒定領(lǐng)域檢測(cè)活動(dòng)的特殊性，相關(guān)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室申請(qǐng)資質(zhì)認(rèn)定或者實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可時(shí), 應(yīng)當(dāng)取得司法行政部門的推薦,且所申請(qǐng)的專業(yè)類別2年內(nèi)應(yīng)當(dāng)參加過(guò)能力驗(yàn)證活動(dòng)并取得“滿意”結(jié)果，取得資質(zhì)認(rèn)定或者實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可后，證書有效期內(nèi)所有項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按要求參加能力驗(yàn)證活動(dòng)并取得“滿意”結(jié)果。
一起來(lái)看新文件：
司法部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于規(guī)范和推進(jìn)司法鑒定認(rèn)證認(rèn)可工作的通知
司發(fā)通【2018】89號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局(市場(chǎng)監(jiān)督管理部門)，司法局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于健全統(tǒng)一司法鑒定管理體制的實(shí)施意見要求，嚴(yán)格司法鑒定登記管理、質(zhì)量管理，依據(jù)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于司法鑒定管理問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）的規(guī)定，在總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)認(rèn)真研究，就規(guī)范和推進(jìn)司法鑒定認(rèn)證認(rèn)可工作通知如下：
一、范圍與形式
（一）依據(jù)《決定》第五條第三項(xiàng)規(guī)定，對(duì)于法人或者其他組織申請(qǐng)從事的司法鑒定業(yè)務(wù)范圍需要檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，并且該檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)通過(guò)資質(zhì)認(rèn)定（包括計(jì)量認(rèn)證）或者實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可；對(duì)于申請(qǐng)從事的司法鑒定業(yè)務(wù)范圍不是必需具備檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室的，可不必須通過(guò)資質(zhì)認(rèn)定或者實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可。
（二）結(jié)合司法鑒定管理和認(rèn)證認(rèn)可工作實(shí)踐，法人或者其他組織申請(qǐng)從事法醫(yī)物證、法醫(yī)毒物、微量物證、環(huán)境損害鑒定業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的通過(guò)資質(zhì)認(rèn)定或者實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可的檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室。
二、工作要求
（三）已經(jīng)司法行政機(jī)關(guān)審核登記的司法鑒定機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)范圍包括法醫(yī)物證、法醫(yī)毒物、微量物證、環(huán)境損害鑒定的，其設(shè)立單位相應(yīng)的檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)于2019年12月31日前通過(guò)資質(zhì)認(rèn)定或者實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可。司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)《司法部關(guān)于嚴(yán)格準(zhǔn)入 嚴(yán)格監(jiān)管 提高司法鑒定質(zhì)量和公信力的意見》（司發(fā)[2017]11號(hào)）要求，對(duì)到期未達(dá)到要求的司法鑒定機(jī)構(gòu)限期整改，限期整改后仍不符合要求的，依法注銷其相應(yīng)的業(yè)務(wù)范圍。
（四）法人或者其他組織申請(qǐng)從事司法鑒定業(yè)務(wù)，或者已經(jīng)審核登記的司法鑒定機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?jiān)黾予b定業(yè)務(wù)范圍，所申請(qǐng)的鑒定業(yè)務(wù)范圍包括法醫(yī)物證、法醫(yī)毒物、微量物證、環(huán)境損害鑒定的，其相應(yīng)的檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)首先通過(guò)資質(zhì)認(rèn)定或者實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可。
（五）申請(qǐng)資質(zhì)認(rèn)定的檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)滿足《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》(質(zhì)檢總局令第163號(hào))規(guī)定的條件。鑒于司法鑒定領(lǐng)域檢測(cè)活動(dòng)的特殊性，相關(guān)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室申請(qǐng)資質(zhì)認(rèn)定或者實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可時(shí), 應(yīng)當(dāng)取得司法行政部門的推薦,且所申請(qǐng)的專業(yè)類別2年內(nèi)應(yīng)當(dāng)參加過(guò)能力驗(yàn)證活動(dòng)并取得“滿意”結(jié)果，取得資質(zhì)認(rèn)定或者實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可后，證書有效期內(nèi)所有項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按要求參加能力驗(yàn)證活動(dòng)并取得“滿意”結(jié)果。
（六）司法鑒定機(jī)構(gòu)已經(jīng)取得資質(zhì)認(rèn)定證書的，其設(shè)立單位相應(yīng)的檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室申請(qǐng)資質(zhì)認(rèn)定時(shí)，國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱認(rèn)監(jiān)委）和省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可采信相應(yīng)的資質(zhì)認(rèn)定結(jié)果，簡(jiǎn)化許可程序。
（七）認(rèn)監(jiān)委和省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門按照《關(guān)于實(shí)施<檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法>的若干意見》(國(guó)認(rèn)實(shí)[2015]49號(hào))中分級(jí)實(shí)施的規(guī)定，受理相關(guān)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室的資質(zhì)認(rèn)定申請(qǐng)，并優(yōu)先選擇熟悉司法鑒定業(yè)務(wù)工作的專家實(shí)施評(píng)審。
（八）司法鑒定機(jī)構(gòu)可以按照中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)規(guī)定的有關(guān)程序和要求，申請(qǐng)司法鑒定機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可。
（九）司法部、認(rèn)監(jiān)委共同成立國(guó)家資質(zhì)認(rèn)定司法鑒定評(píng)審組，設(shè)在司法部司法鑒定管理局，負(fù)責(zé)協(xié)助開展國(guó)家認(rèn)監(jiān)委組織的司法鑒定行業(yè)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定技術(shù)評(píng)審、司法鑒定行業(yè)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審員的繼續(xù)教育培訓(xùn)、司法鑒定行業(yè)資質(zhì)認(rèn)定技術(shù)要求制定、司法鑒定行業(yè)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室能力驗(yàn)證和日常監(jiān)督工作。各地司法行政機(jī)關(guān)和市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，建立工作機(jī)制，共同做好本地區(qū)司法鑒定行業(yè)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定管理工作。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（十）司法鑒定認(rèn)證認(rèn)可工作是保證司法鑒定質(zhì)量的必要手段。各地司法行政機(jī)關(guān)和市場(chǎng)監(jiān)督管理部門要從維護(hù)司法公正、促進(jìn)社會(huì)公平正義的高度，提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想，加強(qiáng)溝通、密切協(xié)作，認(rèn)真組織落實(shí)。
（十一）各地司法行政機(jī)關(guān)要及時(shí)將本文件傳達(dá)至每一個(gè)司法鑒定機(jī)構(gòu)及其設(shè)立單位，組織相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)真學(xué)習(xí)。特別是對(duì)現(xiàn)有的、業(yè)務(wù)范圍包括法醫(yī)物證、法醫(yī)毒物、微量物證、環(huán)境損害鑒定的司法鑒定機(jī)構(gòu)及其設(shè)立單位，要明確相關(guān)工作要求和時(shí)間安排。
《司法部 國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于全面推進(jìn)司法鑒定機(jī)構(gòu)認(rèn)證認(rèn)可工作的通知》（司發(fā)通〔2012〕114號(hào)）及《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定 司法鑒定機(jī)構(gòu)評(píng)審補(bǔ)充要求》同時(shí)廢止。
本通知貫徹落實(shí)過(guò)程中遇到問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)司法部和國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局。
附件：
司法鑒定業(yè)務(wù)范圍登記與資質(zhì)認(rèn)定認(rèn)可項(xiàng)目對(duì)應(yīng)表
司法部 國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局
2018年8月22日
附件
司法鑒定業(yè)務(wù)范圍登記與資質(zhì)認(rèn)定/認(rèn)可項(xiàng)目對(duì)應(yīng)表
領(lǐng)域類別
業(yè)務(wù)范圍
資質(zhì)認(rèn)定/認(rèn)可項(xiàng)目
備注
法醫(yī)物證
個(gè)體識(shí)別
人類血（斑）種屬試驗(yàn)
司法行政機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍應(yīng)當(dāng)注明所使用的鑒定材料：血液（斑）、精液（斑）、唾液 （斑）、組織/器官（含毛囊、牙髓）、毛干、牙齒、骨骼、分泌物、排泄物。
人類精液（斑）種屬試驗(yàn)
常染色體STR及性別檢測(cè)
親權(quán)鑒定（三聯(lián)體親子鑒定）
常染色體STR及性別檢測(cè)
親權(quán)鑒定（二聯(lián)體親子鑒定）
常染色體STR及性別檢測(cè)
Y染色體STR檢測(cè)
X染色體STR檢測(cè)
法醫(yī)毒物
毒品類
阿片類：海洛因、嗎啡、單乙酰嗎啡
毒品毒物鑒定對(duì)象種類：體外檢材、體液、生物組織、毛發(fā)。不同樣本對(duì)鑒定能力有不同要求的，在業(yè)務(wù)范圍中應(yīng)當(dāng)注明、限定。
苯丙胺類興奮劑：甲基苯丙胺、苯丙胺、MDMA、MDA
氯胺酮類：氯胺酮
可卡因類：可卡因、苯甲酰愛康寧
大麻類：四氫大麻酚、四氫大麻酸
氣體毒物類
一氧化碳
揮發(fā)性毒物類
乙醇
合成藥（毒）物類
苯二氮卓類
吩噻嗪類
巴比妥類
三環(huán)類
天然藥毒物類
天然藥毒物類
殺蟲劑類
有機(jī)磷類、氨基甲酸酯類、擬除蟲菊酯類
除草劑類
百草枯
殺鼠劑類
抗凝血類殺鼠劑、毒鼠強(qiáng)
金屬毒物類
砷、汞、鉛
水溶性無(wú)機(jī)毒物類
亞硝酸鹽
領(lǐng)域類別
業(yè)務(wù)范圍
資質(zhì)認(rèn)定/認(rèn)可項(xiàng)目
備注
微量物證
油脂和助燃劑
油脂及殘留物
火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)助燃劑殘留物
火、炸藥和射擊殘留物
火、炸藥及殘留物
射擊殘留物
催淚化學(xué)品
催淚化學(xué)品
油漆、纖維和塑料
油漆
纖維
塑料
橡膠
橡膠
玻璃
玻璃
泥土
泥土
文件材料
紙張
墨水
油墨
粘合劑
色料類
染料
顏料
金屬
金屬類（包括焊錫、金屬顆粒等）
說(shuō)明：法人或者其他組織申請(qǐng)從事法醫(yī)物證、法醫(yī)毒物、微量物證司法鑒定業(yè)務(wù)的，其相應(yīng)的檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)通過(guò)本表中相對(duì)應(yīng)的資質(zhì)認(rèn)定/認(rèn)可項(xiàng)目。在資質(zhì)認(rèn)定部門或者認(rèn)可機(jī)構(gòu)同意的前提下,可以申請(qǐng)其他相關(guān)項(xiàng)目。如，法人或者其他組織申請(qǐng)從事法醫(yī)物證（個(gè)體 識(shí)別）業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)人類血（斑）種屬試驗(yàn)、人類精液（斑）種屬試驗(yàn)、常染色體STR及性別檢測(cè)等三個(gè)項(xiàng)目的資質(zhì)認(rèn)定或者認(rèn)可，在此基礎(chǔ)上,可以申請(qǐng)線粒體DNA檢測(cè)項(xiàng)目的資質(zhì)認(rèn)定或者認(rèn)可。相應(yīng)項(xiàng)目取得資質(zhì)認(rèn)定或者認(rèn)可后，經(jīng)司法行政機(jī)關(guān)審核符合規(guī)定的,準(zhǔn)予其增加相應(yīng)能力范圍。
環(huán)境損害司法鑒定業(yè)務(wù)對(duì)應(yīng)的資質(zhì)認(rèn)定/認(rèn)可項(xiàng)目為：水、氣、聲、土壤、固體廢物等常規(guī)環(huán)境檢測(cè)項(xiàng)目。
讓我們對(duì)照一下原來(lái)的規(guī)定！
司法部、國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于全面推進(jìn)司法鑒定機(jī)構(gòu)認(rèn)證認(rèn)可工作的通知
(2012年4月12日 司發(fā)通〔2012〕114號(hào)）
各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可中心：
自2008年7月25日司法部、國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)下發(fā)《關(guān)于開展司法鑒定機(jī)構(gòu)認(rèn)證認(rèn)可試點(diǎn)工作的通知》以來(lái)，北京、江蘇、浙江、山東、四川、重慶等六個(gè)試點(diǎn)地區(qū)司法行政機(jī)關(guān)和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門相互支持、相互配合，共同推進(jìn)司法鑒定機(jī)構(gòu)認(rèn)證認(rèn)可試點(diǎn)工作，取得了明顯成效。為進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量建設(shè)和質(zhì)量管理，不斷提高司法鑒定社會(huì)公信力，充分發(fā)揮司法鑒定制度的功能作用，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，現(xiàn)就全面推進(jìn)司法鑒定機(jī)構(gòu)認(rèn)證認(rèn)可工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、總體目標(biāo)和要求
各地要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)、不斷完善、注重實(shí)效的原則，全面推進(jìn)司法鑒定機(jī)構(gòu)參加并依法通過(guò)資質(zhì)認(rèn)定或認(rèn)可（以下統(tǒng)稱為認(rèn)證認(rèn)可），建立并有效運(yùn)行質(zhì)量管理體系，持續(xù)提高司法鑒定的科學(xué)性、權(quán)威性和可靠性，推動(dòng)司法鑒定行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
（一）自本通知發(fā)布之日起，新設(shè)立從事法醫(yī)、物證、聲像資料類司法鑒定業(yè)務(wù)的司法鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立并有效運(yùn)行質(zhì)量管理體系，在司法行政機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記后2年內(nèi)依法通過(guò)認(rèn)證認(rèn)可。
（二）本通知發(fā)布之前，經(jīng)司法行政機(jī)關(guān)審核登記，從事法醫(yī)、物證、聲像資料類司法鑒定業(yè)務(wù)的司法鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照所在區(qū)域司法廳（局）規(guī)定的期限，依法通過(guò)認(rèn)證認(rèn)可，建立并有效運(yùn)行質(zhì)量管理體系。司法行政機(jī)關(guān)在開展延續(xù)登記工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)司法鑒定機(jī)構(gòu)通過(guò)認(rèn)證認(rèn)可的情況重新審核其業(yè)務(wù)范圍和鑒定事項(xiàng)。
（三）從事法醫(yī)、物證、聲像資料類之外其他司法鑒定業(yè)務(wù)的司法鑒定機(jī)構(gòu)可參照本通知，依法通過(guò)認(rèn)證認(rèn)可。
（四）各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）重點(diǎn)扶持建設(shè)的高資質(zhì)、高水平司法鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家級(jí)資質(zhì)認(rèn)定或認(rèn)可。
北京、江蘇、浙江、山東、四川、重慶六個(gè)試點(diǎn)地區(qū)要按照本通知要求繼續(xù)推進(jìn)司法鑒定機(jī)構(gòu)認(rèn)證認(rèn)可工作。
二、職責(zé)分工
司法部、國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)依照各自職責(zé)和工作分工，部署和監(jiān)督指導(dǎo)司法鑒定機(jī)構(gòu)認(rèn)證認(rèn)可工作。省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)司法鑒定機(jī)構(gòu)認(rèn)證認(rèn)可的組織、推薦和指導(dǎo)等相關(guān)工作。國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)負(fù)責(zé)司法鑒定機(jī)構(gòu)國(guó)家級(jí)資質(zhì)認(rèn)定的受理、評(píng)審、審批和證后監(jiān)管工作；省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)司法鑒定機(jī)構(gòu)省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定的受理、評(píng)審、審批和證后監(jiān)管等相關(guān)工作；中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可中心負(fù)責(zé)司法鑒定機(jī)構(gòu)認(rèn)可的受理、評(píng)審、批準(zhǔn)和證后監(jiān)督工作。
三、組織實(shí)施
（一）高度重視。開展司法鑒定機(jī)構(gòu)認(rèn)證認(rèn)可工作是貫徹落實(shí)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于司法鑒定管理問(wèn)題的決定》精神，依法履行管理職責(zé)，加強(qiáng)司法鑒定管理的必然要求，也是認(rèn)證認(rèn)可服務(wù)領(lǐng)域的新實(shí)踐。司法行政機(jī)關(guān)和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要高度重視，相互配合，共同推進(jìn)，切實(shí)把工作抓緊抓好。
（二）任務(wù)要求。司法行政機(jī)關(guān)要引導(dǎo)和督促司法鑒定機(jī)構(gòu)積極參加認(rèn)證認(rèn)可。要把認(rèn)證認(rèn)可工作與司法鑒定執(zhí)業(yè)實(shí)施體系建設(shè)、司法鑒定機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)和資質(zhì)評(píng)估工作結(jié)合起來(lái)，把認(rèn)證認(rèn)可結(jié)果與司法鑒定機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、退出和淘汰機(jī)制結(jié)合起來(lái)，作為行業(yè)準(zhǔn)入、執(zhí)業(yè)監(jiān)管和質(zhì)量評(píng)價(jià)的重要依據(jù)和重要內(nèi)容。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要深入領(lǐng)會(huì)司法鑒定領(lǐng)域開展認(rèn)證認(rèn)可工作的重要意義，熟悉和了解司法鑒定領(lǐng)域認(rèn)證認(rèn)可的工作特點(diǎn)和工作要求，把握好司法鑒定和認(rèn)證認(rèn)可工作的結(jié)合點(diǎn)，有針對(duì)性地開展司法鑒定機(jī)構(gòu)認(rèn)證認(rèn)可工作。
（三）制定實(shí)施方案。省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)與質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要密切協(xié)作，積極穩(wěn)妥開展工作。各地要成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指定專門機(jī)構(gòu)和專門人員負(fù)責(zé)，建立上下聯(lián)動(dòng)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。要立足本地司法鑒定行業(yè)發(fā)展實(shí)際，明確工作目標(biāo)，確定工作思路、工作方法和工作措施，形成切實(shí)可行的實(shí)施方案。要分類指導(dǎo)，針對(duì)不同情況的鑒定機(jī)構(gòu)，提出具體的任務(wù)要求、工作安排和相關(guān)措施。
（四）大力開展宣傳培訓(xùn)。司法行政機(jī)關(guān)和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要有針對(duì)性地組織開展認(rèn)證認(rèn)可、司法鑒定專題培訓(xùn)，提高管理干部、司法鑒定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干的認(rèn)識(shí)水平和業(yè)務(wù)能力，為司法鑒定機(jī)構(gòu)認(rèn)證認(rèn)可工作提供支撐。要深入開展認(rèn)證認(rèn)可宣傳，為司法鑒定機(jī)構(gòu)認(rèn)證認(rèn)可工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。
（五）加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。司法部和國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)將進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家級(jí)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審員的培訓(xùn)工作，重點(diǎn)培養(yǎng)一批熟悉司法鑒定的專家型評(píng)審員，同時(shí)為各地開展省級(jí)司法鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審員培訓(xùn)提供師資。各地要挑選業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的司法鑒定人和認(rèn)證認(rèn)可從業(yè)人員參加培訓(xùn)，逐步建立一支適應(yīng)司法鑒定機(jī)構(gòu)認(rèn)證認(rèn)可工作需要的省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審員隊(duì)伍。國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)認(rèn)證認(rèn)可技術(shù)研究所要根據(jù)司法鑒定領(lǐng)域開展認(rèn)證認(rèn)可工作的實(shí)際需要和行業(yè)特點(diǎn)，修改完善《司法鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》。中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可中心要繼續(xù)加大對(duì)司法鑒定領(lǐng)域認(rèn)可評(píng)審員的培養(yǎng)，完善認(rèn)可準(zhǔn)則，以適應(yīng)司法鑒定機(jī)構(gòu)認(rèn)可工作的需要。
請(qǐng)各地將實(shí)施方案和工作中遇到的問(wèn)題及時(shí)報(bào)司法部或國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)。
附件：司法鑒定機(jī)構(gòu)申請(qǐng)認(rèn)證認(rèn)可的條件和工作程序
司法鑒定機(jī)構(gòu)申請(qǐng)認(rèn)證認(rèn)可的條件和工作程序
一、申請(qǐng)
（一）申請(qǐng)類別
1司法鑒定機(jī)構(gòu)的認(rèn)證認(rèn)可分為資質(zhì)認(rèn)定和認(rèn)可。
2司法鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定分為國(guó)家級(jí)資質(zhì)認(rèn)定和省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定。國(guó)家級(jí)資質(zhì)認(rèn)定由國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)負(fù)責(zé)；省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定由省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)。
3司法鑒定機(jī)構(gòu)認(rèn)可工作由中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可中心負(fù)責(zé)。
司法鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身?xiàng)l件和發(fā)展需要，按照自主選擇和司法行政機(jī)關(guān)推薦相結(jié)合的原則，確定申請(qǐng)資質(zhì)認(rèn)定或認(rèn)可。符合條件的鑒定機(jī)構(gòu)可同時(shí)申請(qǐng)國(guó)家級(jí)資質(zhì)認(rèn)定和認(rèn)可。
（二）申請(qǐng)國(guó)家級(jí)資質(zhì)認(rèn)定應(yīng)當(dāng)具備的條件
1取得省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)頒發(fā)的《司法鑒定許可證》。
2依托中央國(guó)家機(jī)關(guān)直屬單位設(shè)立，或?qū)儆诟魇〖?jí)司法鑒定管理機(jī)關(guān)“十二五”期間確定的重點(diǎn)扶持建設(shè)的高資質(zhì)、高水平的法醫(yī)、物證、聲像資料類司法鑒定機(jī)構(gòu)。
3經(jīng)省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)推薦并經(jīng)司法部司法鑒定管理局確認(rèn)。
4所申請(qǐng)的司法鑒定執(zhí)業(yè)類別（業(yè)務(wù)領(lǐng)域）中，每個(gè)類別至少擁有5名以上鑒定人，其中至少擁有1名具有副高以上專業(yè)技術(shù)職稱的鑒定人。
5所申請(qǐng)的全部司法鑒定業(yè)務(wù)領(lǐng)域2年內(nèi)參加過(guò)能力驗(yàn)證并取得滿意結(jié)果（適用時(shí)）。
（三）申請(qǐng)認(rèn)可應(yīng)當(dāng)具備的條件
1取得省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)頒發(fā)的《司法鑒定許可證》。
2經(jīng)省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)推薦。
3所申請(qǐng)的司法鑒定執(zhí)業(yè)類別（業(yè)務(wù)領(lǐng)域）中，至少擁有1名具有副高以上專業(yè)技術(shù)職稱的鑒定人。
4符合認(rèn)可規(guī)范和要求。 （四）申請(qǐng)省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定應(yīng)當(dāng)具備的條件
1取得省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)頒發(fā)的《司法鑒定許可證》。
2所申請(qǐng)的司法鑒定執(zhí)業(yè)類別（業(yè)務(wù)領(lǐng)域）中，至少擁有1名具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱的鑒定人。
3經(jīng)省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)同意。
二、工作程序
（一）前期準(zhǔn)備
司法鑒定機(jī)構(gòu)選擇申請(qǐng)的認(rèn)證認(rèn)可種類，按照受理部門和評(píng)審準(zhǔn)則的要求，認(rèn)真做好配備儀器設(shè)備、確認(rèn)技術(shù)方法、改善工作環(huán)境、建立內(nèi)審員隊(duì)伍、編制體系文件、運(yùn)行管理體系、開展內(nèi)部評(píng)審和管理評(píng)審、參加能力驗(yàn)證等相關(guān)前期準(zhǔn)備工作。
（二）工作流程
司法鑒定機(jī)構(gòu)按照申請(qǐng)類別，分別從國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)、省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可中心網(wǎng)站下載申請(qǐng)材料→填寫申請(qǐng)材料→報(bào)司法行政機(jī)關(guān)同意并出具推薦函→分別向國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)、省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可中心提出申請(qǐng)→受理→文件資料符合性審查→專家現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審→整改→審核、評(píng)定→批準(zhǔn)→發(fā)證。
（三）評(píng)審要求
1司法鑒定機(jī)構(gòu)申請(qǐng)資質(zhì)認(rèn)定的，按照國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)、司法部聯(lián)合印發(fā)的《司法鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》的要求建立管理體系，接受評(píng)審。
2司法鑒定機(jī)構(gòu)申請(qǐng)認(rèn)可的，目前按照《檢測(cè)和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室能力認(rèn)可準(zhǔn)則》、《檢查機(jī)構(gòu)能力認(rèn)可準(zhǔn)則》及其在相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)用說(shuō)明建立管理體系，接受中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可中心的評(píng)審。認(rèn)可中心將根據(jù)國(guó)內(nèi)外相關(guān)認(rèn)可領(lǐng)域的進(jìn)展情況，對(duì)認(rèn)可規(guī)范和要求進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整后，司法鑒定機(jī)構(gòu)申請(qǐng)認(rèn)可的，需按照認(rèn)可中心最新規(guī)定執(zhí)行。
3司法鑒定機(jī)構(gòu)同時(shí)申請(qǐng)國(guó)家級(jí)資質(zhì)認(rèn)定和認(rèn)可的，應(yīng)按照上述資質(zhì)認(rèn)定和認(rèn)可的要求建立管理體系，接受評(píng)審。為減輕司法鑒定機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)，國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)委托中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可中心將資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審與認(rèn)可評(píng)審?fù)瑫r(shí)進(jìn)行。
（四）注意事項(xiàng)
1司法鑒定機(jī)構(gòu)向國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)申請(qǐng)國(guó)家級(jí)資質(zhì)認(rèn)定的，應(yīng)同時(shí)向中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可中心申請(qǐng)認(rèn)可。
2取得資質(zhì)認(rèn)定或認(rèn)可證書的司法鑒定機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)認(rèn)定或認(rèn)可證書有效期屆滿前6個(gè)月提出復(fù)查申請(qǐng)，逾期不提出申請(qǐng)的，將注銷其資質(zhì)認(rèn)定或認(rèn)可證書并停止其使用資質(zhì)認(rèn)定或認(rèn)可標(biāo)識(shí)。
最后，不變的是司法鑒定的核心規(guī)定：
全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于司法鑒定管理問(wèn)題的決定
(2005年2月28日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)
常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過(guò))
為了加強(qiáng)對(duì)鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)的管理，適應(yīng)司法機(jī)關(guān)和公民、組織進(jìn)行訴訟的需要，保障訴訟活動(dòng)的順利進(jìn)行，特作如下決定：
一、司法鑒定是指在訴訟活動(dòng)中鑒定人運(yùn)用科學(xué)技術(shù)或者專門知識(shí)對(duì)訴訟涉及的專門性問(wèn)題進(jìn)行鑒別和判斷并提供鑒定意見的活動(dòng)。
二、國(guó)家對(duì)從事下列司法鑒定業(yè)務(wù)的鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)實(shí)行登記管理制度：
(一)法醫(yī)類鑒定；
(二)物證類鑒定；
(三)聲像資料鑒定；
(四)根據(jù)訴訟需要由國(guó)務(wù)院司法行政部門商最高人民法院、最高人民檢察院確定的其他應(yīng)當(dāng)對(duì)鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)實(shí)行登記管理的鑒定事項(xiàng)。
法律對(duì)前款規(guī)定事項(xiàng)的鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)的管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
三、國(guó)務(wù)院司法行政部門主管全國(guó)鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)的登記管理工作。省級(jí)人民政府司法行政部門依照本決定的規(guī)定，負(fù)責(zé)對(duì)鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)的登記、名冊(cè)編制和公告。
四、具備下列條件之一的人員，可以申請(qǐng)登記從事司法鑒定業(yè)務(wù)：
(一)具有與所申請(qǐng)從事的司法鑒定業(yè)務(wù)相關(guān)的高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱；
(二)具有與所申請(qǐng)從事的司法鑒定業(yè)務(wù)相關(guān)的專業(yè)執(zhí)業(yè)資格或者高等院校相關(guān)專業(yè)本科以上學(xué)歷，從事相關(guān)工作五年以上；
(三)具有與所申請(qǐng)從事的司法鑒定業(yè)務(wù)相關(guān)工作十年以上經(jīng)歷，具有較強(qiáng)的專業(yè)技能。
因故意犯罪或者職務(wù)過(guò)失犯罪受過(guò)刑事處罰的，受過(guò)開除公職處分的，以及被撤銷鑒定人登記的人員，不得從事司法鑒定業(yè)務(wù)。
五、法人或者其他組織申請(qǐng)從事司法鑒定業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)有明確的業(yè)務(wù)范圍；
(二)有在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)進(jìn)行司法鑒定所必需的儀器、設(shè)備；
(三)有在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)進(jìn)行司法鑒定所必需的依法通過(guò)計(jì)量認(rèn)證或者實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可的檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室；
(四)每項(xiàng)司法鑒定業(yè)務(wù)有三名以上鑒定人。
六、申請(qǐng)從事司法鑒定業(yè)務(wù)的個(gè)人、法人或者其他組織，由省級(jí)人民政府司法行政部門審核，對(duì)符合條件的予以登記，編入鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)名冊(cè)并公告。
省級(jí)人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)鑒定人或者鑒定機(jī)構(gòu)的增加和撤銷登記情況，定期更新所編制的鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)名冊(cè)并公告。
七、偵查機(jī)關(guān)根據(jù)偵查工作的需要設(shè)立的鑒定機(jī)構(gòu)，不得面向社會(huì)接受委托從事司法鑒定業(yè)務(wù)。
人民法院和司法行政部門不得設(shè)立鑒定機(jī)構(gòu)。
八、各鑒定機(jī)構(gòu)之間沒有隸屬關(guān)系；鑒定機(jī)構(gòu)接受委托從事司法鑒定業(yè)務(wù)，不受地域范圍的限制。
鑒定人應(yīng)當(dāng)在一個(gè)鑒定機(jī)構(gòu)中從事司法鑒定業(yè)務(wù)。
九、在訴訟中，對(duì)本決定第二條所規(guī)定的鑒定事項(xiàng)發(fā)生爭(zhēng)議，需要鑒定的，應(yīng)當(dāng)委托列入鑒定人名冊(cè)的鑒定人進(jìn)行鑒定。鑒定人從事司法鑒定業(yè)務(wù)，由所在的鑒定機(jī)構(gòu)統(tǒng)一接受委托。
鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)名冊(cè)注明的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事司法鑒定業(yè)務(wù)。
鑒定人應(yīng)當(dāng)依照訴訟法律規(guī)定實(shí)行回避。
十、司法鑒定實(shí)行鑒定人負(fù)責(zé)制度。鑒定人應(yīng)當(dāng)獨(dú)立進(jìn)行鑒定，對(duì)鑒定意見負(fù)責(zé)并在鑒定書上簽名或者蓋章。多人參加的鑒定，對(duì)鑒定意見有不同意見的，應(yīng)當(dāng)注明。
十一、在訴訟中，當(dāng)事人對(duì)鑒定意見有異議的，經(jīng)人民法院依法通知，鑒定人應(yīng)當(dāng)出庭作證。
十二、鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)從事司法鑒定業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，遵守職業(yè)道德和職業(yè)紀(jì)律，尊重科學(xué)，遵守技術(shù)操作規(guī)范。
十三、鑒定人或者鑒定機(jī)構(gòu)有違反本決定規(guī)定行為的，由省級(jí)人民政府司法行政部門予以警告，責(zé)令改正。
鑒定人或者鑒定機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由省級(jí)人民政府司法行政部門給予停止從事司法鑒定業(yè)務(wù)三個(gè)月以上一年以下的處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷登記：
(一)因嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任給當(dāng)事人合法權(quán)益造成重大損失的；
(二)提供虛假證明文件或者采取其他欺詐手段，騙取登記的；
(三)經(jīng)人民法院依法通知，拒絕出庭作證的；
(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
鑒定人故意作虛假鑒定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依照前款規(guī)定處罰。
十四、司法行政部門在鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)的登記管理工作中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法辦事，積極推進(jìn)司法鑒定的規(guī)范化、法制化。對(duì)于濫用職權(quán)、玩忽職守，造成嚴(yán)重后果的直接責(zé)任人員，應(yīng)當(dāng)追究相應(yīng)的法律責(zé)任。
十五、司法鑒定的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院司法行政部門商國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門確定。
十六、對(duì)鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記、名冊(cè)編制和公告的具體辦法，由國(guó)務(wù)院司法行政部門制定，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
十七、本決定下列用語(yǔ)的含義是：
(一)法醫(yī)類鑒定，包括法醫(yī)病理鑒定、法醫(yī)臨床鑒定、法醫(yī)精神病鑒定、法醫(yī)物證鑒定和法醫(yī)毒物鑒定。
(二)物證類鑒定，包括文書鑒定、痕跡鑒定和微量鑒定。
(三)聲像資料鑒定，包括對(duì)錄音帶、錄像帶、磁盤、光盤、圖片等載體上記錄的聲音、圖像信息的真實(shí)性、完整性及其所反映的情況過(guò)程進(jìn)行的鑒定和對(duì)記錄的聲音、圖像中的語(yǔ)言、人體、物體作出種類或者同一認(rèn)定。
十八、本決定自2005年10月1日起施行。
來(lái)源：司法部
