| 自深圳市法制辦本月初掛出《深圳市社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)辦法(修訂稿)》征求意見(jiàn)后，引來(lái)輿論集體“拍磚”，更有市民感嘆社保繳費(fèi)到死都交不完，普遍對(duì)新規(guī)表示不滿(mǎn)和心寒。辦法修訂稿規(guī)定，2017年及以后辦理按月領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇手續(xù)的人員，在深圳市實(shí)際繳費(fèi)年限需要滿(mǎn)15年，累計(jì)繳費(fèi)年限需要滿(mǎn)25年。這就意味著如果市民退休時(shí)繳費(fèi)年限未滿(mǎn)25年，則仍需要自己補(bǔ)繳醫(yī)保至25年期滿(mǎn)，而此前的規(guī)定則是無(wú)論退休時(shí)繳納年限幾何，都無(wú)須再由個(gè)人繳納費(fèi)用，正常享有醫(yī)保的待遇。 從上述對(duì)比可知當(dāng)?shù)毓妼?duì)于新規(guī)的不滿(mǎn)是必然的，主要集中在三個(gè)方面。其一，最低25年的繳費(fèi)年限被疑時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，并有“排外”的嫌疑。在流動(dòng)人口居多的深圳市，保證連續(xù)25年在深圳工作對(duì)那些多在民營(yíng)企業(yè)、工廠務(wù)工的人來(lái)說(shuō)不切實(shí)際，期間難免會(huì)因跳槽、失業(yè)、生病等原因沒(méi)有及時(shí)繳納、或者繳納中斷重新清零，從而成為最“吃虧”的群體。其二，增加企業(yè)人員退休后的生活壓力。眾所周知，企業(yè)與事業(yè)單位、公務(wù)員的退休工資標(biāo)準(zhǔn)相差很多，況且企業(yè)中“被早退休”的情況也是常態(tài)，這些人如果退休后還要從少的可憐的養(yǎng)老金中扣除一部分來(lái)補(bǔ)繳醫(yī)保，他們的生活水準(zhǔn)必然大打折扣。其三，新規(guī)“一刀切”的做法有失公允。從男女性別角度來(lái)看，女職工一般要比男職工早退休5年，而像深圳這樣“一刀切”的管理，既不符合現(xiàn)有國(guó)情，也有失人性化管理。 面對(duì)鋪天蓋地的輿論壓力，深圳社保局新聞發(fā)言人黃險(xiǎn)峰公開(kāi)做出回應(yīng)。針對(duì)市民關(guān)切的幾個(gè)方面，社保局解釋稱(chēng)，之所以修改繳費(fèi)辦法，主要是《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》出臺(tái)后，深圳根據(jù)該法規(guī)定而對(duì)政策進(jìn)行的修改。據(jù)了解，《社保法》規(guī)定，不允許由養(yǎng)老保險(xiǎn)基金為退休人員代繳醫(yī)保費(fèi)。而深圳之前的做法是：退休前具有深圳戶(hù)籍，由深圳社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按月支付養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的退休人員，由養(yǎng)老保險(xiǎn)基金按月代繳醫(yī)保費(fèi)，不需個(gè)人承擔(dān)醫(yī)保費(fèi)。因此，深圳此次修改辦法是有據(jù)可依。 其次，對(duì)于將繳費(fèi)年限提高至25年，社保局回應(yīng)稱(chēng)并非深圳獨(dú)有也并非最長(zhǎng)。目前，中國(guó)有33%城市設(shè)定為30年，37%的城市設(shè)定為25年。同時(shí)，社保局指出，從深圳現(xiàn)在已經(jīng)退休的人員看，退休前平均養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限在23~28年，據(jù)此25年是比較合理的數(shù)值。 至于男女“一視同仁”，社保局稱(chēng)這反而充分考慮到社會(huì)公平，女性壽命一般比男性長(zhǎng)，則女性享受的醫(yī)保年限待遇則更長(zhǎng)，對(duì)于男性職工來(lái)說(shuō)有失公平。 民眾與職能部門(mén)的論辯可謂“公說(shuō)公有理婆說(shuō)婆有理”，深圳社保局修改規(guī)定符合國(guó)家要求且并非特例，可百姓的“叫苦不迭”也確是切身之感。在筆者看來(lái)，雙方矛盾的關(guān)鍵在于“養(yǎng)老金未來(lái)收不抵支”的預(yù)期。目前，我國(guó)的養(yǎng)老醫(yī)療社保制度采取的是“現(xiàn)收現(xiàn)付制”，即以正在工作的一代人的繳費(fèi)來(lái)支付已經(jīng)退休的一代人的養(yǎng)老金?？芍袊?guó)正在加速步入老齡化社會(huì)的現(xiàn)狀，勢(shì)必導(dǎo)致支付壓力越來(lái)越大，繳存負(fù)擔(dān)越來(lái)越大，從而引發(fā)社保制度的不穩(wěn)定。 |
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