五、主要任務與發(fā)展重點
東營市發(fā)展高效生態(tài)經(jīng)濟的總體思路是：以科學發(fā)展觀為指導，以人與自然和諧共生為目標，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和新興綠色產(chǎn)業(yè)為重點，以資源節(jié)約高效利用和生態(tài)環(huán)境保護為抓手，以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以深化改革、制度創(chuàng)新和技術創(chuàng)新為動力，以統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展、社會建設和生態(tài)保護為手段，用發(fā)展的思路和辦法解決東營市工業(yè)化城市化進程中的資源約束和環(huán)境污染矛盾，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)健康發(fā)展。
發(fā)展高效生態(tài)經(jīng)濟包括生產(chǎn)和消費兩個方面，重點是建立以高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系為依托，以生態(tài)示范園區(qū)建設為載體，以生態(tài)建設和環(huán)境保護為基礎，以科技創(chuàng)新為支撐的發(fā)展模式。
(一)構(gòu)建高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系
高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，是指以高效生態(tài)農(nóng)業(yè)為基礎，以先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)為主體，以高新技術產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導的產(chǎn)業(yè)體系。依據(jù)物質(zhì)循環(huán)、集約使用、能源梯級利用和產(chǎn)業(yè)集聚共生的原則，大力發(fā)展綠色種植、生態(tài)養(yǎng)殖等高效循環(huán)型農(nóng)業(yè)，著力推進石油化工、橡膠輪胎、輕紡等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化重構(gòu)，加快發(fā)展石油裝備、汽車及零部件等先進制造業(yè)，積極培育新能源、節(jié)能環(huán)保、電子信息、新材料、海洋生物等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生態(tài)旅游、現(xiàn)代物流、科技服務、現(xiàn)代會展、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務業(yè)，從而推動產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整及空間布局優(yōu)化，構(gòu)建高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。
1、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)
以建設“大農(nóng)業(yè)”體系為出發(fā)點，依據(jù)集約節(jié)約、循環(huán)再生的原則，引導農(nóng)業(yè)向“高效、生態(tài)”的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。加快制定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術規(guī)程和質(zhì)量標準，推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，著力強化農(nóng)業(yè)投入品的使用和監(jiān)管，建立完善農(nóng)、畜、水產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系，制定并實行市場準入制度。到2015年，東營市80%的主要農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)基地化、標準化生產(chǎn)，70%的主要農(nóng)產(chǎn)品達到無公害以上標準，主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達到70%以上，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到70%以上。
(1)綠色種植業(yè)
積極實施耐鹽堿、耐干旱等良種培育與推廣工程，大力推廣節(jié)水、節(jié)地、節(jié)藥、節(jié)肥等農(nóng)業(yè)技術，開發(fā)轉(zhuǎn)基因生物新品種培育、農(nóng)林廢棄物綜合利用和多能互補等技術，力爭到2015年東營市農(nóng)作物育種科研達到國際先進水平。加大鹽堿地改良、中低產(chǎn)田改造力度，探索推廣“上農(nóng)下漁”等高效生態(tài)種養(yǎng)模式，打造具有東營特色的鹽堿地治理模式。促進農(nóng)田連片規(guī)模開發(fā)、集約高效發(fā)展，擴大測土配方施肥、土壤有機質(zhì)提升規(guī)模，加強對高毒、高殘留農(nóng)藥的監(jiān)管，積極推進糧棉高產(chǎn)示范、農(nóng)機創(chuàng)新等工程。進一步提高種植業(yè)標準化生產(chǎn)水平，建設全國重要的優(yōu)質(zhì)糧棉、特色果蔬生產(chǎn)加工基地。探索推行海水淡化技術，將海水淡化水用于農(nóng)作物灌溉，節(jié)約陸地淡水資源；積極發(fā)展微生物工程科學，因地制宜地抓好秸稈生物反應堆、單細胞重組飼料生產(chǎn)、秸稈青貯和氨化、秸稈養(yǎng)殖食用菌等技術的推廣應用。
(2)生態(tài)畜牧業(yè)
建立生態(tài)養(yǎng)殖與深加工于一體、綠色能源開發(fā)與土壤改良于一體的生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展模式。以黃河農(nóng)場和濟軍生產(chǎn)基地現(xiàn)代畜牧業(yè)開發(fā)區(qū)建設為重點，加快推進奶牛、肉牛、肉羊、生豬、肉禽等養(yǎng)殖基地的規(guī)模化、標準化、生態(tài)化。發(fā)揮土地和牧草資源優(yōu)勢，吸引國內(nèi)外大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在東營建立畜牧生產(chǎn)基地。以基地規(guī)?；a(chǎn)品標準化為重點，積極推進優(yōu)質(zhì)牧草生產(chǎn)、畜禽生態(tài)養(yǎng)殖、畜牧龍頭企業(yè)培育、畜牧發(fā)展保障“四大工程”。充分利用秸稈和畜禽糞便等農(nóng)業(yè)廢棄物，搞好秸稈糖化生產(chǎn)飼料、大中型沼氣池建設、沼渣沼液生產(chǎn)有機肥等。大力發(fā)展“養(yǎng)殖小區(qū)+沼氣+有機肥+綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地”的循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。
(3)生態(tài)漁業(yè)
以發(fā)展高效、生態(tài)、品牌漁業(yè)為方向，加快淺海灘涂、沿海鹽堿澇洼地規(guī)?；_發(fā)，建設水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，發(fā)展健康養(yǎng)殖業(yè)；實施漁業(yè)資源修復行動計劃，搞好水產(chǎn)增殖放流，有效恢復漁業(yè)生態(tài)；開展水產(chǎn)品標準化養(yǎng)殖和精深加工，大力發(fā)展遠洋漁業(yè)、休閑漁業(yè)。突出培育海參、黃河口大閘蟹、對蝦、黃河口鱉等名優(yōu)特品種，重點推進集科研研發(fā)、養(yǎng)殖生產(chǎn)、加工銷售、觀光旅游于一體的30萬畝現(xiàn)代漁業(yè)示范區(qū)建設。推廣先進適用的水處理技術，提高水的利用率，降低養(yǎng)殖用水量；減少魚粉等使資源嚴重衰退的動物蛋白用量，開發(fā)利用浮游動物、畜禽副產(chǎn)品等漁用動物蛋白源，提高植物蛋白的利用率；開發(fā)一批有重大推廣意義的資源節(jié)約和綜合利用技術，如工廠化綜合養(yǎng)殖技術、池塘循環(huán)水養(yǎng)殖技術、生態(tài)養(yǎng)殖技術、養(yǎng)殖循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中延長產(chǎn)業(yè)鏈和相關產(chǎn)業(yè)鏈接技術、水產(chǎn)養(yǎng)殖容量等。加強漁政漁港設施建設，發(fā)展?jié)O港特色經(jīng)濟，建設環(huán)渤海地區(qū)重要的水產(chǎn)品物流貿(mào)易中心。
2、環(huán)境友好型工業(yè)
(1)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化重構(gòu)
依據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)學原理，利用現(xiàn)代信息技術和物流技術，建立生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范園；鼓勵企業(yè)退城入園，促進產(chǎn)業(yè)集聚、共生發(fā)展；推行企業(yè)清潔生產(chǎn)，強化企業(yè)節(jié)能減排，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟和加工配套產(chǎn)業(yè)鏈條。
①化學工業(yè)
主要包括石油化工、海洋化工和精細化工產(chǎn)業(yè)。
利用東營市現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎，按照“大型化、一體化、集約化”的發(fā)展原則，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局與結(jié)構(gòu)，部署重大建設項目，引導分散在城區(qū)(縣)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)聚集，按上、中、下游產(chǎn)業(yè)鏈有序建設，形成循環(huán)鏈條，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部和園區(qū)企業(yè)之間的資源高效利用和廢棄物綜合利用。充分利用好石油、海水、鹽和荒地灘涂四大資源，促進石油化工、海洋化工、精細化工及化工新材料的聯(lián)動發(fā)展，實現(xiàn)化工產(chǎn)業(yè)集聚、資源集約利用。
石油化工行業(yè)。利用產(chǎn)能置換、指標交易、財政補貼等手段，建立健全落后產(chǎn)能退出機制，為建設大型煉化一體項目爭取空間。依托中海油、中石化、中國化工等大型石化集團，整合地方煉化企業(yè)。以臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)為載體，港化聯(lián)動建設臨港石化區(qū)，布局中海油原油和成品油倉儲基地，推動1000萬噸煉化和100萬噸乙烯一體化項目的立項與建設。加大固態(tài)油品生產(chǎn)比重，向中下游聚烯烴、聚酯化纖、化工新材料等產(chǎn)品延伸，發(fā)展石油化工與海洋化工相結(jié)合的特色產(chǎn)業(yè)。
海洋化工行業(yè)。積極推廣使用海水淡化技術，在東營港開發(fā)區(qū)及沿海建設一批海水淡化項目。建設海水冷卻循環(huán)示范工程，大力發(fā)展海水“一水多用”技術。依托大唐國際 4×1000MW超超臨界火力發(fā)電項目，利用低溫多效海水淡化技術，實現(xiàn)淡水、電、鹽多聯(lián)產(chǎn)。海水淡化后的中級鹵水，先提取溴等鹵族元素，再生產(chǎn)燒堿、純堿；重點開發(fā)氯系產(chǎn)品、溴素系列產(chǎn)品、有機硅、加氫精制品、重質(zhì)純堿等產(chǎn)品；用乙烯氧氯化法替代傳統(tǒng)的電石法聚氯乙烯工藝，實現(xiàn)氯堿石化一體化。充分利用現(xiàn)有鹽化企業(yè)產(chǎn)能優(yōu)勢，高效利用海水、鹵水和巖鹽資源，用先進技術提升鹽化產(chǎn)業(yè)，支持利用石油化工改造傳統(tǒng)氯堿工業(yè)，重點打造以海水淡化為龍頭的海洋化工循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈、氯堿化工循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈、海水化學資源綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈三大產(chǎn)業(yè)鏈條。
精細化工及化工新材料。精細化工及化工新材料產(chǎn)業(yè)在東營市的產(chǎn)業(yè)體系中起著承上啟下的作用，既是石油化工、鹽化工的下游，又是裝備制造業(yè)、橡膠、輕紡、造紙的上游。以石化產(chǎn)品、鹽化工產(chǎn)品、合成氣為原料，重點發(fā)展油田化學品，如鉆井用化學品、油氣開采用化學品、油氣集輸用化學劑、水處理用化學劑；汽車及零部件、機電產(chǎn)品制造業(yè)、橡膠輪胎用聚丙烯樹脂、硅樹脂、異戊橡膠、硅橡膠、丁基橡膠、丙烯酸酯橡膠、聚甲醛等結(jié)構(gòu)性材料和產(chǎn)品；輕工紡織產(chǎn)業(yè)用己內(nèi)酰胺、聚苯硫醚、高性能纖維等專用產(chǎn)品及原料；蛋氨酸、丙酸等飼料添加劑短缺品種。開發(fā)溴素系列產(chǎn)品，生產(chǎn)醫(yī)藥級“三溴”和感光級溴化鉀、溴化鈉及無機溴化物；培育風力發(fā)電機葉片專用環(huán)氧樹脂、特種專用聚氯乙烯樹脂產(chǎn)品；水性涂料、粉末涂料及海上風電用的防腐涂料。有序發(fā)展太陽能用有機硅材料、單晶硅、多晶硅等產(chǎn)品。
?、谙鹉z輪胎業(yè)
加快現(xiàn)有橡膠輪胎企業(yè)的整合重組，突出培育廣饒(大王、稻莊、廣饒經(jīng)濟開發(fā)區(qū))和墾利(勝坨)2個發(fā)展集中區(qū)，重點支持金宇、永泰、西水、萬達等企業(yè)的發(fā)展。加快大容量密煉機、一次密煉多機開煉、環(huán)保橡膠油等節(jié)能環(huán)保新設備、新技術、新產(chǎn)品的研發(fā)與推廣，打破西方綠色貿(mào)易壁壘，強化品牌建設，培育一批國際知名品牌。依托上游化工產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，鼓勵合成橡膠、骨架材料、炭黑、助劑、機械、模具等配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；發(fā)展輪胎翻新業(yè)和廢舊輪胎的回收利用，培育新興輪胎產(chǎn)業(yè)集群。
?、圯p紡產(chǎn)業(yè)
扶持優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展特色產(chǎn)品，打造自主品牌，提升產(chǎn)品核心競爭力。提高無卷、無梭、無接頭和精梳比重，改造提升紡織業(yè)。印染業(yè)重點推廣高效、節(jié)水、環(huán)保印染技術和設備。服裝業(yè)重點發(fā)展“四防”新型勞工服和高檔服裝等。建設以東營經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為載體的高端家紡、以廣饒經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為載體的紡織印染、以利津經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和墾利經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為載體的精紡服裝三大特色產(chǎn)業(yè)區(qū)。
依托華泰集團及周邊配套產(chǎn)業(yè)形成的造紙產(chǎn)業(yè)群，堅持林紙一體化和清潔生產(chǎn)，發(fā)展木漿造紙和高檔紙。建立健全本地廢紙回收網(wǎng)絡，逐步減少廢紙進口量，打造廢紙再造紙產(chǎn)業(yè)鏈。開展利用當?shù)氐慕斩捄吞J葦資源制造高品質(zhì)非木纖維漿、利用秸稈中的木質(zhì)素制造高效有機肥料、制漿黑液沼氣化等技術的研究，延長循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，最大限度地實現(xiàn)資源綜合利用和節(jié)能減排
(2)先進制造業(yè)的集群化發(fā)展
?、偈脱b備制造業(yè)
依托勝利高原、孚瑞特、山東勝機、勝動集團、勝利泵業(yè)等企業(yè)，重點發(fā)展(海上)石油鉆井裝備制造、采油裝備制造、集輸設備制造、勘探裝備制造和石油工程技術服務業(yè)等；積極參與國內(nèi)和國際石油裝備標準的制定，力爭掌握技術和市場的主動權；申請機電產(chǎn)品再制造的國家試點，形成集技術研發(fā)、標準制定、裝備制造與工程服務于一體的石油裝備高端產(chǎn)業(yè)鏈，著力打造國內(nèi)一流、國際領先的石油裝備產(chǎn)業(yè)基地。優(yōu)化整合現(xiàn)有“五院一中心”的研發(fā)機構(gòu)，推進國家石油裝備工程技術研發(fā)中心建設；鼓勵重點企業(yè)建設自己的技術研發(fā)中心，有效提高石油成套設備的自主研發(fā)能力。構(gòu)建以東營經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和勝利工業(yè)園為載體的石油裝備制造高新區(qū)、石油裝備成套加工集聚區(qū)，以墾利經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為載體的石油輔助配套裝備加工區(qū)，以河口經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為載體的特色石油裝備加工區(qū)等四個特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造全國最大、世界知名的石油裝備制造業(yè)基地。
?、谄嚰傲悴考圃鞓I(yè)
加強協(xié)作配套，以整車帶動零部件發(fā)展，重點培育以汽車整車制造、專用汽車改裝、新能源汽車研發(fā)、汽車零部件配套為主的汽車產(chǎn)業(yè)集群，打造全國重要的汽車及零部件生產(chǎn)基地。加快發(fā)展發(fā)動機、制動系統(tǒng)零部件、行駛系統(tǒng)總成及零部件、精密配件等為主導的零部件產(chǎn)品，培育地方特色產(chǎn)品；培養(yǎng)真正有競爭力和研發(fā)力、能生產(chǎn)關鍵零部件的企業(yè)，積極融入環(huán)渤海汽車制造產(chǎn)業(yè)鏈，引導產(chǎn)業(yè)集聚，打造零部件制造基地；圍繞輕卡和SUV整車制造，將零部件制造與整車需求對接，建立汽車整車、零部件生產(chǎn)和代謝循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建汽車產(chǎn)業(yè)群。安排專項獎勵資金，用于汽車零部件行業(yè)開展挖潛改造、技術開發(fā)、新產(chǎn)品試制試驗。鼓勵企業(yè)與市內(nèi)職業(yè)學校聯(lián)合，加強對汽車零部件裝備制造業(yè)人才的培養(yǎng)，增強發(fā)展后勁。緊抓質(zhì)量管理、強化供應鏈優(yōu)勢、提升品牌形象，中遠期逐步向外資品牌所擅長的中級車型滲透。
采用政府補貼和采購等方式引導公共交通、公務用車等使用電動汽車等新能源汽車；采用租售等多種營銷方式推廣私家電動汽車；政府對生產(chǎn)先進電動汽車的廠商給予技術路徑的補貼。
(3)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)通常擁有自主核心技術，具備市場需求前景，具有資源能源消耗低、帶動系數(shù)大、就業(yè)機會多、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)特征。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，已成為我國戰(zhàn)勝國際金融危機、轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重大戰(zhàn)略選擇?；跂|營市的資源稟賦、發(fā)展?jié)摿彤a(chǎn)業(yè)基礎，建議選擇新能源、節(jié)能環(huán)保、電子信息、新材料、海洋生物作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)予以重點支持，加強與傳統(tǒng)化工行業(yè)、海洋化工行業(yè)的聯(lián)系，上下游產(chǎn)業(yè)相互促進發(fā)展，培育新的經(jīng)濟增長點。
?、傩履茉串a(chǎn)業(yè)
作為應對氣候變化的重要舉措，我國將大力發(fā)展以核電、風電、太陽能為代表的非常規(guī)能源，到2020年達到一次能源消費量的15%。據(jù)預測，風電的裝機容量將在目前的基礎上增長 4-5倍，太陽能、地熱能的利用規(guī)模也將快速增長。
東營市擁有豐富的風能、地熱能資源，可采取“用資源換產(chǎn)業(yè)”的方式，吸引跨國公司、國內(nèi)外知名企業(yè)到東營投資。風電產(chǎn)業(yè)，以華能、國華風電、大唐國際等為依托，在沿海灘涂建設百萬千瓦風電基地；積極引進先進的風電設備制造技術，開展消化吸收再創(chuàng)新，重點發(fā)展陸地1.5MW、海上2MW及以上的大容量風電機組及配套風力發(fā)電機、機械傳動、運行控制、變頻器等高端產(chǎn)品，提升風電制造水平，打造國內(nèi)知名的風電設備產(chǎn)業(yè)制造基地。地熱能，加快推進地源熱泵城市化供暖示范項目、太陽能與地源熱泵聯(lián)合供熱制冷項目等，推廣利用地源熱泵技術，鼓勵企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)中高溫地熱能利用設備，如熱泵裝置、螺桿膨脹動力機等，提高地熱利用能效。太陽能光伏產(chǎn)業(yè)，依托東營市現(xiàn)有的光伏太陽能產(chǎn)業(yè)基礎，打造硅片和電池生產(chǎn)——— 太陽能組件組裝——— 光伏系統(tǒng)集成的垂直產(chǎn)業(yè)鏈，扶持高效經(jīng)濟的晶體太陽能光伏組件的制造企業(yè)，鼓勵企業(yè)豐富產(chǎn)品種類、提高研發(fā)能力，打造黃河三角洲光伏電池片制造基地。生物質(zhì)能，利用鹽堿地種植甜高粱，發(fā)展燃料乙醇；與中科院、清華大學、中國海洋大學等科研院所合作，聯(lián)合成立科研機構(gòu)，開展淡水、海水藻類生物原油制取技術的研發(fā)，開發(fā)“生物質(zhì)油田”。在東營經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設新能源產(chǎn)品與裝備制造基地，配套優(yōu)惠的扶持政策和措施，促進新能源產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。到2015年，東營市新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到500億元，2020年達到1000億元，成為新的經(jīng)濟增長點。
?、诠?jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)
依據(jù)國家發(fā)改委正在編制的《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，預計到2015年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將占中國GDP總量的7%—8%。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是當今國際社會最具生機活力的產(chǎn)業(yè)之一，面臨前所未有的發(fā)展機遇。
東營市在煉油污水處理、噪聲治理、綠色照明、節(jié)能服務等領域具有較好的產(chǎn)業(yè)基礎，可在此基礎上發(fā)展污染物處理技術裝備制造、綠色電光源、節(jié)能服務等產(chǎn)業(yè)。今后應重點開發(fā)化工企業(yè)能量系統(tǒng)優(yōu)化技術；蓄能器、污泥干化和焚燒技術；工業(yè)污水處理后回用技術；海水淡化、冷卻水、城市污水綜合回用等節(jié)水技術裝備，城市噪聲控制等環(huán)保技術和裝備。推廣電機系統(tǒng)節(jié)能、余熱余壓利用、能量梯級優(yōu)化利用技術；推廣山東?？苹ぜ瘓F的超濾反滲透污水處理技術、工業(yè)噪聲處理技術等環(huán)保產(chǎn)品；培育海水淡化技術開發(fā)和設備制造企業(yè)，推動海水淡化工廠與熱電廠或太陽能電站聯(lián)產(chǎn)，建設低溫多效海水淡化示范工程；建立以石油裝備、廢紙為核心的廢舊物資回收利用體系。加快LED照明和顯示屏技術創(chuàng)新，推動LED照明設備與太陽能電池設備的結(jié)合技術，開發(fā)特色LED產(chǎn)品，重點發(fā)展以LED封裝和相關應用產(chǎn)品的生產(chǎn)為主的企業(yè)。培育勝動集團等一批節(jié)能服務企業(yè)，在促進“合同能源管理”新機制推廣的基礎上，開展節(jié)能融資租賃業(yè)務，鼓勵企業(yè)自愿減排。
?、垭娮有畔a(chǎn)業(yè)
電子信息產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性、基礎性和先導性產(chǎn)業(yè)。在國家《電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》中，要求圍繞九個領域，開展確保計算機、電子元器件、視聽產(chǎn)品等骨干產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長，突破集成電路、新型顯示器件、軟件等核心產(chǎn)業(yè)的關鍵技術，以及在通信設備、信息服務、信息技術應用等領域培育新的增長點三項主要任務。
東營市應以建設電子信息產(chǎn)業(yè)園和軟件園為基礎，因勢利導，提升電子信息產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和水平。積極發(fā)展電子元器件產(chǎn)業(yè)，推動大功率激光器與半導體白光照明、背光源等技術攻關和產(chǎn)業(yè)化，重點推進IGBT新型功率半導體、激光頭改造、精密電子組件等項目建設，在新型片式元器件、敏感元器件與傳感器、光電子器件、電力電子器件、電聲器件等新型電子元器件領域，形成特色和優(yōu)勢。加快發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展大尺寸集成電路芯片制造業(yè)，提高集成電路、電路板設計技術水平，引進發(fā)展集成電路設計，培育一批具有自主創(chuàng)新能力的集成電路設計企業(yè)，開發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權的高水平集成電路產(chǎn)品，形成上下游配套完善的集成電路產(chǎn)業(yè)鏈。大力發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)，重點圍繞石油行業(yè)發(fā)展應用軟件、嵌入式軟件、安全基礎軟件，加大對自主基礎軟件研發(fā)的支持力度。推廣以東營市高效生態(tài)經(jīng)濟信息平臺為重點的政府公益信息服務系統(tǒng)建設，優(yōu)化提升信息傳輸服務業(yè)，加快普及數(shù)字廣播電視業(yè)務，推動數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步發(fā)展網(wǎng)絡增值服務等新型業(yè)態(tài)，加大電子信息服務外包產(chǎn)業(yè)招商引資力度。引進培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，強化企校合作，為電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才智力支撐。
?、苄虏牧袭a(chǎn)業(yè)
東營市是山東省規(guī)劃建設的化工新材料產(chǎn)業(yè)基地，產(chǎn)業(yè)基礎較好，聚集了一批從事新材料研發(fā)與生產(chǎn)的企業(yè)，擁有11家省級工程技術中心，2009年新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到678億元，占全市地方工業(yè)總產(chǎn)值的18.3%，已成為拉動東營經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。應抓住國家和山東省大力發(fā)展新材料的重大機遇，突出特色，集中扶持，重點在四個領域取得突破：金屬材料領域，重點支持新型鋰離子電池電極材料的研發(fā)與工業(yè)化生產(chǎn)技術，支持太陽能電池用多晶硅材料及產(chǎn)品的工業(yè)化生產(chǎn)技術，支持電子元器件用金屬功能材料的研制開發(fā)。無機非金屬材料領域，重點支持高強度、高表面硬度和韌性的摩擦材料的研制生產(chǎn)，支持高性能樹脂基復合材料、輕質(zhì)耐火建筑材料及新型防水建筑材料的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。高分子材料領域，重點支持開發(fā)膜分離技術，支持用于水處理、氣體分離回收、燃料電池等領域的膜材料，支持新型橡膠合成技術及橡膠新材料研制，支持低成本化的特種工程塑料、熱塑性樹脂基連續(xù)纖維復合材料、熱塑性樹脂結(jié)構(gòu)微孔材料等的研制。精細化學品領域，重點支持新型精細化學品合成催化劑、油田三采用高效化學品的研制開發(fā)，支持新型橡膠硫化促進劑、防老劑、耐磨添加劑的研制開發(fā)。
?、莺Ｑ蠹吧锛夹g產(chǎn)業(yè)
加快生物技術應用，利用生物技術優(yōu)化傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝，使生物技術在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、醫(yī)藥、化工、能源、環(huán)保等多個領域發(fā)揮重要作用。利用生物技術選育農(nóng)作物新品種，利用胚胎移植技術繁育優(yōu)質(zhì)畜禽，并建立優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)物種基因庫。利用轉(zhuǎn)基因生物技術培育耐鹽耐堿林木、花卉新品種，加強濕地野生動植物基因資源保護和開發(fā)利用。立足本地資源，采用產(chǎn)學研相結(jié)合的模式，培育海洋生物科技創(chuàng)新體系。發(fā)展單細胞蛋白、微生物及相關石油化工產(chǎn)品，聯(lián)動發(fā)展精細化工、化工新材料產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)沿海從核心保護區(qū)的海洋生態(tài)旅游——— 控制開發(fā)區(qū)的海水養(yǎng)殖、海水淡化、原鹽業(yè)及海上風電——— 集約開發(fā)區(qū)的鹽化工、海洋化工的海洋產(chǎn)業(yè)布局。在生物醫(yī)藥領域加快海洋生物制品及海洋醫(yī)藥產(chǎn)品的創(chuàng)新和生產(chǎn)。加快微生物采油技術的研究應用。在生物制造領域以農(nóng)副產(chǎn)品深加工和農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用為重點，加快微生物發(fā)酵、催化劑、工業(yè)酶制劑等新技術的推廣應用，重點加強高效工業(yè)用酶制劑等產(chǎn)品的開發(fā)生產(chǎn)。推進以秸稈、農(nóng)林業(yè)廢棄物為原料的農(nóng)村戶用沼氣和大型工業(yè)化沼氣的產(chǎn)業(yè)化進程，提高生物能源在能源中的比例。探索工業(yè)“三廢”污染和海、陸面源污染的生物處理新技術，培育生物環(huán)保產(chǎn)業(yè)
3、現(xiàn)代服務業(yè)
以生態(tài)旅游、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代會展、科技服務、文化創(chuàng)意等為代表的生產(chǎn)性服務業(yè)和生活性服務業(yè)，構(gòu)成東營市現(xiàn)代服務業(yè)的重要支柱。
(1)生態(tài)旅游業(yè)
以觀光旅游、休閑度假的市場需求為導向，以黃河入海口、濕地生態(tài)、石油文明和孫子文化等獨特資源為基礎，將旅游業(yè)發(fā)展成為東營的城市名片和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。重點開發(fā)黃河口生態(tài)旅游區(qū)、黃河水城河海風情旅游區(qū)、孫子文化旅游度假區(qū)等主要旅游區(qū)，打造標志性旅游景點；大力發(fā)展?jié)竦厣鷳B(tài)游、石油文化游、農(nóng)村休閑游等多種旅游形態(tài)，完善旅游產(chǎn)業(yè)鏈；打造文化旅游特色街區(qū)，發(fā)展時尚購物、特色餐飲、休閑娛樂等關聯(lián)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)跨產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展；構(gòu)建旅游信息服務平臺，發(fā)揮旅游集散中心的重要作用；參與黃河流域旅游資源整合，發(fā)揮東營龍頭帶動作用，引導海內(nèi)外游客流向，努力將東營打造成為享譽國內(nèi)外的旅游勝地。
(2)現(xiàn)代物流業(yè)
加快推進公路、鐵路、空港和海港建設，打造立體交通體系，完善現(xiàn)代物流業(yè)的硬件基礎；著重搭建公共物流信息平臺，系統(tǒng)整合物流資源，降低物流成本，規(guī)范市場秩序，制定行業(yè)標準，完善現(xiàn)代物流業(yè)的軟件環(huán)境；大力發(fā)展第三方物流，強化供應鏈管理，拓展保稅物流、金融物流、綠色物流、第四方物流等新業(yè)務；著力推進東營港物流園區(qū)、中心城物流園區(qū)和空港物流園區(qū)等重點物流園區(qū)建設，形成功能定位清晰、具有生產(chǎn)生活支撐功能的物流基地；大力培植盛運物流、華泰物流等一批服務水平高、競爭力強的龍頭企業(yè)，形成以網(wǎng)絡化、信息化、系統(tǒng)化為主要特征的黃河三角洲物流中心、全國區(qū)域物流樞紐及國際重要物流節(jié)點。隨著東營港物流園區(qū)和空港物流園區(qū)的發(fā)展，東營市港口園區(qū)可逐步具備倉儲物流、國際貿(mào)易和港航服務等功能，可為建設保稅物流園區(qū)乃至保稅港區(qū)創(chuàng)造條件。
(3)科技服務業(yè)
完善主體產(chǎn)業(yè)相關的研發(fā)服務業(yè)發(fā)展，重點發(fā)展以石油機械和石油化工產(chǎn)業(yè)為核心的科技服務業(yè)。以中國石油大學國家大學科技園、國家和省級高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心為依托，提升東營市石油石化產(chǎn)業(yè)的科技服務水平和質(zhì)量。加快發(fā)展以造紙、紡織、橡膠等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為核心的專業(yè)技術服務，建設行業(yè)技術服務平臺。培育一批科技創(chuàng)業(yè)服務平臺、科技中介服務機構(gòu)，完善區(qū)域創(chuàng)新體系，促進科技服務業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，提升科技對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率，推動東營城市轉(zhuǎn)型。
(4)現(xiàn)代會展業(yè)
壯大會展業(yè)的經(jīng)紀、咨詢、策劃、設計等專業(yè)化服務機構(gòu)和人才隊伍；開展對外合作，引進一批具有國內(nèi)先進水平和國際競爭力的展覽集團(公司)，提高會展業(yè)經(jīng)營管理能力和配套服務水平。以東營國際會展中心為中心，統(tǒng)一規(guī)劃、有序推進全市展館設施建設。策劃一至兩個有國際影響的展會，形成一批全國知名的會展品牌，在每年舉辦“中國(東營)國際石油石化裝備與技術博覽會”的基礎上，籌劃舉辦“黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟技術裝備及成果展”。同時，支持會展企業(yè)走出去，開展會展項目聯(lián)合，兼并國內(nèi)大型展會，培育大規(guī)模的品牌展會。
(5)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)
發(fā)展新型創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，培育新的經(jīng)濟增長點。大力發(fā)展動漫游戲產(chǎn)業(yè)，培育和引進一批動漫創(chuàng)作、生產(chǎn)主體，注重動漫后臺制作、動漫加工等業(yè)務的承接，建設創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。加快發(fā)展工業(yè)設計，建立設計產(chǎn)業(yè)與制造產(chǎn)業(yè)雙贏的模式。發(fā)展創(chuàng)意生活產(chǎn)業(yè)，將文化、創(chuàng)意、科技融入傳統(tǒng)生活服務業(yè)，以創(chuàng)意理念和模式提供食衣住行、娛樂服務，成為東營市未來吸引其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體。加快中國影視基地和科教園區(qū)的規(guī)劃建設，帶動相關文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
(二)打造生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)
以東營經(jīng)濟開發(fā)區(qū)升格為國家級開發(fā)區(qū)為契機，按照高效生態(tài)的定位要求，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，科學界定各園區(qū)的功能和產(chǎn)業(yè)特色，形成優(yōu)勢互補、聯(lián)動發(fā)展的新格局，打造各具特色的生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。重點打造臨港生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地和東營經(jīng)濟開發(fā)區(qū)高端產(chǎn)業(yè)基地。
1、東營港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)
借鑒國內(nèi)外臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)的成功經(jīng)驗，按照“公用工程一體化、物流傳輸一體化、環(huán)境保護一體化、園區(qū)管理服務一體化”的原則，以中海油大型煉化一體項目和大唐國際水電鹽聯(lián)產(chǎn)項目為龍頭，集聚生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈上的相關企業(yè)入園；利用現(xiàn)代信息、物流技術，建立與園區(qū)外的鹽化工、精細化工企業(yè)的物質(zhì)交換，將園區(qū)建成集全新規(guī)劃型、企業(yè)主導型及虛擬型于一體的國家級生態(tài)石化示范園區(qū)。
(1)建立以石化產(chǎn)業(yè)集聚與共生發(fā)展為目標的空間布局體系
依托東營市與中海油的戰(zhàn)略合作，在臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)劃中海油港區(qū)、商品油儲備區(qū)、倉儲物流區(qū)、化工園區(qū)和公用工程島，實現(xiàn)港口、物流、化工聯(lián)動發(fā)展；利用現(xiàn)代信息技術和物流體系建立與其他開發(fā)區(qū)的物質(zhì)和能量聯(lián)系，并付諸實施。
(2)建立石油化工和海洋化工聯(lián)動的精細化工產(chǎn)業(yè)體系
突出石油化工與鹽化工的特色，上下游互動共建，延伸發(fā)展精細化工、化工新材料等深加工和高附加值產(chǎn)品；以石化產(chǎn)品和海洋化工產(chǎn)品為原料，發(fā)展工程塑料、合成纖維、涂料、染料、飼料添加劑等產(chǎn)品，形成產(chǎn)品鏈。用現(xiàn)代石油化工技術改造提升傳統(tǒng)化學工業(yè)，開發(fā)一批高附加值、低能耗產(chǎn)品，淘汰高耗能、高污染的產(chǎn)能。構(gòu)建以基本有機化工、合成氣和鹽化工產(chǎn)品為原料的精細化工產(chǎn)業(yè)鏈。
(3)建立以“水電鹽”多聯(lián)產(chǎn)項目為核心的公用工程體系
以資源共享、能量互供、節(jié)約土地、節(jié)能減排為目的，改變傳統(tǒng)的企業(yè)自成體系，多頭建設熱、電、空分、倉儲、污水處理等高投入、高成本、低效率的公用工程建設模式。以大唐國際4×1000MW超超臨界火力發(fā)電項目為龍頭，在臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)集中建設一體化公用工程島，實現(xiàn)能源的梯級利用，降低公用工程產(chǎn)品綜合生產(chǎn)成本。試點大型火力發(fā)電廠向石化企業(yè)直供電。
(4)建立資源綜合利用體系
回收石化及關聯(lián)產(chǎn)業(yè)的副產(chǎn)品和廢棄物，打造循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，如：建設硫磺回收項目；回收乙烯焦油生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)炭黑，實現(xiàn)乙烯副產(chǎn)品綜合利用。綜合利用企業(yè)的余壓余熱等能量，如：通過空分裝置能量綜合利用，實現(xiàn)冷熱能交換；試點二氧化碳回收、提純，二氧化碳驅(qū)油等綜合利用技術，逐步實現(xiàn)二氧化碳減量排放。
(5)建立嚴格的園區(qū)準入制度
新建項目嚴格能效、環(huán)境準入，要求采用先進的生產(chǎn)工藝、清潔技術、循環(huán)裝置和環(huán)保手段。新建項目均要求屬于規(guī)模經(jīng)濟項目、上下游集聚對接項目和上新代舊、上新改造老設備等項目。
2、東營經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)
依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟理念、工業(yè)生態(tài)學原理和清潔生產(chǎn)要求，集中打造新能源、汽車及零部件、電子信息、石油裝備制造、新材料、有色金屬壓延及深加工六大高端產(chǎn)業(yè)鏈，將東營經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)建設成為國家級綜合類生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。
(1)吸引高端產(chǎn)業(yè)要素集聚，打造高端產(chǎn)業(yè)示范區(qū)
發(fā)展地熱及風電裝備制造業(yè)，打造風電裝備制造基地和技術服務中心。汽車及零部件再制造主動與天津濱海新區(qū)對接，融入環(huán)渤海汽車及零部件再制造產(chǎn)業(yè)鏈，爭取成為其零部件再制造基地。以電子信息產(chǎn)業(yè)園和軟件園建設為契機，集聚發(fā)展電子元器件、半導體照明以及軟件外包等產(chǎn)業(yè)。加快建設石油大學科技園暨生態(tài)谷，組建黃河三角洲可持續(xù)發(fā)展研究院，強化招才引智，鼓勵青年創(chuàng)業(yè)，為園區(qū)高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供智力支撐。
(2)加強園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟建設，完善生態(tài)工業(yè)網(wǎng)絡
通過物質(zhì)循環(huán)利用和能量梯級利用，把不同企業(yè)連接起來，形成共享資源和互換副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)共生組合，建立“生產(chǎn)者—消費者—分解者”的物質(zhì)循環(huán)方式，使一家工廠的廢棄物或副產(chǎn)品成為另一家工廠的原料或能源，尋求物質(zhì)閉環(huán)循環(huán)、能量多級利用和廢物產(chǎn)生最小化。
布局石油裝備制造高新區(qū)，建立石油裝備共生發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。建立國家石油裝備工程技術研發(fā)中心，聯(lián)合研發(fā)共性技術、海上石油裝備及再制造技術。扶持以勝利高原為代表的大型企業(yè)集團進一步做大做強核心業(yè)務，分離擴散配套件生產(chǎn)，鼓勵中小企業(yè)進入開發(fā)區(qū)，主動融入大企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)共生發(fā)展。
以勝利油田勝機石油裝備公司進入工信部機電產(chǎn)品再制造試點單位為契機，試點發(fā)展石油裝備再制造產(chǎn)業(yè)。與勝利油田加強合作，建立石油裝備回收、拆解、再制造與制造的產(chǎn)業(yè)鏈，并逐步將再制造的范圍擴大到汽車及零部件、風電設備等行業(yè)。延長有色金屬壓延產(chǎn)業(yè)鏈，擴大陽極泥提取稀貴金屬品種，研究和推廣連續(xù)煉銅、連鑄連軋等清潔冶金技術。
(3)強化園區(qū)管理能力，搭建生態(tài)園區(qū)信息平臺
加強生態(tài)園區(qū)的入園門檻管理，提高企業(yè)能耗指標、污染物排放強度等方面的指標要求。定期組織對園區(qū)重點企業(yè)開展能源審計和清潔生產(chǎn)審核，不斷促進企業(yè)深入節(jié)能減排。建設生態(tài)園區(qū)信息平臺，監(jiān)控企業(yè)的能源消耗、污水、固體廢棄物及廢氣的治理及排放狀況。
3、縣區(qū)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)
各縣區(qū)的省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園是高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設的重要組成部分。按照特色化、專業(yè)化、生態(tài)化的發(fā)展方向，以科技創(chuàng)新為動力，以信息化促進工業(yè)化，按照產(chǎn)業(yè)鏈條配套的要求，進行整合提升，提高投資強度和產(chǎn)出水平，促進產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中。(1)廣饒經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及大王工業(yè)園。積極推行清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，著力改善生態(tài)環(huán)境，重點發(fā)展造紙、石化、汽車配件、紡織服裝、機械制造等產(chǎn)業(yè)，建成全國重要的生態(tài)造紙基地和汽車零部件生產(chǎn)基地。(2)墾利經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及勝坨工業(yè)園。重點發(fā)展新材料、橡膠輪胎、紡織服裝、精細化工及農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)。(3)利津經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及陳莊工業(yè)園。改造提升化工產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展紡織服裝、食品加工、生物制藥和新醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)。(4)河口經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。重點發(fā)展紡織、機械制造和高新技術產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展水產(chǎn)品加工、鹽及鹽化工業(yè)。(5)勝利工業(yè)園。重點發(fā)展石油技術裝備制造、石油工程技術服務、油田化學品、石油機械配件加工等產(chǎn)業(yè)，打造獨具特色的石油裝備制造產(chǎn)業(yè)園。
(三)加強生態(tài)建設與環(huán)境保護
針對東營市年輕脆弱的生態(tài)系統(tǒng)，開展生態(tài)環(huán)境承載力評估和生態(tài)經(jīng)濟價值測算，根據(jù)自然資源稟賦和經(jīng)濟社會發(fā)展水平，確定生態(tài)資源開發(fā)能力，防止生態(tài)環(huán)境破壞和生態(tài)功能退化。從生態(tài)學角度統(tǒng)籌考慮防災減災體系建設，加快沿海防潮堤建設，搞好水土保持與河道綜合治理，加強對重大生態(tài)事件的預警防范，搞好對外來入侵物種的防治，保障生態(tài)安全。積極探索適合東營市高效生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的生態(tài)補償機制，包括礦產(chǎn)、水和海洋等資源開發(fā)利用的生態(tài)補償機制。在濕地和自然保護區(qū)治理、生態(tài)林和城市園林綠化等生態(tài)建設重點領域加大工作力度，通過重點工程的建設實施，實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的健康發(fā)展。
到2012年，基本解決結(jié)構(gòu)性污染問題，重點流域和區(qū)域環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善，保護區(qū)和示范區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進一步提高，高效生態(tài)經(jīng)濟的特征開始顯現(xiàn)，基本建成國家級生態(tài)市；到2015年，環(huán)境污染和生態(tài)破壞基本杜絕，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到根本改善，生態(tài)環(huán)境承載力明顯增強，成為黃河三角洲獨具特色的高效生態(tài)經(jīng)濟市
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