不久前,國(guó)務(wù)院商務(wù)部正式審議了《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收管理辦法（修訂草案）》，這也是2001年來(lái)，中國(guó)首次對(duì)報(bào)廢汽車(chē)回收規(guī)定進(jìn)行大調(diào)整。今后報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)的發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱、方向機(jī)、前后橋、車(chē)架在內(nèi)的五大總成將被允許出售給再制造企業(yè)，被報(bào)廢的車(chē)輛不再是“斷斤稱(chēng)賣(mài)廢鐵”了。
來(lái)詳細(xì)看看這項(xiàng)管理辦法
在國(guó)新辦舉行《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收管理辦法（修訂草案）》的吹風(fēng)會(huì)上，商務(wù)部副部長(zhǎng)王炳南表示，隨著我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量增長(zhǎng)，報(bào)廢汽車(chē)數(shù)量逐年增加。原《辦法》（于2001年6月由國(guó)務(wù)院發(fā)布）的一些規(guī)定已不適應(yīng)當(dāng)前新情況。
新的管理辦法修訂草案，刪去了原有“報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)收購(gòu)價(jià)格參照廢舊金屬市場(chǎng)價(jià)格計(jì)價(jià)”這項(xiàng)規(guī)定，鼓勵(lì)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)“五大總成”再制造、再利用，由市場(chǎng)主體自行協(xié)商確定回收價(jià)格。也就是說(shuō)，允許將報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)的發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器、車(chē)架等“五大總成”出售給再制造企業(yè)，提高回收價(jià)值。同時(shí)此舉能顯著提升報(bào)廢汽車(chē)回收利用的價(jià)值，提高車(chē)主報(bào)廢積極性。
同時(shí)，為了確保拆解的零部件流向可查、風(fēng)險(xiǎn)可控，規(guī)定國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收管理的部門(mén)，應(yīng)當(dāng)建立回收信息系統(tǒng)；回收企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄“五大總成”等主要部件的數(shù)量、型號(hào)、流向等信息，并上傳回收信息系統(tǒng)。由于新能源機(jī)動(dòng)車(chē)目前還沒(méi)有進(jìn)入大規(guī)模報(bào)廢階段，報(bào)廢回收將另行制定管理規(guī)定。
在國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，商務(wù)部副部長(zhǎng)王炳南對(duì)外稱(chēng)，新的《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收管理辦法》在制度層面上取消了回收企業(yè)數(shù)量控制的要求，有利于各種資本，包括民間資本的進(jìn)入，汽車(chē)報(bào)廢回收不再是壟斷行業(yè)。
此外王炳南還表示，除了報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收主體得以修訂之外，新的《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收管理辦法》還將重點(diǎn)要解決報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解過(guò)程當(dāng)中的環(huán)境污染問(wèn)題。針對(duì)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解的過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生的油類(lèi)污染物、重金屬等有毒有害污染物等，新《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收管理辦法》會(huì)同步對(duì)回收拆解企業(yè)的環(huán)保設(shè)施、設(shè)備和操作規(guī)范等方面都提出了強(qiáng)制性和標(biāo)準(zhǔn)化要求。
拆車(chē)件會(huì)非法流入市場(chǎng)么？
對(duì)于拆車(chē)件流入市場(chǎng)一事，監(jiān)管方面一直是只眼開(kāi)只眼閉，身處廣州的小編最感同身受，陳田汽配的許多貨源便來(lái)自香港的報(bào)廢車(chē)輛拆車(chē)件。在一些非安全性、結(jié)構(gòu)性及常更換易損件上，陳田確實(shí)能給到用車(chē)者節(jié)省用車(chē)成本。但陳田的手藝并不僅限于此，移花接木的活同樣也能在陳田也是屢見(jiàn)不鮮。
陳田只是一個(gè)小規(guī)模，地區(qū)性很強(qiáng)的例子，如今更大范圍放開(kāi)拆車(chē)總成可售，會(huì)卷起一股“拼裝車(chē)”風(fēng)潮么？總成再利用并不意味著放松安全監(jiān)管，為確保安全，商務(wù)部同樣給出了資質(zhì)限定。
再制造企業(yè)必須符合資質(zhì)條件，不是什么企業(yè)都能隨意利用廢舊零部件，具體資質(zhì)這里不作詳述。第二，回收拆解企業(yè)應(yīng)需記錄五大總成在內(nèi)的零部件數(shù)量、型號(hào)、流向等信息，并需上傳到回收信息系統(tǒng)，保證來(lái)源可查、去向可追，而具體報(bào)廢車(chē)交售工作的規(guī)范將會(huì)在之后進(jìn)一步確定。
不法拼裝車(chē)和切割車(chē)毫無(wú)疑問(wèn)是馬路上害人害己的安全殺手，想要渾水摸魚(yú)搞拼裝車(chē)的不法行為，當(dāng)然會(huì)受到管控。奉勸想鉆空子的各位：賺錢(qián)千萬(wàn)條，守法第一條，切割不規(guī)范，親人兩行淚。
對(duì)于車(chē)主們來(lái)說(shuō)，有何不一樣？
以前，辦理注銷(xiāo)登記手續(xù)由車(chē)主自己辦理，個(gè)人對(duì)接機(jī)動(dòng)車(chē)報(bào)廢中心。而新規(guī)在未來(lái)落實(shí)后，車(chē)主將可以對(duì)接回收企業(yè)辦理，由回收企業(yè)單方面對(duì)車(chē)主報(bào)廢前估計(jì)及報(bào)廢后指標(biāo)手續(xù)進(jìn)行受理。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是，我們可理解為報(bào)廢車(chē)將可變成自主商業(yè)行為，就像我們回收閑置電子產(chǎn)品一樣，大可以?xún)r(jià)而優(yōu)則賣(mài)。
說(shuō)白了，以前報(bào)廢汽車(chē)回收相當(dāng)于是“賣(mài)破爛”，各地的統(tǒng)一報(bào)廢價(jià)對(duì)不同車(chē)主們來(lái)說(shuō)難免會(huì)有失公平，而新政落實(shí)則有利于有用的零部件能再次使用，老舊汽車(chē)的剩余價(jià)值可大大提高。對(duì)于車(chē)主來(lái)說(shuō)，此舉更好地鼓勵(lì)了人們把該報(bào)廢的老舊汽車(chē)及時(shí)報(bào)廢，且更好地體現(xiàn)了對(duì)老百姓合法權(quán)利和財(cái)產(chǎn)價(jià)值的尊重。當(dāng)然回收企業(yè)也能在新政中獲得不少便利，新規(guī)多個(gè)條款簡(jiǎn)化了工作程序，減少重復(fù)報(bào)送信息，利用信息化手段進(jìn)行網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上受理，推動(dòng)信息公開(kāi)等。
而考慮到近年來(lái)雖然發(fā)展迅猛，報(bào)廢新能源汽車(chē)回收的特殊事項(xiàng)還需另作制定。對(duì)于絕大多數(shù)新能源車(chē)主，目前仍未進(jìn)入大規(guī)模報(bào)廢階段（購(gòu)入了坑X(jué)騙補(bǔ)新能源老年代步車(chē)產(chǎn)品的各位車(chē)主，忍忍~）。
這玩法先進(jìn)么？國(guó)外是咋做的？
首先回答：先進(jìn)。毫無(wú)疑問(wèn)這套規(guī)范能使車(chē)主、回收企業(yè)雙方受益，這就是更先進(jìn)的做法，參考國(guó)外，我們常說(shuō)的國(guó)外時(shí)不時(shí)有上百萬(wàn)公里里程表的車(chē)子在跑，多多少少也是因?yàn)閲?guó)外多數(shù)地區(qū)都采用類(lèi)似我們今天看到的管理規(guī)定——民營(yíng)大修理廠或汽車(chē)資源中心直接對(duì)車(chē)主負(fù)責(zé)，且國(guó)外部分大修理廠和汽車(chē)資源中心有法律承認(rèn)的評(píng)估及鑒定效力，所以只要它們?cè)u(píng)估或鑒定車(chē)子沒(méi)問(wèn)題，那車(chē)子就可以繼續(xù)在路上跑（當(dāng)然，造假的處罰力度也非常大）。
而這些能跑很長(zhǎng)里程的車(chē)子，甚至跑到廠商都斷供零配件了還能繼續(xù)跑是為什么，這正是報(bào)廢車(chē)零配件的功勞。例如在美國(guó)，報(bào)廢汽車(chē)的處理回收率能達(dá)到八成，報(bào)廢車(chē)的大部分零部件都能得到回收再利用，得益于回收技術(shù)的積累和汽車(chē)保有量，在美國(guó)報(bào)廢汽車(chē)的回收已經(jīng)成了一個(gè)“暴利”的產(chǎn)業(yè)。
有人或許會(huì)從另一角度解讀這一政策——促進(jìn)舊車(chē)報(bào)廢，為新車(chē)提供更多增長(zhǎng)空間，進(jìn)一步刺激消費(fèi)，不可否認(rèn)或許是一方面原因。但從此前的強(qiáng)制取消報(bào)廢，再到如今的報(bào)廢車(chē)新管理規(guī)定，我們都真實(shí)能看到我們的用車(chē)環(huán)境正在不斷向積極合理方向改善。
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