【摘 要】洋務(wù)運(yùn)動(dòng)時(shí)期清政府逐漸接受西方近代殖民外交機(jī)制，在被迫接受西方侵略事實(shí)同時(shí)接受西方近代國(guó)際公法觀念，和戎外交和平解決中外問(wèn)題，同時(shí)利用列強(qiáng)之間的矛盾“以夷制夷”，雖說(shuō)有一定效用但總的來(lái)說(shuō)這段時(shí)期的外交是妥協(xié)屈辱的。
【關(guān)鍵詞】洋務(wù)運(yùn)動(dòng)；國(guó)家公法；和戎；以夷制夷
“合地球東南西溯九萬(wàn)里，胥聚于中國(guó)，此三千余年一大變局也。”i清朝被迫放棄傳統(tǒng)的宗藩體制融入世界殖民主義體系當(dāng)中。為維持清朝統(tǒng)治，阻止列強(qiáng)新的攫取、侵犯而又維持中外和平局面對(duì)內(nèi)進(jìn)行了自強(qiáng)求富的洋務(wù)運(yùn)動(dòng)，對(duì)外提出并實(shí)施了一系列外交策略。本文就洋務(wù)運(yùn)動(dòng)期間的清朝所采取的一系列維護(hù)和局之策進(jìn)行簡(jiǎn)單分析。
一、逐漸接受西方近代國(guó)際法意識(shí)，據(jù)理力爭(zhēng)
逐步接受西方近代外交觀念以及國(guó)際意識(shí)。首先是對(duì)傳統(tǒng)天下觀的改變。隨著西方近代自然科學(xué)的傳入，國(guó)內(nèi)出現(xiàn)不少重新認(rèn)識(shí)世界和評(píng)價(jià)中國(guó)在整個(gè)世界中的地位的言論，尤以洋務(wù)派為代表。王韜提到“茍有禮也，夷可進(jìn)為華；茍無(wú)禮也，華則變?yōu)橐?。豈可沾沾自大，厚己以薄人哉”的思想，實(shí)際上否定了中國(guó)文化至上的傳統(tǒng)“夷夏”觀。封建外交思想的藩籬逐漸被打破，近代的國(guó)際意識(shí)逐步萌生。其次是西方國(guó)際法的應(yīng)用，在新的世界潮流和時(shí)代精神的沖擊下，國(guó)內(nèi)逐漸接受了更多的近代西方外交觀念，最明顯的是接受萬(wàn)國(guó)公法作為處理國(guó)際間關(guān)系的準(zhǔn)則，產(chǎn)生國(guó)家主權(quán)觀念和爭(zhēng)取國(guó)家主權(quán)平等的思想。清廷內(nèi)部不少官僚尤其是洋務(wù)派開(kāi)始認(rèn)識(shí)到西方列強(qiáng)加給中國(guó)的一系列不平等性質(zhì)的的條約，痛切地揭露了這些條約對(duì)中國(guó)的危害。奕等在第二次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)之后就曾聲稱“凡條約所不載者，彼即多方要挾，無(wú)不以理堅(jiān)拒”。ii
第三，洋務(wù)派主張自立――培養(yǎng)外交人才。洋務(wù)派代表之一奕提議：“上下一心，內(nèi)外一心，局中局外一心，堅(jiān)苦貞定，且歷之永久之心，人人皆洞悉底蘊(yùn)，力是講求，為實(shí)在可以自立之計(jì)，為實(shí)在能御外患之計(jì)，庶幾自強(qiáng)有實(shí)，而外侮潛消?！?iii而后便提出了練兵、簡(jiǎn)器、設(shè)廠、籌響、用人、持久等六項(xiàng)，促使政府開(kāi)始重視外交，致力于培養(yǎng)外交人才。1862年6月開(kāi)辦了“同文館”，設(shè)英、法、俄文三個(gè)班，隨后又增加了算學(xué)、天文、地理、萬(wàn)國(guó)公法、醫(yī)學(xué)等課程。不僅培養(yǎng)了科學(xué)技術(shù)人才，還培養(yǎng)了中國(guó)第一批外語(yǔ)和外交人才，從同文館畢業(yè)的學(xué)生中有二十八人后來(lái)做了駐外公使一級(jí)的外交官。從此清政府的外交有了起色。雖然這一時(shí)期清政府的外交以妥協(xié)為主，但畢竟開(kāi)始接受西方近代國(guó)際法觀念，表現(xiàn)出對(duì)世界潮流和時(shí)代精神的體認(rèn)，或多或少維護(hù)了部分利益。
二、和戎妥協(xié)，適當(dāng)備戰(zhàn)
兩次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)失敗，中國(guó)被迫放棄閉關(guān)自治，清政府內(nèi)部許多官員開(kāi)始思考中西兩種不同體制，洋務(wù)派代表奕、李鴻章等主張“外須和戎”，而頑固派等企圖以刀劍抵擋西方槍炮，最終經(jīng)過(guò)爭(zhēng)辯，清廷最高統(tǒng)治者慈禧太后接受了洋務(wù)派主張。但是在和戎的背后，也相應(yīng)作出備戰(zhàn)，取得一些積極效果。
洋務(wù)派主要代表人物李鴻章等曾說(shuō)過(guò)：“夫南宋以后，士大夫不甚知兵，無(wú)事則矜憤言戰(zhàn)，一敗則?懦言和，浮議喧囂，終至覆滅。……虛驕務(wù)名者恒敗，堅(jiān)忍多略者恒勝”，建議忍辱以維持和局。當(dāng)然這種和平外交并不等同于屈辱投降，一定程度上取得一定效果，為國(guó)內(nèi)變法圖強(qiáng)創(chuàng)造暫時(shí)穩(wěn)定的國(guó)際環(huán)境，具有一定的合理性。但忽略了資本主義殖民掠奪的本性，對(duì)西方列強(qiáng)謀求經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張和政治控制的危害性估計(jì)不足，從近代爭(zhēng)取民族獨(dú)立斗爭(zhēng)角度分析，這無(wú)疑是一種妥協(xié)軟弱的思想。近代中國(guó)民族獨(dú)立和國(guó)家富強(qiáng)兩大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)都有賴于近代資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，面對(duì)19世紀(jì)中后期一個(gè)矛盾的時(shí)期，這種方針注定失敗。
和平外交實(shí)施的同時(shí)，清政府內(nèi)部不少人也認(rèn)識(shí)到與洋人交往并非只靠口舌之爭(zhēng)，中法戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)之前，駐外公使曾紀(jì)澤就曾在致總理衙門電文中指出：“法之圖越，蓄謀已久，斷非口舌所能挽救，撥派數(shù)艘移近南服，使敵人有所顧忌?！薄拔崛A果能實(shí)力籌備戰(zhàn)守，彼將又作回翔……備戰(zhàn)可以守和，示和則必致戰(zhàn)也……莫如以和為體，以作可戰(zhàn)之勢(shì)為用”。在中外雙方劍拔弩張之時(shí)備戰(zhàn)自衛(wèi)無(wú)可厚非，但是在此時(shí)期并沒(méi)有多少實(shí)際效用。雙方實(shí)力懸殊太大，如果列強(qiáng)認(rèn)為時(shí)機(jī)成熟志在必得而蓄意發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)，備戰(zhàn)未必實(shí)際奏效。
三、以夷制夷
“以夷制夷”政策是中國(guó)傳統(tǒng)的合縱連橫策略與西方的“均勢(shì)”思想結(jié)合的產(chǎn)物，得到清廷內(nèi)部多數(shù)人的認(rèn)可。首先是該政策實(shí)施的可能性，一是“一國(guó)啟釁，各國(guó)惴惴”，在中國(guó)各通商口岸聚集著各國(guó)的家眷、財(cái)產(chǎn)，一旦發(fā)生中外戰(zhàn)爭(zhēng)，他們?cè)谌A利益勢(shì)必受到影響；二是“鷸蚌相爭(zhēng)漁翁得利”，列強(qiáng)之間爭(zhēng)奪在華利益，所以“西洋各國(guó)，外雖和好，內(nèi)實(shí)險(xiǎn)競(jìng)”；三是“沒(méi)有永遠(yuǎn)的朋友，只有永遠(yuǎn)的利益”，在西方發(fā)展資本主義對(duì)外進(jìn)行擴(kuò)張道路上這是一條持久的原則。如天津教案發(fā)生后，奕等人“欲以悚動(dòng)之詞，聯(lián)絡(luò)各國(guó)，使其從中排解”。
在自身的實(shí)力不足的情形下打外國(guó)牌，有時(shí)候會(huì)起到事半功倍的效果。但要取得成功，必須要充分了解列強(qiáng)之間的關(guān)系以及他們的在華政策及其在華的相互利害關(guān)系，這方面顯然清政府官員的認(rèn)識(shí)是比較膚淺的，有不少人抱著過(guò)于樂(lè)觀的態(tài)度最終未達(dá)到預(yù)期效果。如1881年法國(guó)侵越云貴總督劉長(zhǎng)佑主張“召諸國(guó)之使與法臣質(zhì)辯，別簡(jiǎn)大臣至津、滬各口與諸國(guó)提督、領(lǐng)事官舉眾國(guó)公議之約，斥責(zé)法國(guó)人，度其愧赧，必謀寢兵?！?iv天真地認(rèn)為各國(guó)必會(huì)助我責(zé)法，起碼會(huì)稍有收斂。但事實(shí)不容樂(lè)觀，雖然列強(qiáng)之間存在矛盾和斗爭(zhēng)，但是當(dāng)時(shí)中國(guó)面臨的一個(gè)嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)就是列強(qiáng)并非真正幫助中國(guó)從中斡旋而是孜孜以求的想著如何制服中國(guó)，以便進(jìn)行更多的掠奪。一個(gè)英國(guó)學(xué)者寫(xiě)道：“德國(guó)公使巴蘭德公然自稱其座右銘為‘中國(guó)的困難乃是所有外國(guó)的機(jī)會(huì)’，這個(gè)信條大體也為所有西方國(guó)家所奉行?！背酥猓柚鈬?guó)“以夷制夷”只是阻止外國(guó)侵略的輔助手段，清政府內(nèi)有些官員企圖完全寄希望于這種政策，做法亦不可取。當(dāng)然在危難之際，爭(zhēng)取外援的做法無(wú)可厚非，但是完全依賴他國(guó)的幫助而不積極籌備迎戰(zhàn)，企圖讓別人為自己火中取栗實(shí)在是癡心妄想。
洋務(wù)運(yùn)動(dòng)期間的清政府對(duì)外政策主要是“和戎”，面對(duì)西方強(qiáng)大的資本主義，中國(guó)還只是剛剛蹣跚學(xué)步的嬰孩。但清政府也并非完全聽(tīng)任帝國(guó)主義列強(qiáng)的宰割，在與西方打交道過(guò)程中，也采取了按約理論、以夷制夷等策略事實(shí)上也得到過(guò)一些效果，可以說(shuō)是一種明智之舉，但外交以國(guó)家實(shí)力為后盾，礙于實(shí)際形勢(shì)只是螳臂當(dāng)車不能阻止甚至加速了愚昧、顓頊的清政府的滅亡。
注釋：
i 《李文忠公全集?奏稿》，卷19
ii《同治朝籌辦夷務(wù)始末》卷11 . 北京： 中華書(shū)局， 1979.第1頁(yè).
iii 《同治朝籌辦夷務(wù)始末》卷98 . 北京： 中華書(shū)局， 1979.第19頁(yè).
iv中國(guó)史學(xué)會(huì).《 中國(guó)近代史資料叢刊中法戰(zhàn)爭(zhēng)》（第1冊(cè)）. 上海： 新知識(shí)出版社， 1955.第120頁(yè)
【參考文獻(xiàn)】
[1]季南.英國(guó)對(duì)華外交[M].北京：商務(wù)印書(shū)館，1984.
[2]王彥威纂輯，王亮編.王敬立校.清季外交史料[Z].北京：書(shū)目文獻(xiàn)出版社，1987.
[3][4]同治朝籌辦夷務(wù)始末[M].北京：中華書(shū)局，1979.
[5]國(guó)家清史編纂委員會(huì).李鴻章全集?奏稿[Z].安徽教育出版社，2007.
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